Постановление от 27.06.2013 г № 506-П
Об утверждении Порядка отбора подрядных организаций и организаций, осуществляющих строительный контроль, для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок отбора подрядных организаций и организаций, осуществляющих строительный контроль, для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
ОТБОРА ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок отбора подрядных организаций и организаций, осуществляющих строительный контроль, для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, автономный округ), определяет требования к организации и проведению отбора подрядных организаций и организаций, осуществляющих строительный контроль, в целях заключения с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в региональную Адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории автономного округа (далее - Программа).
1.2.Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке:
комиссионный отбор - форма конкурса, победителем которого признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения гражданско-правового договора;
заказчик, организатор комиссионного отбора - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, организация, осуществляющая оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов;
договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, строительному контролю за проведением капитального ремонта многоквартирного дома (далее - договор) - гражданско-правовой договор, заключенный заказчиком с подрядной организацией для проведения капитального ремонта, с организацией, осуществляющей строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории автономного округа, определенными по результатам комиссионного обора. Формы договоров утверждаются приказом департамента государственного жилищного надзора автономного округа и прилагаются к документации по проведению комиссионного отбора;
комиссия - единая комиссия муниципального района или городского округа по отбору подрядных организаций и организаций, осуществляющих строительный контроль, для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Комиссия формируется заказчиком.
В состав комиссии включаются представители заказчика, собственников помещений в многоквартирном доме, органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, организаций, осуществляющих общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица. Общее число членов комиссии должно составлять не менее 5 человек. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется заказчиком. Заседание комиссии проводится по месту расположения многоквартирного дома, включенного в Программу. Председателем комиссии является представитель органа местного самоуправления муниципального района или городского округа;
участник комиссионного отбора - организация, осуществляющая деятельность по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, строительному контролю за проведением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
предмет комиссионного отбора - право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту, на осуществление строительного контроля за проведением работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу;
документация - комплект документов, содержащих требования и критерии оценки участников комиссионного отбора по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и на осуществление строительного контроля, и требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсном отборе;
заявка на участие в комиссионном отборе - комплект документов, составленных с соблюдением условий, установленных настоящим Порядком, содержащих предложение участника комиссионного отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществлению строительного контроля.
1.3.Порядок предусматривает организацию согласованных действий, защиту прав и законных интересов всех лиц при подготовке и проведению комиссионного отбора, а также содержит требования, предъявляемые к формированию документации по комиссионному отбору, критериям оценки предложений и содержанию необходимых документов.
II.Функции заказчика по проведению комиссионного отбора
2.1.Заказчик осуществляет следующие функции:
2.1.1.принимает решение о проведении комиссионного отбора и несет расходы по его организации;
2.1.2.издает распорядительный документ о проведении комиссионного отбора;
2.1.3.составляет и утверждает документацию по проведению комиссионного отбора, определяет условия (сроки выполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионного отбора, место и сроки проведения комиссионного отбора и др.);
2.1.4.обеспечивает участникам комиссионного отбора возможность посещения объекта комиссионного отбора;
2.1.5.по результатам комиссионного отбора составляет протокол;
2.1.6.заключает в срок, установленный документацией, договор с победителем, определенным по итогам комиссионного отбора.
III.Функции организатора при организации процедуры комиссионного отбора
3.1.Организатор комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
3.1.1.публикует сообщение о проведении комиссионного отбора в печатных изданиях, в которых публикуются официальные материалы органов местного самоуправления, а также размещает документацию на официальном сайте органа местного самоуправления и дает участникам комиссионного отбора необходимые разъяснения;
3.1.2.обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в комиссионном отборе.
IV.Функции, права и обязанности комиссии
4.1.Заказчик не позднее чем за 5 рабочих дней до опубликования извещения о проведении комиссионного отбора принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы.
4.2.При проведении комиссионного отбора члены комиссии обязаны:
- быть независимыми в принятии решений;
- не разглашать ход обсуждения вопросов;
- не оказывать давления на других членов комиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.
4.3.Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
4.4.Комиссия выносит решение об отклонении заявки на участие в комиссионном отборе:
- за представление недостоверной информации;
- за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ранее заключенных договоров, государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
4.5.При рассмотрении заявок на участие в конкурсном отборе участники конкурсного отбора не допускаются конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
4.5.1.непредставления документов, определенных документацией;
4.5.2.несоответствия требованиям, определенным документацией;
4.5.3.по квалификации и опыту выполнения аналогичных работ и услуг не соответствует требованиям, установленным в документации;
4.5.4.признания несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке или вопрос о несостоятельности (банкротстве) находится на рассмотрении в арбитражном суде;
4.5.5.нахождения в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
4.5.6.непредставления предусмотренной законодательством разрешительной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
4.6.Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе (об отклонении заявки) принимается комиссией в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе.
По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется комиссией, подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Участникам конкурсного отбора, подавшим заявки на участие в конкурсном отборе и не допущенным к участию в конкурсном отборе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола с указанием причин отказа в допуске.
V.Участники комиссионного отбора
5.1.В комиссионном отборе могут участвовать юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляющих строительный контроль за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
5.2.Участники комиссионного отбора:
- вправе посетить многоквартирный дом, подлежащий капитальному ремонту;
- представляют заявку на участие в комиссионном отборе в соответствии с требованиями документации.
VI.Требования к организации проведения комиссионного отбора
6.1.Сообщение о проведении комиссионного отбора публикуется организатором комиссионного отбора в печатных изданиях, в которых публикуются официальные материалы органов местного самоуправления, и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления не менее чем за 10 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе.
6.2.Сообщение о проведении комиссионного отбора должно содержать сведения:
6.2.1.о наименовании организатора комиссионного отбора и/или заказчика и месте проведения комиссионного отбора;
6.2.2.о виде работ и месте их выполнения;
6.2.3.о сроках выполнения работ;
6.2.4.о требованиях к участникам комиссионного отбора, установленных заказчиком;
6.2.5.о порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе.
6.3.Документация должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
6.4.Документация должна содержать:
6.4.1.требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки (приложение N 1 к настоящему Порядку) на участие в конкурсе, инструкцию по ее заполнению;
6.4.2.требования к описанию участниками размещения конкурсного отбора заказа, выполняемых работ, которые являются предметом отбора, их количественные и качественные характеристики;
6.4.3.требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества работы;
6.4.4.место, условия и сроки (периоды) выполнения работ;
6.4.5.начальную (максимальную) цену договора;
6.4.6.форму, сроки и порядок оплаты;
6.4.7.источник финансирования;
6.4.8.порядок формирования цены;
6.4.9.сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором объем работ;
6.4.10.порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе является день, следующий за днем размещения в средствах массовой информации извещения о проведении конкурсного отбора;
6.4.11.место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе;
6.4.12.краткое описание объекта капитального ремонта и основные условия договора.
6.5.Рекомендуется следующий состав информации, отражаемой в анкете участника комиссионного отбора (приложение N 2 к настоящему Порядку):
6.5.1.полное и сокращенное наименование участника комиссионного отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;
6.5.2.прежнее наименование участника комиссионного отбора, если оно было изменено, и дата смены названия;
6.5.3.дата, место и орган регистрации участника комиссионного отбора, организационно-правовая форма;
6.5.4.заверенные копии учредительных и регистрационных документов;
6.5.5.структура участника комиссионного отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий;
6.5.6.банковские реквизиты;
6.5.7.профилирующее направление деятельности;
6.5.8.наличие квалифицированных работников;
6.5.9.опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;
6.5.10.наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
6.5.11.наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по строительному контролю при проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
6.5.12.наличие производственной базы (техническая оснащенность);
6.5.13.текущая загрузка участника комиссионного отбора (наличие заключенных договоров на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов);
6.5.14.текущая загрузка участника комиссионного отбора (наличие заключенных договоров на выполнение работ по строительному контролю при проведении капитального ремонта многоквартирных домов);
6.5.15.балансовый отчет участника комиссионного отбора за последний отчетный период;
6.5.16.отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами за три года;
6.5.17.данные о субподрядчиках, которых участник комиссионного отбора намерен привлечь для выполнения работ, а также копии разрешительной документации этих субподрядчиков на производство соответствующих видов работ;
6.5.18.сведения об участии в судебных разбирательствах по вопросам профессиональной деятельности участника комиссионного отбора;
6.5.19.экономическое обоснование предлагаемой цены договора, установленной документацией, в случае ее снижения от начальной (максимальной) на 5%% и более.
6.6.Организатор комиссионного отбора обязан предоставить разъяснения положений документации о комиссионном отборе на основании запроса участника комиссионного отбора в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса.
6.7.В состав документов на участие в комиссионном отборе входят:
6.7.1.заявка на участие в комиссионном отборе;
6.7.2.заполненная анкета участника комиссионного отбора с приложением необходимых документов.
Комплект документов на участие в комиссионном отборе представляется организатору комиссионного отбора по адресу, указанному в документации для комиссионного отбора.
Организатор комиссионного отбора обязан зарегистрировать заявку на участие в комиссионном отборе в день поступления заявки. Участнику комиссионного отбора, представившему заявку, выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени ее представления.
6.8.Организатору комиссионного отбора, членам комиссии запрещается осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов участников комиссионного отбора. Одному или нескольким участникам комиссионного отбора не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.
VII.Заседание комиссии, выбор победителя комиссионного отбора, заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту, строительному контролю многоквартирного дома
7.1.Комиссия на заседании рассматривает заявки. Место заседания комиссии определяется организатором комиссионного отбора.
7.2.Комиссия имеет право запросить у участника или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные в заявке.
7.3.Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок в целях определения победителя в соответствии с требованиями документации.
При определении победителя комиссия проводит оценку заявок на основе системы показателей, указанных в документации, с использованием бального метода оценки.
7.4.Для определения победителя комиссия учитывает следующие показатели:
7.4.1.наименьшая цена контракта - максимальное количество 10 баллов при обязательном исполнении подпункта 6.5.19 настоящего Порядка;
7.4.2.квалификационный состав - максимальное количество 10 баллов;
7.4.3.наличие производственной базы (техническая оснащенность) - максимальное количество 5 баллов;
7.4.4.сроки (периоды) выполнения работ - максимальное количество 5 баллов;
7.4.5.срок предоставления гарантии качества работ - максимальное количество 5 баллов;
7.4.6.опыт работы участника комиссионного отбора в сфере капитального ремонта многоквартирных домов - максимальное количество 5 баллов;
7.4.7.стабильность финансового состояния участника комиссионного отбора за предыдущий период работы - максимальное количество 3 балла.
7.5.Комиссионный отбор признается несостоявшимся, если не подано ни одной заявки либо все заявки отклонены.
7.6.Победителем по итогам комиссионного отбора признается участник комиссионного отбора, который набрал большее количество баллов.
При наборе равного количества баллов несколькими участниками комиссионного отбора победителем торгов признается участник комиссионного отбора, в заявке которого предложена меньшая цена контракта.
В случае если в заявках участников комиссионного отбора, представивших равные предложения, предложена одинаковая цена контракта, победителем комиссионного отбора признается участник, заявка которого была подана раньше.
7.7.В протоколе проведения комиссионного отбора (приложение N 3 к настоящему Порядку) указываются:
7.7.1.краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
7.7.2.наименования и адреса участников комиссионного отбора;
7.7.3.перечень участников, которые не допущены к комиссионному отбору;
7.7.4.наименование победителей комиссионного отбора;
7.7.5.основания принятия комиссией решения об отклонении заявок.
7.8.Заказчик в 3-дневный срок утверждает протокол о результатах комиссионного отбора.
7.9.Заказчик в 3-дневный срок после утверждения протокола о результатах комиссионного отбора направляет победителю уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания договора.
7.10.Заказчик в 3-дневный срок после утверждения протокола о результатах комиссионного отбора направляет участникам конкурса уведомление в письменной форме о результатах конкурсного отбора и участникам комиссионного отбора.
7.11.Если организация, определенная по итогам комиссионного отбора, в установленный документацией срок не подписывает, уклоняется от подписания договора, Заказчик вправе заключить договор с участником комиссионного отбора, заявке на участие в комиссионном отборе которого присвоен второй номер.
7.12.Выписки из протокола направляются организатором комиссионного отбора участникам комиссионного отбора после утверждения протокола о результатах комиссионного отбора в течение 3 рабочих дней.
7.13.Договор заключается в срок, установленный документацией по проведению комиссионного отбора.
VIII.Разрешение разногласий
8.1.Участник комиссионного отбора вправе обжаловать решение, принятое комиссией, а также действия (бездействие) заказчика, организатора комиссионного отбора председателю комиссии.
8.2.Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора комиссионного отбора допускается не позднее даты заключения договора по результатам комиссионного отбора.
8.3.Председатель комиссии обязан в течение 5 рабочих дней со дня обращения участника рассмотреть жалобу по существу и уведомить участника комиссионного отбора, подавшего жалобу, о результатах такого рассмотрения. При этом срок, установленный для заключения договора, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.