Постановление от 29.07.2013 г № 600-П
Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходов по реализации муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2013 году
На основании статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2010 года N 92-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года", в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходов по реализации муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в 2013 году.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ
РАСХОДОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В 2013 ГОДУ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальные образования, автономный округ) на софинансирование расходов по реализации муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в рамках реализации окружной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2010 года N 92-П.
1.2.В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:
субсидия - средства, предоставляемые из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления при выполнении полномочий в области формирования и управления муниципальным имуществом и полномочий при решении вопросов местного значения по реализации муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти автономного округа - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на софинансирование расходов по реализации муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Уполномоченным органом является департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа;
получатель субсидии - муниципальное образование в лице уполномоченного органа местного самоуправления, заключившего по результатам отбора заявок с уполномоченным органом соглашение о предоставлении субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств органа местного самоуправления при выполнении полномочий по реализации муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
соглашение о предоставлении субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходов по реализации муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (далее - Соглашение) - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением средств окружного бюджета по форме, установленной настоящим Порядком;
под муниципальным образованием в рамках настоящего Порядка понимается муниципальный район или городской округ в автономном округе.
1.3.Субсидии предоставляются органам местного самоуправления в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа в окружном бюджете на реализацию соответствующих мероприятий Программы, но не более 95%% от общего объема средств, направляемых на финансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
1.4.Софинансированию из окружного бюджета подлежат расходы муниципальных образований на реализацию следующих мероприятий муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:
1) проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям с участием муниципального образования;
2) проведение обучения ответственных лиц организаций с участием муниципального образования по программе повышения квалификации в области энергосбережения;
3) установка приборов учета используемых энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях, принадлежащих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям с участием муниципального образования;
4) установка коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов в части расходов в пределах доли жилых помещений муниципальной формы собственности многоквартирных жилых домов, установка индивидуальных приборов учета используемых энергетических ресурсов в жилых помещениях муниципальной формы собственности многоквартирных жилых домов;
5) повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям с участием муниципального образования, не запланированных для проведения капитального ремонта действующей программой;
6) утепление многоквартирных домов, мест общего пользования в многоквартирных домах в части расходов в пределах доли жилых помещений муниципальной формы собственности многоквартирных жилых домов, не запланированных для проведения капитального ремонта действующей программой, утепление жилых помещений муниципальной формы собственности многоквартирных жилых домов, не запланированных для проведения капитального ремонта действующей программой;
7) установка датчиков движения и замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства (светодиодные светильники) в зданиях, строениях, сооружениях муниципальной формы собственности, муниципальном жилищном фонде, установка датчиков движения и замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства (светодиодные светильники) в части расходов в пределах доли жилых помещений муниципальной формы собственности в многоквартирных жилых домах;
8) проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях, принадлежащих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям с участием муниципального образования;
9) замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования и применением эффективных технологий по тепловой изоляции сетей;
10) замена светильников уличного освещения на энергоэффективные, установка светодиодных ламп;
11) модернизация систем управления уличным освещением;
12) внедрение автоматизированных систем контроля и управления энергоресурсами зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям с участием муниципального образования.
1.5.Предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляется на основании результатов отбора заявок органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - отбор) в соответствии с разделом III настоящего Порядка.
II.Порядок подачи заявок
2.1.Организатором проведения отбора является уполномоченный орган.
2.2.Все расходы, связанные с подготовкой и представлением документов для участия в отборе, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, претендующие на получение субсидий.
2.3.Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 20 дней со дня вступления в силу настоящего Порядка представляют в уполномоченный орган заявку на участие в отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением к ней следующих документов:
1) заверенная органом местного самоуправления копия муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, разработанной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с копией решения органа местного самоуправления муниципального образования об утверждении муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
2) перечень мероприятий муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предлагаемых к осуществлению за счет средств субсидии, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
3) пояснительная записка к заявке, подписанная главой (главой администрации) муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом, в которой раскрываются цели и задачи, решаемые муниципальной программой по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, дается обоснование необходимости привлечения средств окружного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
4) заверенные органами местного самоуправления муниципальных образований выписки из нормативных правовых актов муниципальных образований, в том числе поселений, входящих в состав муниципальных районов, об утверждении местных бюджетов на соответствующий финансовый год, отражающие расходы местного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5%% от стоимости мероприятий;
5) перечень целевых показателей реализации мероприятий муниципальной программы по энергосбережению и повышения энергетической эффективности по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.4.Заявка представляется в уполномоченный орган на бумажном носителе в одном экземпляре. Заявка и приложения к ней подписываются главой (главой администрации) муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом. Приложения к заявке нумеруются, прошиваются (с указанием количества страниц), заверяются (скрепляются) подписью главы (главы администрации) муниципального образования или уполномоченного им должностного лица.
2.5.Документы, представленные органами местного самоуправления муниципальных образований для участия в отборе, подлежат обязательной регистрации уполномоченным органом в день их поступления с указанием на заявке даты и времени ее поступления.
Документы, представленные органами местного самоуправления муниципальных образований для участия в отборе, поступившие позже срока, установленного абзацем первым пункта 2.3 настоящего Порядка, не рассматриваются.
III.Порядок отбора заявок муниципальных образований для предоставления субсидий
3.1.Для проведения процедуры отбора уполномоченный орган создает комиссию, состав которой утверждается приказом уполномоченного органа.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
3.2.Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня регистрации последней поданной заявки, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований для участия в отборе, рассматривает их и выносит решение о допуске либо об отказе в допуске заявки муниципального образования к участию в отборе. Решение комиссии оформляется протоколом.
Протокол подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании, в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии.
Решение об отказе в допуске заявки к участию в отборе принимается в случае непредставления органами местного самоуправления муниципального образования в полном объеме документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, либо в случае наличия в документах недостоверных или неполных сведений.
Письменное уведомление о решении о допуске либо об отказе в допуске в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляется уполномоченным органом в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований одним из следующих видов связи: посредством РКК СЭДД или факсимильной связи.
3.3.Комиссия рассматривает заявки муниципальных образований, допущенные к участию в отборе, не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок.
3.4.При рассмотрении заявок комиссия в своей работе руководствуется перечнем мероприятий, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, а также критериями отбора муниципальных образований для получения субсидии из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, установленными приложением N 4 к настоящему Порядку (далее - критерии).
По каждому критерию комиссией выставляются баллы, суммарное количество которых заносится в сравнительную таблицу сопоставления заявок.
3.5.Победителями отбора признаются муниципальные образования, заявки которых набрали наибольшее количество баллов. Победителями отбора не могут быть признаны участники отбора, набравшие менее 20%% баллов от максимально возможной суммы баллов по критериям, указанным в приложении N 4 к настоящему Порядку. Максимальное количество баллов, которое может набрать участник отбора, составляет 90 баллов.
3.6.Средства окружного бюджета, предусмотренные в Программе на реализацию мероприятия, распределяются комиссией между муниципальными образованиями, признанными победителями отбора, пропорционально объему средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за счет средств бюджета муниципального образования, по формуле, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка, но не более объемов потребности в финансовых средствах, обозначенных в заявке муниципального образования.
3.7.Размер субсидии, распределяемой муниципальному образованию -победителю отбора, рассчитывается по формуле:
Dn = V n x F,
где:
tn - объем средств бюджета муниципального образования;
S - итого средств бюджетов всех муниципальных образований - победителей отбора;
Vn - процент распределения;
Dn - сумма субсидии, предназначенная муниципальному образованию;
F - распределяемая сумма субсидии.
3.8.Решение комиссии оформляется протоколом, содержащим предложения о распределении субсидии между муниципальными образованиями, признанными победителями отбора с указанием объема бюджетных ассигнований из средств окружного бюджета, предоставляемых каждому участнику.
Протокол подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании, в течение 5 рабочих дней с даты заседания комиссии.
3.9.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после заседания комиссии подготавливает и направляет на согласование проект нормативного правового акта Правительства автономного округа о распределении субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, который должен содержать наименования получателей и размер предоставляемых субсидий.
IV.Порядок предоставления субсидии
4.1.Предоставление субсидий осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу на соответствующий финансовый год.
4.2.В течение 5 рабочих дней после принятия нормативного правового акта Правительством автономного округа о распределении субсидий уполномоченный орган направляет получателю субсидии уведомление о сумме бюджетных ассигнований из средств окружного бюджета.
4.3.Предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований для реализации мероприятий муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляется на основании заключенного Соглашения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
4.4.Органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 7 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа уведомления о сумме бюджетных ассигнований представляют с сопроводительным письмом в уполномоченный орган подписанное главой (главой администрации) муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом Соглашение в двух экземплярах.
4.5.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения Соглашения подписывает и регистрирует Соглашение.
4.6.В целях получения субсидии получатели субсидий ежемесячно, до 5 числа, представляют в уполномоченный орган заявку на предоставление субсидий по форме согласно приложению N 1 к Соглашению.
К заявке прилагаются следующие документы:
1) заверенные получателем субсидии копии муниципальных контрактов на реализацию мероприятий муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (представляются один раз);
2) заверенные получателем субсидии копии документов, подтверждающих факт выполнения работ (оказания услуг) по муниципальным контрактам.
Заявка на предоставление субсидий представляется на сумму потребности средств на предоставление субсидии в текущем месяце с учетом необходимости предварительной оплаты работ в размере не более 50%% от стоимости работ по муниципальным контрактам, заключенным в предыдущем месяце, и объема выполненных работ в предыдущем месяце.
Дебиторская задолженность получателя субсидии от перечисления аванса подрядной организации погашается последней в первоочередном порядке объемами выполненных работ.
Заявка и прилагаемые к ней документы подписываются главой (главой администрации) муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом. Приложения к заявке нумеруются, прошиваются (с указанием количества страниц), заверяются (скрепляются) подписью главы (главы администрации) муниципального образования или уполномоченного им должностного лица.
К документам, подтверждающим факт выполнения работ (оказания услуг) по муниципальным контрактам, в зависимости от вида работ (услуг) относятся акты выполненных работ, счета-фактуры, акты приема-передачи, товарные накладные, справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3.
4.7.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрение заявки и документов, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка, и при отсутствии замечаний осуществляет перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета и в соответствии с заключенными соглашениями.
4.8.Заявка на получение субсидий для оплаты работ в декабре текущего года направляется в уполномоченный орган не позднее 15 декабря текущего финансового года.
4.9.В случае несоблюдения муниципальными образованиями положений настоящего Порядка или экономии бюджетных ассигнований при размещении муниципальных заказов уполномоченный орган вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между другими муниципальными образованиями при наличии в местных бюджетах расходных обязательств и бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
V.Порядок расходования субсидий
5.1.Субсидии, предоставленные муниципальным образованиям, отражаются в доходах бюджетов муниципальных образований.
5.2.Получатели субсидии имеют право на дальнейшую передачу субсидий бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на выполнение работ по реализации мероприятий муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Представление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием субсидий, переданных получателем субсидий поселениям, находящимся в составе соответствующих муниципальных районов, осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом муниципального района.
Субсидии, предоставленные поселениям, отражаются в доходах бюджетов поселений.
5.3.Получатели субсидии расходуют субсидии в соответствии с требованиями настоящего Порядка, осуществляют контроль за целевым расходованием субсидии, в том числе при передаче субсидий бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.
5.4.Получатели субсидий ежемесячно, в последний рабочий день месяца, представляют в уполномоченный орган отчет получателя субсидий по форме согласно приложению N 3 к Соглашению.
5.5.Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату или изъятию в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством автономного округа, если иное не предусмотрено законом автономного округа об окружном бюджете на очередной год и на плановый период.
5.6.Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется уполномоченным органом.
5.7.Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком.
5.8.Получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и автономного округа.