Постановление от 27.06.2013 г № 497-П

Об утверждении Порядка предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов субсидий на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по капитальному ремонту жилищного фонда в 2013 году

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 марта 2008 года N 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2012 года N 112-ЗАО "Об окружном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов субсидий на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по капитальному ремонту жилищного фонда в 2013 году.
2.Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ИЗ ОКРУЖНОГО
(РЕГИОНАЛЬНОГО) ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ СУБСИДИЙ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2013 ГОДУ
I.Общие положения
1.1.Порядок предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов субсидий на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по капитальному ремонту жилищного фонда в 2013 году (далее - Порядок, орган местного самоуправления, автономный округ) определяет условия предоставления и расходования из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов, распределяемых в ходе исполнения окружного бюджета для направления на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по капитальному ремонту жилищного фонда.
1.2.В целях реализации Порядка используются следующие понятия:
- субсидия - межбюджетный трансферт, предоставляемый из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления при выполнении полномочий при решении вопросов местного значения по капитальному ремонту жилищного фонда:
- по оплате работ, услуг, связанных с выполнением муниципальных контрактов по капитальному ремонту (включая работы по повышению уровня благоустройства);
- по предоставлению субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов;
- уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти автономного округа - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по капитальному ремонту жилищного фонда. Уполномоченным органом является государственная жилищная инспекция автономного округа;
- получатель субсидий - муниципальное образование в лице уполномоченного органа местного самоуправления, заключившего с уполномоченным органом соглашение о предоставлении субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения по капитальному ремонту жилищного фонда;
- муниципальное образование - под муниципальным образованием в рамках Порядка понимается муниципальный район и городской округ;
- соглашение о предоставлении субсидии - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением средств окружного бюджета по форме, установленной приказом уполномоченного органа;
- комиссия по приемке работ - комиссия по приемке актов выполненных работ по форме КС-2, осуществляющая контроль за реализацией муниципальных программ капитального ремонта многоквартирных домов;
- график производства работ - прилагаемый к договору подряда график, регламентирующий сроки, продолжительность выполнения работ по капитальному ремонту. Контроль за соблюдением графика производства работ осуществляет государственное казенное учреждение автономного округа "Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений";
- вопросы граждан по проведению капитального ремонта - вопросы граждан по качеству, срокам, видам производимых работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
1.3.Порядок определяет правила предоставления субсидии из окружного бюджета на 2013 год муниципальному образованию, заключившему с уполномоченным органом соглашение о предоставлении и расходовании из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов субсидий на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в автономном округе полномочий по капитальному ремонту жилищного фонда.
1.4.Субсидии предоставляются уполномоченным органом в пределах объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Законом автономного округа от 21 ноября 2012 года N 112-ЗАО "Об окружном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на софинансирование расходов органов местного самоуправления на капитальный ремонт жилищного фонда.
1.5.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при выполнении органами местного самоуправления полномочий по капитальному ремонту жилищного фонда по предоставлению субсидий управляющим организациям (юридическим лицам) в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с требованиями, установленными статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и оплатой работ, услуг, связанных с выполнением муниципальных контрактов по капитальному ремонту.
1.6.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на капитальный ремонт многоквартирных домов в автономном округе при выполнении требований региональных адресных программ, а также:
- соблюдения условий долевого финансирования не менее 5%% за счет средств местного бюджета, собственников помещений в многоквартирном доме;
- соблюдения условий долевого финансирования за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме не менее 15%% в случае финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);
- соблюдения условий долевого финансирования за счет средств местного бюджета в размере, установленном по решению субъекта Российской Федерации и муниципального образования в случае финансовой поддержки за счет средств Фонда;
- предоставления в уполномоченный орган на согласование муниципальных правовых актов, устанавливающих порядки, регулирующие цели, условия, порядок предоставления и расходования субсидий товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, порядок осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств, разработанных с учетом норм статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- ведения получателями субсидий реестров юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей работ, исполнителей услуг, которым предоставляются субсидии из бюджета муниципального образования;
- предоставления в уполномоченный орган утвержденных в установленном порядке муниципальных правовых актов, устанавливающих положение и состав комиссии по приемке работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
1.7.Субсидии, предоставляемые муниципальным образованиям, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
II.Порядок предоставления субсидий
2.1.В течение 10 рабочих дней после принятия Правительством автономного округа Порядка, уполномоченный орган направляет получателю субсидий уведомление по расчетам между бюджетами.
2.2.Заявка на предоставление субсидий (далее - заявка) направляется в уполномоченный орган после подписания соглашения и предоставления получателем субсидий документов, подтверждающих выполнение муниципальным образованием условий участия муниципальных образований в Адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в автономном округе на 2013 год (далее - Программа), соблюдения порядка включения многоквартирных домов в Программу, установленного постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2013 года N 55-П "Об утверждении основных параметров разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 год".
2.3.Получатели субсидий ежемесячно, до 10 числа, представляют в уполномоченный орган заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.4.Заявка представляется на сумму не более 95%% от потребности средств на финансирование бюджетных обязательств по финансированию мероприятий муниципальных программ капитального ремонта в текущем месяце, с учетом необходимости предварительной оплаты работ в размере не более 30%% от стоимости работ по договорам подряда, заключенным в предыдущем месяце.
В случае предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда заявка представляется на сумму не более 85%% от потребности средств на финансирование бюджетных обязательств по финансированию мероприятий муниципальных программ капитального ремонта в текущем месяце, с учетом необходимости предварительной оплаты работ в размере не более 30%% от стоимости работ по договорам подряда, заключенным в предыдущем месяце.
Оплата фактически выполненных работ в предыдущем месяце производится согласно утвержденным графикам производства работ по подтверждающим документам форм КС-2, КС-3.
2.5.К заявке прилагаются документы, подтверждающие сумму потребности средств на предоставление субсидий в текущем месяце:
- копии соглашений с товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями о предоставлении субсидий на долевое финансирование расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (предоставляется единовременно);
- документы, подтверждающие, что в отношении товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций не проводится процедура ликвидации, банкротства, отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена, а также, что размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год не превышает 25%% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (предоставляется единовременно);
- копии договоров подряда (муниципальных контрактов) на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с графиками производства работ согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (предоставляется единовременно);
- копии договоров (муниципальных контрактов) на осуществление функций строительного контроля (предоставляется единовременно);
- копии актов приемки работ по форме КС-2, подписанных заказчиком, органом строительного контроля, представителем собственников помещений в многоквартирном доме, выбранном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и ответственным должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим контроль за реализацией муниципальных программ капитального ремонта многоквартирных домов (предоставляется ежемесячно);
- копии муниципального правового акта о назначении ответственного должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего контроль за реализацией муниципальных программ капитального ремонта многоквартирных домов (предоставляется единовременно);
- копии справок о стоимости работ по форме КС-3 (предоставляется ежемесячно);
- отчет о расходовании субсидий за предыдущий месяц по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа (предоставляется ежемесячно).
2.6.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после поступления заявки проводит анализ состава и оформления представленных документов, прилагаемых к заявке, и принимает решение на перечисление в бюджеты муниципальных образований субсидий в сумме, указанной в заявке, в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и кассовых выплат на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета и кассовым планом.
Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:
- непредставление в полном объеме документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;
- наличие несогласий с действиями органов управления многоквартирными домами по вопросам проведения капитального ремонта, выраженных в письменных обращениях собственников помещений в многоквартирных домах.
2.7.Заявка на получение субсидий на декабрь текущего финансового года направляется в уполномоченный орган не позднее 05 декабря текущего финансового года.
2.8.Заявки получателей субсидий подлежат обязательной регистрации в день поступления в уполномоченный орган.
III.Порядок расходования субсидий
3.1.Субсидии, предоставленные муниципальным образованиям, отражаются в доходах бюджетов муниципальных образований.
3.2.Получатели субсидий в течение 3 рабочих дней осуществляют дальнейшую передачу субсидий бюджетам поселений, находящихся в границах соответствующих муниципальных районов и участвующих в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Предоставление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием субсидий, переданных получателями субсидий поселениям, находящимся в границах соответствующих муниципальных районов, осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом муниципального района.
Получатели субсидий и поселения осуществляют расходование субсидий путем направления их на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней после их получения. Использование субсидий на иные цели не допускается.
3.3.Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет субсидий, не должна превышать предельную стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме. Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах утверждена постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2013 года N 55-П "Об утверждении основных параметров разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2013 год".
3.4.В целях осуществления контроля за расходованием субсидий, производством работ в соответствии с заключенными договорами подряда и сметной документацией представители государственного казенного учреждения автономного округа "Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений" в согласованные с уполномоченным органом сроки проводят проверки документов, касающихся проведения капитального общего имущества многоквартирных домов. При проведении проверок получатели субсидий представляют запрашиваемые государственным казенным учреждением автономного округа "Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений" документы и обеспечивают доступ на объекты, на которых осуществляется капитальный ремонт.
3.5.Получатели субсидий отражают полученные средства в доходах и расходах местных бюджетов в соответствии с перечнем и кодами целевых статей и видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и межбюджетных субсидий, предоставляемых из окружного бюджета, утвержденными приказом департамента финансов автономного округа на соответствующий финансовый год.
3.6.Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, подлежат возврату в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством автономного округа, если иное не предусмотрено законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
В случае предоставления возможности использования субсидий текущего года в очередном финансовом году уполномоченный орган осуществляет действия в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.7.Основаниями приостановления перечисления (возврата) субсидий являются:
- нарушение графиков производства работ;
- нарушение получателями субсидий сроков представления информации и отчетности, в том числе несоответствие представленных документов установленным требованиям или непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;
- невыполнение условий, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.
3.8.Решение уполномоченного органа о приостановлении перечисления субсидий направляется в муниципальные образования в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушений, перечисленных в пункте 3.8 настоящего Порядка.
3.9.Перечисление субсидий возобновляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение муниципальным образованием выявленных нарушений.
3.10.В случае образования экономии субсидии могут быть перераспределены между муниципальными образованиями на сумму образовавшейся экономии в пределах общего объема средств, предусмотренного в окружном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели.
3.11.Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется уполномоченным органом.
3.12.Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком.
3.13.Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.