Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 01.06.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п. Правохеттинский, Надымский район) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского высокотехнологического оборудования, хозяйственно-бытового оборудования, технологического оборудования, оборудования для пищеблока и электробытовых товаров (открытый аукцион № 182/ 02 -10 ОА, по лоту № 1),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п. Правохеттинский, Надымский район) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского высокотехнологического оборудования, хозяйственно-бытового оборудования, технологического оборудования, оборудования для пищеблока и электробытовых товаров (открытый аукцион № 182/ 02 -10 ОА, по лоту № 1).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Северный Альянс», Заказчиком были нарушены требования ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части формирования в одном лоте товаров технологически и функционально несвязанных между собой, что потенциально ведет к ограничению количества участников размещения заказа по лоту № 1.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» следует, что при формировании потребности по лоту № 1 Заказчиком были соблюдены требования Закона о размещении заказов, так как указанные в потребности товары (по лоту № 1) являются технологически и функционально связанные с предметом аукциона. Также Заказчиком были учтены разъяснения и рекомендации специалистов сервисного центра производителя оборудования.
На рассмотрение дела № 04-01/82-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ООО «Северный Альянс» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Северный Альянс» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского высокотехнологического оборудования, хозяйственно-бытового оборудования, технологического оборудования, оборудования для пищеблока и электробытовых товаров (открытый аукцион № 182/ 02 -10 ОА, по лоту № 1), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Закона о размещении заказов, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении аукциона, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 17 Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
В извещении о проведении открытого аукциона, а также документации об аукционе указано, что предметом аукциона по лоту № 1 является поставка и установка медицинского высокотехнологического оборудования.
В потребности (приложение № 1) Заказчиком указаны предметы закупки по лоту № 1:
- прикроватный монитор Infiniti Gamma XL пр-ва Dreger с блоком капнографа «эквивалент невозможен в связи с несовместимостью имеющегося основного оборудования»;
- 21- канальный компьютерный электроэнцефалограф с компьютером «Нейрон-Спектр-4» «или эквивалент», которые являются медицинским высокотехнологическим оборудованием.
Таким образом, включение в состав лота № 1 вышеуказанное медицинское оборудование, технологически и функционально связанное с товарами, поставка и установка которого является предметом аукциона, не противоречит требованиям действующего законодательства о размещении заказов.
2.В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Данным правом участник размещения заказа ООО «Северный Альянс» с момента размещения извещения о проведении открытого аукциона на официальном сайте до окончания срока подачи аукционных заявок не воспользовалось.
В адрес Заказчика, Уполномоченного органа запросы о разъяснении положений документации об аукционе не поступали.
При подготовке заявок на участие в аукционе у участников размещения заказа, в том числе и ООО «Северный Альянс», необходимость в разъяснении указанных Заказчиком товаров по лоту № 1 не возникала.
Участник размещения заказа ООО «Северный Альянс», подавший заявку на участие в аукционе, был согласен со всеми условиями и требованиями документации об аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.05.2010 № 350/02-10 ОА, на участие в аукционе (по лоту № 1) подали заявки 7 участников размещения заказа, 6 участников размещения заказа из которых были допущены к участию в аукционе, в том числе и ООО «Северный Альянс».
Таким образом, действия Заказчика не привели к ограничению количества участников размещения заказа.
Следовательно, законные права и интересы участников размещения заказа, в частности ООО «Северный Альянс», не были ущемлены Заказчиком, в части ограничения количества участников размещения заказа по лоту № 1.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п. Правохеттинский, Надымский район) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского высокотехнологического оборудования, хозяйственно-бытового оборудования, технологического оборудования, оборудования для пищеблока и электробытовых товаров (открытый аукцион № 182/ 02 -10 ОА, по лоту № 1) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач