Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 27.04.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ИП Шевченко (г. Томск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Пуровский район при размещении муниципального заказа поставку продуктов питания (открытый аукцион № 61, лоты №№ 1-7),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ИП Шевченко (г. Томск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Пуровский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа поставку продуктов питания (открытый аукцион № 61, лоты №№ 1-7).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ИП Шевченко , Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявок на участие Предпринимателя по лотам №№ 1, 3, 5, 6, 7.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрации Пуровского района следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ИП Шевченко руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, п. 1.4.1 документации об аукционе. Аукционные заявки ИП Шевченко по лотам №№ 1, 3, 5, 6, 7 не соответствуют требованиям и условиям, установленным документацией об аукционе, так как не указаны сведения о качественных характеристиках предлагаемого товара, определенные документацией об аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/48-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ИП Шевченко не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ИП Шевченко в отсутствие представителей сторон.
В рамках проведения внеплановой камеральной проверки соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа поставку продуктов питания (открытый аукцион № 61, лоты №№ 1-7), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, а также п. 1.4.1 документации об аукционе, установленной заказчиком, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия аукционной заявки требованиям документации об аукционе.
В п. 3.2.3 документации об аукционе также установлено, что документы, указанные в информационной карте аукциона в виде формуляров, подлежат оформлению в соответствии с указаниями и пояснениями, указанными в формулярах. Отсутствие в данных формулярах информации, предусмотренной указаниями и пояснениями является несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В информационной карте указан перечень документов, предоставляемых участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе, который содержит «Сведения о качественных характеристиках предлагаемого товара, о качестве работ, услуг» (по форме 2 раздела 4).
Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров», в которых участник размещения заказа указывает конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара.
«Сведения о качественных характеристиках предлагаемого товара, о качестве работ, услуг» (форме 2) предусматривает заполнение участником размещения заказа столбца «характеристики товара», в котором указываются характеристики предлагаемых к поставке продуктов питания.
В заявках на участие в аукционе участником размещения заказа ИП Шевченко в «Сведениях о качественных характеристиках предлагаемого товара, о качестве работ, услуг» (форма 2) не были указаны характеристики следующих предложенных продуктов питания:
- по лоту № 1 по п. 36 «приправа (кубики)»;
- по лоту № 3 по п. 3 «печень говяжья глубокой заморзки», п. 7 «колбаса п/к»;
- по лоту № 5 по п. 10 «сыр Голландский, Российский, Костромской»;
- по лотам №№ 6, 7 по всем позициям.
Таким образом, заявки на участие в аукционе ИП Шевченко по лотам №№ 1, 3, 5, 6, 7 не соответствовали требованиям документации об аукционе, в части отсутствия сведений о качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционные заявки по лотам №№ 1, 3, 5, 6, 7 ИП Шевченко , в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующие требованиям документации об аукционе.
2.В ходе камеральной проверки Комиссией выявлено, при формировании документации об аукционе Заказчиком, Уполномоченным органом не были соблюдены требования ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов, согласно которым к документации об аукционе должен быть приложен проект муниципального контракта, в случае проведения аукциона по нескольким лотам – проект контракта в отношении каждого лота.
Документация об аукционе содержит один проект муниципального контракта по лотам №№ 1-7, что не соответствует требованиям ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения ИП Шевченко (г. Томск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Пуровский район при размещении муниципального заказа поставку продуктов питания (открытый аукцион № 61, лоты №№ 1-7), необоснованной.
2.Выдать Муниципальному заказчику – Муниципальному учреждению санаторному оздоровительному лагерю «Эллада», Уполномоченному органу – Администрации МО Пуровский район предписание об устранении нарушений ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказа.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач