Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Школа.РУ» (г.Екатеринбург) на действия Уполномоченного органа - Администрации МО Надымский район, Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципальных заказов на поставку шкафов (запрос котировок № 200/01-10-ЗК), на поставку столов для детских музыкальных школ и школ искусств (запрос котировок № 201/01-10-ЗК), на поставку стульев и кресел для детских музыкальных школ и детских школ искусств (запрос котировок № 202/01-10-ЗК),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Школа.РУ» (г. Екатеринбург) на действия Уполномоченного органа - Администрации МО Надымский район, Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципальных заказов на поставку шкафов (запрос котировок № 200/01-10-ЗК), на поставку столов для детских музыкальных школ и школ искусств (запрос котировок № 201/01-10-ЗК), на поставку стульев и кресел для детских музыкальных школ и детских школ искусств (запрос котировок № 202/01-10-ЗК).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Школа.РУ», Заказчиком были нарушены требования ч.ч. 3, 5 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части отсутствия в протоколах рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.04.2010 №№ 204/02-10 ЗК, 205/02-10 ЗК, 206/02-10 ЗК сведений о котировочных заявках Общества.
В частности, ООО «Школа.РУ» считает, что котировочные заявки в электронной форме были поданы в установленные извещением о проведении запроса котировок сроки , но не были рассмотрены Единой комиссией, о чем свидетельствует протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, в которых отсутствуют сведения о поступлении котировочных заявок Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа -Администрация МО Надымский район , следует, что до окончания срока подачи котировочных заявок в адрес Администрации МО Надымский район котировочные заявки ООО «Школа.РУ» в форме электронного документа посредством электронной почты не поступали, о чем свидетельствуют протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.04.2010 №№ 204/02-10 ЗК, 205/02-10 ЗК, 206/02-10 ЗК.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципальных заказов на поставку шкафов (запрос котировок № 200/01-10-ЗК), на поставку столов для детских музыкальных школ и школ искусств (запрос котировок № 201/01-10-ЗК), на поставку стульев и кресел для детских музыкальных школ и детских школ искусств (запрос котировок № 202/01-10-ЗК), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с требованиями п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие такие сведения, как место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
В извещениях о проведении запроса котировок на поставку шкафов (запрос котировок № 200/01-10-ЗК), на поставку столов для детских музыкальных школ и школ искусств (запрос котировок № 201/01-10-ЗК), на поставку стульев и кресел для детских музыкальных школ и детских школ искусств (запрос котировок № 202/01-10-ЗК) Заказчиком были указаны дата и время окончания срока подачи котировочных заявок – 06.04.2010 г. 17 час.00 мин.
В извещении о проведении запроса котировок также указано, что котировочная заявка подается в письменной форме, в том числе в форме электронного документа.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Таким образом, доказательством получения котировочной заявки в электронной форме является получение участником размещения заказа от заказчика, уполномоченного органа подтверждения о получении его котировочной заявки в письменной форме или в форме электронного документа.
До окончания срока подачи заявок в адрес Администрации МО Надымский район котировочные заявки ООО «ООО «Школа.РУ» в форме электронного документа посредством электронной почты не поступали, о чем свидетельствуют протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.04.2010 №№ 204/02-10 ЗК, 205/02-10 ЗК, 206/02-10 ЗК.
Следовательно, для участия в вышеуказанных запросах котировок участникам размещения заказа необходимо было подать котировочную заявку в форме электронного документа и получить подтверждение получения Администрацией МО Надымский район такой заявки в срок до 06.04.2010 г.17 час.00 мин.
2.В ходе камеральной проверки Комиссией выявлено, что Заказчиком были нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которым извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В извещениях о проведении следующих запросов котировок:
- на поставку столов для детских музыкальных школ и школ искусств (запрос котировок № 201/01-10-ЗК) было указано в наименовании позиции № 7 мольберт «Лира» производство Capelleto CP CL-19 (Италия) без сопровождения словами «или эквивалент»;
- на поставку шкафов (запрос котировок № 200/01-10-ЗК) было указано в позициях № 11 тумба выкатная с тремя ящиками марки ЯТЗ, в позиции № 12 тумба марка ВТ1025 также без сопровождения словами «или эквивалент», что противоречит требованиям ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
Между тем, согласно протоколам рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.04.2010 №№ 204/02-10 ЗК, 205/02-10 ЗК, на участие в запросе котировок котировочные заявки подали несколько участников размещения заказа, следовательно, нарушение Заказчиком ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов не повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Школа.РУ» (г. Екатеринбург) на действия Уполномоченного органа - Администрации МО Надымский район, Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципальных заказов на поставку шкафов (запрос котировок № 200/01-10-ЗК), на поставку столов для детских музыкальных школ и школ искусств (запрос котировок № 201/01-10-ЗК), на поставку стульев и кресел для детских музыкальных школ и детских школ искусств (запрос котировок № 202/01-10-ЗК), необоснованной.
2.Направить в адрес Заказчика - Управления культуры Администрации МО Надымский район, Уполномоченного органа – Администрации МО Надымский район рекомендации о соблюдении требований ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в части сопровождения словами «или эквивалент» в случае содержания указания на товарные знаки в извещении о проведении запроса котировок.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова