Решение от 03.12.2012 г № 209
Об утверждении бюджета муниципального образования город Губкинский на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
3 декабря 2012 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассмотрев предложения, поступившие в ходе обсуждения проекта решения Городской Думы "Об утверждении бюджета муниципального образования город Губкинский на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на публичных слушаниях, содержащиеся в заключении рабочего органа по организации и проведению публичных слушаний, на основании статьи 29 Устава муниципального образования город Губкинский, Городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2013 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 2840645 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 2232279 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 2840645 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга в течение 2013 года не должен превышать 100000 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2014 год и на 2015 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2014 год в сумме 2592457 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 1997581 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 2669716 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 2044031 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета на 2014 год в сумме 2592457 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 114956 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 2669716 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 133825 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга в течение 2014 года не должен превышать 100000 тыс. рублей, в течение 2015 года не должен превышать 100000 тыс. рублей.
3.Утвердить перечень приоритетных видов экономической деятельности, имеющих важное социально-экономическое значение для развития муниципального образования город Губкинский для целей реализации положений Решения Городской Думы от 29 марта 2007 года N 150 "Об утверждении Положения о дополнительных основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по местным налогам" согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему решению.
4.Учесть в местном бюджете поступления доходов по основным источникам на 2013 год согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему решению, на 2014 и 2015 годы согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему решению.
5.Установить, что доходы местного бюджета формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами представительного органа города Губкинского.
6.Установить, что безвозмездные поступления подлежат зачислению в доходы местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
7.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы местного бюджета в размере 100 процентов доходов.
8.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов в местный бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему решению.
9.Утвердить перечень кодов подвидов доходов местного бюджета по видам доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему решению.
10.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему решению.
11.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации и государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему решению.
12.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему решению.
13.Установить, что органы местного самоуправления, являющиеся главными администраторами доходов местного бюджета по согласованию с финансовым органом муниципального образования вправе наделять подведомственные им казенные учреждения отдельными полномочиями администраторов доходов местного бюджета в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города.
В случае изменения в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов, изменения в перечень главных администраторов доходов местного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов осуществляется приказом финансового органа муниципального образования.
14.Установить, что главные распорядители средств местного бюджета выступают от имени муниципального образования и (или) казны муниципального образования в случаях причинения ущерба муниципальному образованию, в том числе, в связи с использованием средств, в отношении которых ими осуществляются функции главного администратора (администратора) доходов местного бюджета.
15.Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между Управлением федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и администраторами доходов местного бюджета (за исключением Администрации города Губкинского, Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации города Губкинского) определить финансовый орган муниципального образования.
16.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2013 год по группам, подгруппам, статьям и видам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему решению.
17.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2014 и 2015 годы по группам, подгруппам, статьям и видам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему решению.
18.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования согласно приложению 19 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению.
19.Установить, что финансовый орган муниципального образования вправе привлекать кредиты из бюджетов других уровней бюджетной системы, кредитных организаций для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.
20.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере не более 1%% объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций.
21.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета согласно приложению 11 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению.
22.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета согласно приложению 12 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению.
23.Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета согласно приложению 13 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению.
24.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 298307 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 157379 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 158998 тыс. рублей.
25.Утвердить:
1) перечень субсидий, передаваемых из окружного (регионального) фонда софинансирования расходов, в структуре ведомственной классификации расходов местного бюджета согласно приложению 14 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению;
2) перечень субвенций, передаваемых из окружного (регионального) фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий, в структуре ведомственной классификации расходов местного бюджета согласно приложению 15 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению;
3) перечень иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования, в структуре ведомственной классификации расходов местного бюджета согласно приложению 16 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению.
26.Утвердить:
1) перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в структуре ведомственной классификации расходов местного бюджета, согласно приложению 17 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению;
2) перечень ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию в структуре ведомственной классификации расходов местного бюджета, согласно приложению 18 (не приводится) к настоящему решению;
3) перечень публичных нормативных обязательств муниципального образования в структуре ведомственной классификации расходов местного бюджета согласно приложению 20 таблицам 1 и 2 (не приводятся) к настоящему решению.
27.Установить, что порядок формирования, утверждения и изменения перечня мероприятий по реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, порядок их финансирования определяются муниципальными правовыми актами Администрации города.
28.Установить объем резервного фонда на 2013 год в сумме 2879 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 3029 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 2500 тыс. рублей.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города.
29.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов осуществляются в соответствии с Перечнем объектов, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города в части целевых программ муниципального образования и с Перечнями объектов, утвержденными постановлением Правительства автономного округа (в части Адресной инвестиционной программы автономного округа).
Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности по Перечню объектов осуществляется исключительно при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения вневедомственной экспертизы.
Привлечение подрядных организаций для строительства объектов, финансируемых из местного бюджета, производится исключительно на конкурсной основе.
30.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Перечня объектов в размере, не превышающем 30 процентов от заключенных муниципальных контрактов, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту Перечня объектов в расчете на финансовый год.
31.Установить, что в целях оказания финансовой поддержки юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в составе расходов местного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предусмотрены следующие виды субсидий:
1) субсидии на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (кроме такси);
2) субсидии на возмещение затрат по содержанию службы по жилищной и паспортно-учетной работе в связи с осуществлением контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;
3) субсидии на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов в связи с оказанием услуг по содержанию и ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах коридорного типа и общежитиях;
4) субсидии на компенсацию выпадающих (недополученных) доходов организациям и предприятиям коммунального комплекса, предоставляющим коммунальные услуги населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
5) субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования;
6) субсидии в виде грантов на создание собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства;
7) субсидии на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению;
8) субсидии в виде грантов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования субъектам малого и среднего предпринимательства;
9) субсидии в виде грантов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
10) субсидии в виде грантов субъектам инновационной деятельности на реализацию (внедрение) инновационных проектов;
11) субсидии на создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
12) субсидии предприятиям, выполняющим мероприятия по подготовке к работе в осенний и зимний период муниципального имущества, задействованного при производстве и передаче тепловой и электрической энергии, газоснабжении, подъеме, транспортировке и очистке воды, транспортировке (перекачке) и очистки стоков.
Муниципальными правовыми актами Администрации города может быть предусмотрено предоставление за счет средств местного бюджета иных субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, являющимся производителями товаров, работ, услуг.
Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города.
32.Установить, что в целях оказания финансовой поддержки некоммерческим организациям в составе расходов местного бюджета на 2013 год могут быть предусмотрены субсидии некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, осуществляющим социально значимые направления деятельности.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города.
33.Установить, что в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета предусмотрены субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
Порядок определения объема и предоставления субсидий устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города.
34.Органы местного самоуправления муниципального образования и их структурные подразделения не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, являющихся получателями средств местного бюджета, за исключением случаев вступления в силу законов Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление органами местного самоуправления переданных автономным округом полномочий за счет субвенций из соответствующего бюджета, а также случаев, предусмотренных подпунктом 10 пункта 39 настоящего решения.
35.Установить, что наряду с органом, организующим исполнение местного бюджета, главные распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль за целевым использованием средств местного бюджета, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности, за выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, предприятиями и другими получателями бюджетных средств.
36.Установить, что заключение и оплата органами муниципальной власти и казенными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, обязательства, принятые органами местного самоуправления и казенными учреждениями сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, обеспечивается органом, организующим исполнение местного бюджета, в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.
Орган, организующий исполнение местного бюджета, вправе приостановить оплату расходов органов местного самоуправления и казенных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.
В случае неисполнения обязательств по поставке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на 1 января 2013 года, орган, организующий исполнение местного бюджета, вправе в 2013 году осуществить сокращение лимитов бюджетных обязательств соответствующим получателям средств местного бюджета в объеме неисполненных в 2012 году обязательств.
37.Установить, что при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) предусматриваются авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) на участие муниципального образования город Губкинский в долевом строительстве многоквартирных домов, на приобретение жилых помещений в жилых домах на территории города, о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам страхования, на приобретение спортивных патронов и спортивного оружия, на приобретение горюче-смазочных материалов, за участие в семинарах, на проведение государственной экспертизы проектной документации;
2) в размере до 50 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) на поставку продуктов питания, на приобретение технологического оборудования для оснащения столовых общеобразовательных школ;
3) в размере 30 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, на оказание услуг по организации выступлений, на выполнение работ по строительству дорог, текущему и капитальному ремонту дорог и проездов, на оплату услуг по предоставлению электроэнергии.
38.Установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по подстатье "Коммунальные услуги" классификации операций сектора государственного управления на другие статьи и подстатьи ранее 1 декабря 2013 года не допускается.
39.В ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета могут быть изменены без внесения изменений в настоящее решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2013 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета:
1) использование средств резервного фонда Администрации города;
2) образование в ходе исполнения местного бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного управления;
3) уменьшение ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов;
4) в случае внесения соответствующих изменений в классификацию расходов местного бюджета и (или) порядок ее применения;
5) при передаче муниципальному образованию автономным округом отдельных государственных полномочий;
6) при передаче средств из бюджетов других уровней в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа;
7) в случае исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета;
8) изменение типа муниципальных учреждений;
9) в случае принятия Администрацией города решений об утверждении долгосрочных муниципальных целевых программ, о внесении изменений в муниципальные целевые программы (долгосрочные муниципальные целевые программы), в том числе по объемам их финансирования, о внесении изменений в программную часть Перечня объектов;
10) в иных случаях, предусмотренных настоящим решением, а также муниципальными правовыми актами Администрации города.
40.Установить с 01 октября 2013 года индексацию на 5,5 процентов:
1) денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
2) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы.
41.Сохранить в 2013 году пособия неработающим пенсионерам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим в муниципальном образовании и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, более 15 календарных лет, а также неработающим инвалидам, получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим в муниципальном образовании и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, не менее 10 календарных лет.
42.Установить компенсационные выплаты на оздоровление работникам муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений в сфере образования, культуры, социального обслуживания (отделений социального обслуживания), физической культуры и спорта, молодежной политики и средств массовой информации в сумме 15000 рублей на одного человека.
43.Установить в качестве дополнительной меры социальной поддержки компенсацию части произведенных отдельными категориями граждан затрат по найму жилого помещения.
44.Размер и порядок реализации норм, предусмотренных пунктами 41, 42 и 43 настоящего решения, устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города.
45.Установить, что финансовый орган муниципального образования вправе доводить до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств местного бюджета, порядок предоставления которых в соответствии с настоящим решением устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города, после издания соответствующего муниципального правового акта.
46.Администрации города Губкинского (Лебедевич В.В.):
- обеспечить исполнение настоящего решения;
- представить в Городскую Думу информацию об исполнении настоящего решения в срок до 10 марта 2014 года.
47.Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Городской Думы по бюджету, налогам и финансовой политике (Стецюкевич С.П.).
48.Опубликовать настоящее решение в газете "Губкинская неделя".
49.Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2013 года.
Председатель
Городской Думы
Т.Ю.ПОЛЯКОВА
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ