Решение от 31.05.2007 г № 200
Отчет о деятельности Администрации города и иных исполнительных органов местного самоуправления города Новый Уренгой за 2006 год
Заслушав и обсудив отчет о деятельности Администрации города и иных исполнительных органов местного самоуправления города Новый Уренгой за 2006 год, руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1.Принять к сведению отчет о деятельности Администрации города и иных исполнительных органов местного самоуправления города Новый Уренгой за 2006 год.
2.Отметить эффективность деятельности Администрации города и иных исполнительных органов местного самоуправления города Новый Уренгой по социальной поддержке населения, молодежной политике, жилищной политике, по созданию условий для обеспечения населения услугами общественного питания и бытового обслуживания.
3.Администрации города и иным исполнительным органам местного самоуправления города Новый Уренгой на 2007 год:
3.1.Осуществлять координацию деятельности по реализации мероприятий комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой.
3.2.Продолжить реализацию приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, обеспечения населения доступным жильем, демографической политики.
3.3.Определить приоритетными направлениями:
- переселение граждан из ветхого, аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда;
- модернизацию жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение общественной безопасности.
4.Контроль за исполнением решения возложить на депутата Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой Подовжнего И.М.
5.Опубликовать решение в газете "Правда Севера".
6.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
И.ПОДОВЖНИЙ
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
И ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ ЗА 2006 ГОД
I.Решение вопросов местного значения городского округа
(ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления")
БЮДЖЕТ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Формирование, утверждение, исполнение бюджета
городского округа, контроль за исполнением данного бюджета
Бюджет муниципального образования город Новый Уренгой на 2006 год утвержден решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой N 77 от 22 декабря 2005 года.
Формирование бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом и другими нормативными документами на основании основных показателей прогноза социально-экономического развития. Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования разработаны на основе анализа ситуации, прогнозируемых изменений внутренних и внешних условий развития муниципального образования, с учетом индексов-дефляторов, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также с учетом намерений предприятий и организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
За 2006 год в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой поступило 9192500 тыс. рублей при прогнозируемом объеме доходов 9121276 тыс. рублей.
Из общей суммы поступивших доходов:
- налоговых и неналоговых доходов поступило 3516665 тыс. рублей, или 38,2% общего объема поступлений;
- безвозмездные поступления составили 5394264 тыс. рублей, или 58,7%;
- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 281571 тыс. рублей, или 3,1%.
Основными источниками собственных доходов являются: налог на доходы физических лиц и доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доля которых составляет 79,0% и 8,4% соответственно.
Вопрос о задолженности организаций в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой в отчетном году ежеквартально рассматривался на заседаниях Совета по финансово-бюджетной политике. Заслушаны по данному вопросу руководители 18 организаций, по результатам рассмотрения поступила задолженность по арендной плате за земли в сумме 15669,4 тыс. рублей, в том числе в местный бюджет 7834,7 тыс. рублей.
Расходная часть бюджета муниципального образования исполнена в сумме 8640990 тыс. руб., что в 1,7 раза больше против уровня 2005 года.
Из общей суммы расходов:
- 40,7% направлено на финансирование учреждений социально-культурной сферы;
- 48,1% на содержание жилищно-коммунального хозяйства;
- 4,1% на правоохранительную деятельность;
- 4,2% на общегосударственные вопросы.
Характеризует бюджет, прежде всего, его социальная направленность, расходы которого составляют половину всего бюджета.
В 2006 году продолжалась работа по дальнейшему развитию казначейской системы исполнения бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.
В 2006 году осуществлен перевод казначейского счета из Новоуренгойского филиала "Запсибкомбанк" ОАО в Федеральное казначейство г. Салехарда.
В целях эффективного использования средств бюджета, упорядочения закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется контроль за заключенными муниципальными контрактами получателями бюджетных средств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Продолжается работа по усовершенствованию автоматизированной системы бухгалтерского учета. В отчетном году начата работа по внедрению в централизованные бухгалтерии и самостоятельные бухгалтерии программного продукта "Смета" (бухгалтерская программа).
С целью осуществления контроля за расходованием бюджетных средств и эффективностью использования муниципального имущества осуществляются ревизии Контрольно-ревизионным управлением.
В 2006 году проведено 54 ревизии и проверки, в том числе:
- 11 плановых ревизий исполнения смет доходов и расходов бюджетными учреждениями;
- 5 плановых ревизий финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
- 1 ревизия в некоммерческой организации "Развитие ипотечного жилья".
По результатам 11 ревизий изданы распоряжения Главы города Новый Уренгой, во всех случаях установлены сроки по возмещению переплат и устранению нарушений, отмеченных в актах ревизий.
По результатам ревизий и проверок в 3-х случаях руководители учреждений и муниципальных предприятий привлечены к дисциплинарной ответственности.
Недостатки и нарушения, выявленные в ходе ревизий, частично устранены. Сумма, восстановленная в бюджет, составляет 1467 тыс. рублей, или 36,7% от установленных актами сумм.
Сравнительная справка статистических данных о работе
Контрольно-ревизионного управления Администрации
города Новый Уренгой за 2005 - 2006 годы
Наименование | Количес- тво проверок и ревизий | Количес- тво прове- ренных органи- заций | Сумма неправо- мерных расходов бюджетных средств (тыс. рублей) | Недостача (тыс. руб.) | Просрочен- ная дебитор- ская задолжен- ность (тыс. руб.) | Восста- новлено всего (тыс. рублей) | Уменьшены ассигно- вания (тыс. рублей) | |||||||
2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
ВСЕГО | 77 | 56 | 77 | 70 | 4629 | 3999 | 236 | 23 | 50 | 1014 | 3935 | 1467 | 6977 | 180 |
в том числе: | ||||||||||||||
образование, работа детьми и молодежью | 6 | 8 | 6 | 12 | 1044 | 1253 | 23 | 6 | 540 | 299 | 342 | 440 | 42 | |
социальная защита | 1 | 0 | 1 | 734 | 23 | 734 | ||||||||
здравоохранение и физкультура | 2 | 4 | 2 | 4 | 2607 | 37 | 2585 | 6202 | ||||||
культура | 1 | 0 | 11 | 170 | 15 | 77 | ||||||||
средства массовой информации | 3 | 3 | 389 | 34 | 7 | 213 | 335 | |||||||
правоохранительная деятельность | 1 | 1 | 1 | 1 | 261 | 29 | 135 | 21 | 29 | |||||
обеспечение мобилизационной подготовки | 1 | 1 | 202 | 200 | ||||||||||
предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций | 1 | 1 | 27 | 20 | 138 | |||||||||
аппарат управления | 1 | 3 | 1 | 3 | 894 | 120 | 248 | 139 | ||||||
коммунальное хозяйство | 3 | 1 | 3 | 1 | 804 | 181 | 33 | |||||||
строительство | 0 | |||||||||||||
транспорт | 1 | 1 | 1 | 1 | 88 | 127 | 92 | |||||||
федеральные структуры и внебюджетные фонды | 15 | 15 | 72 | 44 | ||||||||||
хозяйствующие субъекты производственной и непроизводственной сферы | 10 | 6 | 10 | 6 | 256 | 197 | ||||||||
хозяйствующие субъекты в производственной сфере по просьбе правоохранительных органов | 10 24 | 10 19 | 10 24 | 10 19 | ||||||||||
контрольные проверки | ||||||||||||||
Установление, изменение и отмена местных налогов
и сборов городского округа
Налоговым законодательством Российской Федерации за представительными органами городских округов закреплены полномочия по установлению льгот по местным налогам.
На территории муниципального образования город Новый Уренгой с 1 января 2006 установлены местные налоги - земельный налог и налог на имущество физических лиц, а также введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
На территории муниципального образования освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц:
- родители, имеющие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;
- граждане, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- дети, потерявшие обоих родителей до достижения ими возраста 18 лет.
От уплаты земельного налога освобождены муниципальные учреждения, финансируемые из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.
Поступления в 2006 году земельного налога составили 51640 тыс. рублей, налога на имущество физических лиц - 7570 тыс. рублей, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 116180 тыс. рублей.
Совместно с органами Федерального казначейства департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа проводится работа по налаживанию и совершенствованию администрирования неналоговых доходов.
Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности городского округа
Балансовая стоимость муниципального имущества по состоянию на 01.01.2007 составляет 14031049 тыс. руб., из них муниципальная казна - 9532674 тыс. рублей.
В рамках четырехстороннего договора между Администрацией ЯНАО, ОАО "Газпром", Администрацией города Новый Уренгой и ООО "Уренгойгазпром" о передаче объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения в собственность муниципального образования город Новый Уренгой от 19.12.2005 N 06-39/59/192-юр(п) принято в собственность муниципального образования город Новый Уренгой от ООО "Уренгойгазпром" 7282 объекта на сумму 4425813 тыс. руб. Заключено Дополнительное соглашение N 1 к договору от 19.12.2005 N 06-39/59 о досрочной передаче в муниципальную собственность объекта дошкольного образования детский сад "Калинка", ведется работа по организации приема указанного объекта.
В 2006 году принято в муниципальную собственность 259 объектов государственной собственности, находящихся на балансах акционерных обществ (ОАО МК-144, ОАО МК-126), в том числе 73 объекта жилищного фонда общей площадью 15892,18 кв. м.
С начала процесса разграничения государственной собственности на землю отправлены в Территориальное управление Росимущества по ЯНАО документы на 164 земельных участка площадью 107,27 га, предлагаемых для отнесения к муниципальной собственности.
В 2006 году приобретено в муниципальную собственность и закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями основных средств в количестве 14027 единиц на общую сумму 768758,37 тыс. рублей.
Регулирование арендных отношений осуществляется на основании Положения о порядке предоставления муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование, утвержденного постановлением Главы города Новый Уренгой от 22.09.2006 N 225.
Положение определяет порядок учета и предоставления в аренду, субаренду и безвозмездное пользование муниципального имущества.
В целях контроля передачи арендаторами муниципальных помещений в субаренду установлен порядок письменного согласования субаренды Департаментом недвижимости.
Общая площадь объектов муниципальной собственности, переданная в аренду и безвозмездное пользование, по состоянию на 01.01.2007 года составила 267,6 тыс. кв. м.
Структура имущества муниципального образования
город Новый Уренгой
| N п/п | Показатели | Ед. изм. | По состоянию на | |||
| 01.01.2006 | 01.01.2007 | |||||
| всего | в т.ч. недвижимое | всего | в т.ч. недвижимое | |||
| Имущество муниципального образования всего, в т.ч.: | ||||||
| 1. | Имущество, находящееся в оперативном управлении | т. руб. | 2390652,0 | 1060876,0 | 3152774,0 | 1713965,7 |
| 2. | Имущество, находящееся в хозяйственном ведении | т. руб. | 1135166,0 | 851869,0 | 1333290,0 | 1095405,0 |
| 3. | Сумма вкладов в уставные капиталы акционерных обществ | т. руб. | 4119,7 | 1062,0 | 4469,7 | 1412,0 |
| 4. | Площадь объектов муниципальной собственности, всего | тыс. м2 | 267,6 | 266,6 | 271,9 | 263,8 |
| 4.1. | в аренде, в т.ч.: | тыс. м2 | 79,3 | 78,3 | 79,3 | 71,2 |
| 4.1.1. | у субъектов малого предпринимательства | тыс. м2 | 42,3 | 42,3 | 42,3 | 34,1 |
| 4.1.2. | у организаций муниципального сектора экономики | тыс. м2 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 |
| 4.2. | в безвозмездном пользовании, в т.ч.: | тыс. м2 | 188,3 | 188,3 | 192,6 | 192,6 |
| 4.2.1. | у МУПов | тыс. м2 | - | - | - | - |
| 4.2.2. | у хозяйственных обществ с долей собственности МО | тыс. м2 | - | - | - | - |
| 4.2.3. | в иных коммерческих организациях | тыс. м2 | - | - | - | - |
| 4.2.4. | у окружных органов власти | тыс. м2 | - | - | - | - |
| 4.2.5. | у федеральных органов власти | тыс. м2 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 3,4 |
| 4.2.6. | неиспользуемое | т. руб. | 5,6 | 5,6 | 5,6 | 5,6 |
| 4.3. | в залоге | т. руб. | - | - | - | - |
| 4.4. | в доверительном управлении | т. руб. | - | - | - | - |
Доход от передачи муниципального имущества в аренду
за 2006 год
(тыс. руб.)
| Статьи дохода | План с учетом корректировки 2006 год | Фактическое поступление 2006 год | % | Пени и штрафы за 2006 |
| 1. Аренда муниципального имущества | 114246 | 133308 | 116,7 | |
| 2. Аренда подвальных помещений | 50250 | 64080 | 127,5 | |
| Всего: | 164496 | 197388 | 120,0 | 1534 |
Утверждение генеральных планов городского округа,
правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе документации
по планировке территории, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования, ведение
информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой
на территории городского округа, резервирование и изъятие,
в том числе выкупа, земельных участков в границах
городского округа для муниципальных нужд
Утвержден в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.09.2006 N 149 Генеральный план городского округа.
Завершена работа по зонированию и кадастровой оценке земель муниципального образования, утверждено Положение о порядке предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования. Создан единый базовый информационный ресурс - цифровая модель единого координатного пространства территории городского округа, который позволяет интегрировать всю имеющуюся информацию о земельных участках и эффективно использовать ее для принятия управленческих решений.
Создание системы позволило упорядочить работу по подготовке земельных участков и реализации их через аукционы.
С целью дальнейшего совершенствования работы для реализации полномочий по данному направлению деятельности осуществляется разработка "Комплексной системы управления территориальным развитием городского округа Новый Уренгой".
Выполнены следующие виды работ:
- создание обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности;
- формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа и создание службы ИСОГД с учетом автоматизации рабочих мест управления градостроительства и архитектуры;
- разработка комплексной системы управления территориальным развитием городского округа (правила землепользования и застройки, карта градостроительного развития, градостроительные регламенты).
В I квартале 2007 года проведены публичные слушания по обсуждению с населением города Правил землепользования и застройки.
Осуществление земельного контроля за использованием
земель муниципального образования город Новый Уренгой
В целях создания условий для повышения эффективности использования городских земель, превращения их в мощный самостоятельный фактор экономического роста продолжена работа по решению земельных вопросов, направленных на обеспечение интересов населения, защиту прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли, ориентированная на упорядочение земельных платежей, функционирование цивилизованного рынка земли и связанного с ней рынка недвижимости.
К компетенции Администрации города относится рассмотрение, согласование землеустроительных дел по межеванию, установление границ земельных участков на местности, утверждение проектов территориального землеустройства.
Электронная база данных земельных участков муниципального образования город Новый Уренгой содержит более 2500 участков. В ходе предоставления земельных участков на стадии подготовки проектов распоряжений Главы города Новый Уренгой в электронной базе в 2006 году сформировано 512 земельных участков, из них по проектам территориального землеустройства сформировано 430 участков.
В процессе данной работы выявляются неточности по границам земельных участков, несоответствие целевого использования с зарегистрированными правами собственности объектов недвижимости. За 2006 год рассмотрено 650 землеустроительных дел.
В течение года осуществлялись работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет 570 земельных участков, занятых объектами муниципальной собственности, в том числе переданных от ООО "Уренгойгазпром", и 87 гектаров, занятых водозаборными сооружениями.
Кроме того, в 2006 году предоставлено 72 земельных участка для строительства различных объектов, в том числе:
- 4 земельных участка для дачного строительства, площадью 29,8 га;
- 40 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, площадью 1,7 га.
Осуществляется работа по мониторингу земельных участков, предоставленных для строительства:
- жилья - 35 участков;
- остановочных комплексов с торговыми павильонами, киосками, торговыми павильонами - 208 участков;
- гаражных кооперативов - 77 участков;
- социально значимых объектов - 46 участков;
- АЗС и АГЗС - 11 земельных участков.
Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании решений представительного органа, Администрации города Новый Уренгой, поступивших заявлений, жалоб и обращений граждан, общественных организаций и юридических лиц, а также в соответствии с планом работы.
Приоритетным направлением в деятельности муниципального контроля является земельный контроль за использованием и охраной земель муниципального образования, занятыми объектами благоустройства, озеленением и санитарным содержанием городской территории.
По состоянию на 31.12.2006 в рамках муниципального земельного контроля проведено 332 осмотра земельных участков площадью 308 га с составлением актов, из них при возврате земельных участков 32 осмотра общей площадью 38 га.
За ненадлежащее содержание арендуемых земельных участков за 2006 год взыскано 290000 руб. штрафов, из них с юридических лиц 205000 руб., с индивидуальных предпринимателей 85000 руб.
Основными нарушениями земельного законодательства являются: нецелевое использование земельного участка, захламление и загрязнение, самовольное занятие земельного участка, самовольное изменение (расширение) границ земельного участка, использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
В 2006 году подготовлено 34 исковых заявления в суд, из них:
- по фактам нецелевого использования земельных участков - 22 дела;
- по фактам самовольного расширения земельных участков - 5 дел;
- по самовольному строительству капитальных объектов - 5 дел.
Также по самовольному строительству и реконструкции объектов для привлечения к мерам административного воздействия в инспекцию государственного строительного надзора было направлено 8 материалов.
Площадь арендуемых земель, находящихся в границах муниципального образования город Новый Уренгой, в 2006 году составила 3292,39 га.
За 12 месяцев 2005 года поступления от аренды за земельные участки составляли - 272263,83 тыс. рублей, за 2006 год - 312416,75 тыс. рублей, в том числе в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой - 159412,52 тыс. рублей.
В целях эффективного использования земельных ресурсов в 2005 году выполнен основной этап землеустроительных работ по инвентаризации земель, разработке схемы территориального землеустройства, созданию и организации работы информационной системы (служба единого кадастра объектов недвижимости) муниципального образования город Новый Уренгой, а также подготовка сведений, необходимых для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков. В 2006 году выполнен следующий этап инвентаризации земельных участков, занимаемых инженерными сетями, а также разработка и внедрение прикладного программного обеспечения "Аренда земельных участков МО город Новый Уренгой".
Обеспечение малоимущих граждан, проживающих
в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении
жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии
с жилищным законодательством; организация строительства
жилищного фонда; создание условий
для жилищного строительства
Жилищная проблема в муниципальном образовании город Новый Уренгой является одной из наиболее острых социальных проблем. Решение жилищных проблем граждан осуществлялось в рамках муниципальной программы "Доступное жилье", разработанной в соответствии с национальным приоритетным проектом "Доступное и комфортное жилье гражданам России".
За 2006 год было введено в эксплуатацию 19 объектов жилья общей площадью квартир 69,7 тыс. кв. м.
Кредитными учреждениями и некоммерческой организацией Фонд "Развитие ипотечного жилья" предоставлено 464 ипотечных займа на общую сумму около 620 млн. рублей.
Предоставлено жилищных субсидий гражданам для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда с целью приобретения жилья на территории муниципального образования и за пределами районов Крайнего Севера за счет средств окружного бюджета на сумму 29873280 рублей. При этом улучшили жилищные условия 32 семьи (86 человек).
Детям-сиротам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлено жилищных субсидий на сумму 3896248 рублей, в результате 4 семьи (6 человек) улучшили жилищные условия на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера предоставлено жилищных субсидий на сумму 976800 рублей, одна семья улучшила жилищные условия на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Молодым семьям за счет средств окружного бюджета предоставлено жилищных субсидий на сумму 25568228 рублей. При этом 88 семей (280 человек) улучшили жилищные условия на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставлено жилищных субсидий на сумму 3062240 рублей, при этом 2 семьи (9 человек) улучшили жилищные условия на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
В целом за текущий период улучшили жилищные условия 370 семей (1184 человека).
В течение 2006 года проводилась работа по переселению граждан за пределы районов Крайнего Севера. В списках очередности на получение жилищных субсидий по Федеральной программе на 2006 год было зарегистрировано 247 семей (549 человек), проживающих и зарегистрированных по месту жительства на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
За 2006 год из средств федерального бюджета Администрацией ЯНАО выдано 17 государственных жилищных сертификатов на сумму 8703103 рубля. В рамках областной программы "Сотрудничество" воспользовались жилищной субсидией 4 человека (из них 3 пенсионера и 1 инвалид II группы) - на сумму 2951966 рублей.
Жилищный фонд и количество граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий
| N п/п | Показатели | 2004 | 2005 | 2006 |
| 1. | Общая площадь жилого фонда всего, в том числе тыс. кв. м (по данным ГУП "Окружной центр технической инвентаризации") | 1643,8 | 1662,5 | 1709,3 |
| - муниципальный | 320,4 | 507,3 | 1604,5 | |
| 2. | Ветхий и аварийный фонд (всего тыс. кв. м) | 161,9 | 157,3 | 157,3 |
| 3. | Количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде (семей/человек) | 836/2234 | 1424/4051 | 1553/4115 |
| 4. | Состоят в общем списке на получение социальных жилых помещений, всего | |||
| семей | 1094 | 1381 | 1316 | |
| человек | 3500 | 4419 | 4211 | |
| 5. | Численность населения, проживающего в коммунальных квартирах (семей/человек) | 68/215 | 44/141 | 44/141 |
| 6. | Численность населения, проживающего в общежитиях (семей/человек) | 155/496 | 281/814 |
В целях реализации основных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории муниципального образования город Новый Уренгой в рамках Соглашения между департаментом строительства Ямало-Ненецкого автономного округа и Администрацией города Новый Уренгой от 10.07.2006 N 100/26п из окружного бюджета профинансировано строительство 12 объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры на общую сумму 190,32 млн. рублей.
В рамках окружной Адресной инвестиционной программы в 2006 году муниципальному образованию город Новый Уренгой выделено 34,8 млн. рублей на строительство 2 объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Основные направления и задачи на 2007 год
В области решения вопросов местного значения по формированию бюджета муниципального образования и развития муниципального сектора экономики:
1.Эффективное управление субъектами бюджетного планирования.
2.Внедрение системы бюджетирования, ориентированного на конечный результат.
3.Дальнейшее развитие программно-целевого метода планирования бюджетных расходов.
4.Эффективное использование и развитие объектов муниципальной собственности.
5.Приватизация муниципального имущества, согласно плану приватизации, подготовка предложений о приватизации муниципальных унитарных предприятий.
6.Осуществление мероприятий по реорганизации, ликвидации, преобразованию в открытые акционерные общества непрофильных муниципальных предприятий.
В области решения вопросов местного значения по градостроительству и землеустройству, осуществлению земельного контроля за использованием земель городского округа:
1.Обеспечение разработки, экспертизы, рассмотрения и утверждения градостроительной документации о градостроительном планировании муниципального образования город Новый Уренгой.
2.Повышение уровня архитектурно-планировочной и архитектурно-художественной выразительности застройки города.
3.Создание схемы цветочного оформления города.
В области организации строительства жилищного фонда:
1.Ввод в эксплуатацию 76 тыс. кв. м.
2.Продолжение строительства объектов инженерной инфраструктуры.
3.Предоставление на аукционах 7 земельных участков, сформированных под жилищное строительство, площадью 33400 кв. м.
4.Обеспечение выполнения в полном объеме мероприятий окружной целевой программы "Жилище".
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОРОДА
Организация в границах муниципального образования
электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения,
снабжения населения топливом
Теплоснабжение населения города, объектов социально-бытовой и производственной сферы в 2006 году осуществлялось Уренгойским филиалом ООО "Газпромэнерго" и ОАО "Уренгойгорэнерго". В районе Коротчаево основным поставщиком теплоснабжения в жилые районы и на объекты производственной и социально-бытовой сферы является муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Лимбей", в районе Лимбяяха - Уренгойская ГРЭС.
Общий объем потребления тепловой энергии за 2006 год составил 1595,22 тыс. Гкал против 1733,74 тыс. Гкал в 2005 году.
Учитывая опыт прошлых лет по прохождению зимних максимумов, в 2006 году разработан и утвержден план мероприятий по организации бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального комплекса, энергетики, транспорта и связи в условиях низких температур наружного воздуха, который определяет порядок взаимодействия городских служб, органов МВД, организаций ЖКХ и средств массовой информации при установлении температуры наружного воздуха -42 °C и ниже.
В соответствии с "Концепцией дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике" и Законом "Об электроэнергетике", учитывая прием-передачу объектов жилищного комплекса, на территории муниципального образования город Новый Уренгой проведена реорганизация многоотраслевых предприятий, основной целью которой являлось создание эффективных рыночных механизмов управления городским жилищно-коммунальным хозяйством.
Были созданы следующие предприятия:
- открытое акционерное общество "Управляющая коммунальная компания" с функциями финансового оператора и административного управления муниципальным имуществом;
- ОАО "Уренгойгорэлектросеть" - предприятие по транспортировке и распределению электроэнергии в пределах города Новый Уренгой;
- ОАО "Уренгойгорэнерго" - предприятие по производству, транспортировке и распределению тепловой энергии в пределах города Новый Уренгой;
- МУП "Новоуренгойские городские энергетические сети" - предприятие по реализации электроэнергии с охватом территории районов Коротчаево и Лимбяяха;
- Новоуренгойский филиал ООО "Газпромэнерго" - предприятие по производству, транспортировке и распределению тепловой энергии, а также по транспортировке и распределению электроэнергии в пределах города Новый Уренгой.
В соответствии со вступившими в силу с 1 сентября 2006 года правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики появляется новое понятие - гарантирующий поставщик, который обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем, расположенным в зоне его деятельности.
Статус гарантирующего поставщика приобрели две организации: ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" и МУП "Новоуренгойские городские энергетические сети".
Общий объем потребления электрической энергии по муниципальному образованию за 2006 год составил 1042,5 млн. кВт против 972,72 млн. кВт в 2005 году (увеличение на 7,17%).
По итогам работы за год проведен анализ водопотребления по муниципальному образованию город Новый Уренгой, который свидетельствует о наметившейся с 2004 года динамике по экономии потребления воды, при этом количество абонентов ОАО "Уренгойгорводоканал" увеличилось со 192 до 276 абонентов.
В целях обеспечения развития систем и объектов коммунального хозяйства в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2005 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в 2006 году разработана и утверждена решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 22.12.2006 N 173 инвестиционная программа ОАО "Уренгойгорводоканал" по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на 2007 - 2010 годы.
В данной инвестиционной программе представлен полный комплекс необходимых мероприятий по обоснованию в соответствии с действующими правилами подъема и транспортировки исходной (природной) воды до станций водоподготовки, обработки воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", транспортировке ее потребителям и очистке хозяйственно-бытовых сточных вод до нормативных требований.
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новый Уренгой на 2004 - 2006 годы" в 2006 году были введены в эксплуатацию новые объекты инженерных сетей, энерго-, тепло-, водоснабжения, канализации, а также целый ряд объектов коммунального назначения, освоено более 1060 млн. руб. за счет всех источников финансирования.
Завершены реконструкция и расширение головных водопроводных сооружений до производительности 65 тыс. м3/сутки, в том числе комплекс сооружений на станции обезжелезивания (объекты подготовлены к проведению в 2007 году пусконаладочных работ). Введены в эксплуатацию магистральный водовод диаметром 500 мм от водозабора до Северного района города и магистральные сети водоснабжения по ул. 70 лет Октября, ул. Полярной, ул. Захаренкова.
В рамках подготовки жилищного фонда, объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период на объектах муниципальной собственности выполнен капитальный ремонт за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой на сумму 172,8 млн. руб. Собственных средств организациями на выполнение мероприятий по подготовке к работе в зимних условиях освоено 115 млн. руб.
Объем выполненного капитального ремонта инженерных сетей и объектов коммунального хозяйства в 2006 году составил 13,8 млн. руб.
10 октября 2006 года Главой города Новый Уренгой подписан паспорт готовности муниципального образования город Новый Уренгой к работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 года.
В 2006 году в связи с передачей от ООО "Уренгойгазпром" в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, внешнего благоустройства организовано проведение конкурсов на поставку техники, спецмашин и механизмов, необходимых для содержания и эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства, объектов энерго-, теплоснабжения, объектов жилищно-коммунального хозяйства. Приобретены 181 единица подвижного состава и 120 единиц оборудования и станков.
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов
Введение в эксплуатацию первой очереди полигона ТБО с годовым объемом поступления 150000 м3/год позволило осуществить весь необходимый комплекс нормативных природоохранных мероприятий в процессе утилизации ТБО.
Твердые бытовые отходы вывозятся на полигоны ТБО организациями и индивидуальными предпринимателями по договорам с предприятиями, осуществляющими эксплуатацию полигонов ТБО. Строительный мусор, промышленные отходы вывозятся предприятиями на отдельный полигон промышленных отходов. Металлолом пакетируется и вывозится за пределы муниципального образования специализированными предприятиями. Использованные ртутьсодержащие приборы и люминесцентные лампы пакетируются на полигоне строительных отходов и по мере накопления вывозятся на демеркуризацию за пределы муниципального образования по договору со специализированной организацией.
ТБО от населения хранятся в мусорокамерах жилых домов, оборудованных мусоропроводами, и в металлических контейнерах на специально оборудованных площадках. Общее количество контейнерных площадок составляет 329 ед., контейнеров ТБО - 1247 шт. Планируется переход на раздельное складирование отходов по их видам для дальнейшей переработки.
Промышленные предприятия организовывают раздельное складирование и хранение на своей территории всех видов образующихся отходов (ТБО, промышленных, токсичных, использованной авторезины, металлолома). Вывоз отходов осуществляется как самим предприятием, так и другими организациями согласно заключаемым договорам.
Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозятся силами и средствами строительных организаций.
В 2006 году вывезено и утилизировано на полигоне ТБО всего 185064,5 м3.
В 2005 году заключен договор и в настоящее время продолжается работа с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Росстроя РФ по разработке Генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Все это позволяет обеспечивать реализацию научно-технической политики государства по формированию экологически чистой и современной среды жизнедеятельности.
Организация содержания муниципального жилищного фонда
Общая площадь муниципального жилищного фонда по состоянию на 01.01.2006 составила 507,3 тыс. кв. м, на 01.01.2007 - 1604,5 тыс. кв. м.
Содержание и обслуживание муниципального жилищного фонда осуществляется организациями: МУП ЖКХ "Лимбей" в районах Коротчаево и Лимбяяха, в районах Северный и Южный - МУП ЖКХ и ООО "Ромакс".
Для обслуживания принятого от ООО "Уренгойгазпром" жилищного фонда создано ОАО "Уренгойжилсервис".
В 2006 году был проведен анализ состояния муниципального жилищного фонда и составлен перечень строений, нуждающихся в текущем или капитальном ремонте, реконструкции или реновации.
В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда, поддержания его эксплуатационного ресурса из муниципального бюджета выделено и за год освоено на капитальный ремонт 172,8 млн. рублей.
Для повышения устойчивости работы и срока службы сетей при проведении капитального ремонта внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения на объектах жилищного фонда производится замена металлических труб металлопластиковыми. Внедрение металлопластиковых трубопроводов позволяет увеличить межремонтный период в два раза.
Начаты работы по разработке проекта модернизации систем отопления жилых домов путем перехода от вертикальной системы отопления и водоснабжения к горизонтальной, позволяющей в каждой квартире организовать единый узел учета тепла, холодной и горячей воды, установку терморегуляторов на радиаторах отопления. Внедрение проекта планируется производить при проведении капитального ремонта.
В целях повышения теплозащиты жилых и общественных зданий с 2004 года проводятся работы по утеплению торцевых фасадов жилых домов с применением современных утеплителей и металлосайдинга. Завершены работы на жилых домах по улице Железнодорожной, 44, 48, 50, и улице Сибирской, 45. Полностью выполнен ремонт фасада с применением металлосайдинга общежития по улице Железнодорожной, 6.
При ремонте кровель объектов жилищного фонда широко используются современные кровельные материалы, обеспечивающие более продолжительный срок службы и надлежащее качество, улучшение состояния окружающей среды в связи с практически полным сокращением применения битумоварок.
Муниципальное унитарное предприятие "Уренгойлифт" проводит работы по внедрению системы комплексного диспетчерского контроля работы лифтов. Внедряется технология антивандального исполнения кабин и механизмов лифтового хозяйства, повышения безопасности лифтов, оперативного решения вопросов по устранению неполадок и сбоев в работе лифтового хозяйства.
Внедрение новых технологий в городском жилищно-коммунальном хозяйстве в конечном итоге позволяет повысить надежность функционирования систем жизнеобеспечения, снизить эксплуатационные затраты на содержание и ремонт объектов городского хозяйства и тем самым сдерживать резкое повышение размеров платы за жилье и рост тарифов на коммунальные услуги для населения муниципального образования город Новый Уренгой.
В целях уменьшения задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг разработан план мероприятий, включающий в себя мероприятия по реструктуризации задолженности, претензионно-исковую работу, взаимодействие с работодателями должников, привлечение должников на вакантные рабочие места в жилищно-коммунальных организациях, проведение информационно-разъяснительной работы, введение ограничений подачи энергоресурсов, создание маневренного жилищного фонда для отселения несостоятельных должников.
Анализ задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги за 2006 год показывает, что данная проблема остается актуальной и на сегодняшний день, хотя положительная тенденция к снижению задолженности к концу 2006 года имеет место. За 2006 год оплачено населением жилищно-коммунальных услуг - 88,6% от начисленной суммы. Задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги на 01.01.2007 составила 177,6 млн. рублей.
Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания
населения в границах муниципального образования
На территории муниципального образования город Новый Уренгой осуществляются регулярные маршрутные автобусные перевозки общего пользования, организованы авиа- и железнодорожные перевозки. На 01.01.2007 в Южном и Северном районах города Новый Уренгой выполнялись перевозки по 12 автобусным маршрутам общего пользования, из них в режиме маршрутного такси - по 5 маршрутам.
В районах Коротчаево и Лимбяяха перевозки выполнялись на трех маршрутах. Кроме того, выполнялись перевозки между районами по маршрутам Коротчаево - Новый Уренгой, Лимбяяха - Новый Уренгой, Коротчаево - Лимбяяха - Новый Уренгой.
В целях улучшения транспортного обслуживания населения с 15 июля 2006 года организовано движение автобусов по маршрутам N 1А "Север - Аэропорт" и 3А "Ж/д вокзал - Аэропорт", проходящим по проезду N 5П через торговый центр "Рассвет".
Учитывая интенсивное строительство жилья в микрорайонах Строителей и Монтажник, открыт автобусный маршрут N 25 "М-н Строителей - СМП-700", связавший ул. Железнодорожную с Южным районом города. Движение по маршруту планируется организовать автобусами на коммерческой основе.
На территории муниципального образования город Новый Уренгой за счет средств местного бюджета дополнительно к федеральным и окружным льготам на проезд предоставлялось право бесплатного проезда учащимся 1 - 4 классов и почетным гражданам города. С перевозчиками на коммерческих маршрутах достигнута договоренность о предоставлении бесплатного проезда ветеранам ВОВ.
В системе городского пассажирского транспорта обслуживание пассажиров легковыми автомобилями - такси является наиболее гибкой формой удовлетворения спроса населения на транспортные услуги.
В 2006 году осуществляли данный вид услуг 7 организаций, количество автомобилей-такси составляло 210 ед.
Железнодорожный транспорт в муниципальном образовании является ведущим в транспортной системе с точки зрения выполняемой перевозочной работы, обеспечения неразрывной связи с городами, населенными пунктами и предприятиями России.
На 01.01.2007 выполняются железнодорожные перевозки пассажиров по направлениям:
- 109/110 Новый Уренгой - Москва;
- 377/378 Новый Уренгой - Казань;
- 363/364 Новый Уренгой - Новосибирск;
- 331/332 Новый Уренгой - Уфа;
- 309/310 Новый Уренгой - Свердловск;
- фирменный поезд 11/12 "ЯМАЛ" Новый Уренгой - Москва;
- фирменный поезд 111/112 "Полярный Урал" Новый Уренгой - Свердловск.
Также в обращении находятся грузопассажирские поезда:
- N 953/954 Новый Уренгой - Пангоды;
- N 951/952 Новый Уренгой - Ямбург с пассажирским вагоном в голове состава и грузовые поезда, осуществляющие перевозки грузов как для района тяготения, так и транзитных грузов, следующих через станцию Новый Уренгой в направлении Ямбурга и Надыма.
В летний период дополнительно вводятся поезда южного направления для доставки детей к месту отдыха и обратно.
ОАО "Новоуренгойский объединенный авиаотряд" осуществляет свою деятельность в сфере воздушного транспорта, находится в ведомственном подчинении Министерства транспорта РФ, которое осуществляет регулирование деятельности предприятия через Федеральное агентство воздушного транспорта.
На 01.01.2007 из аэропорта города осуществляются пассажирские авиаперевозки по 10 направлениям во внутреннем сообщении и по двум направлениям в международном сообщении (Украина, Азербайджан). Данные перевозки выполняют 11 авиакомпаний. В летний период на время массовых отпусков вводятся дополнительные рейсы как по уже существующим направлениям, так и по вновь открываемым.
Содержание и строительство автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений в границах муниципального образования,
за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных сооружений федерального
и регионального значения
Улицы и дороги города Новый Уренгой находятся в собственности ООО "Уренгойгазпром", протяженность - 104,12 км, покрытие - асфальтобетон.
В ведении муниципального образования город Новый Уренгой находятся внутриквартальные дороги, проезды. Протяженность дорог и проездов с твердым покрытием составляет 91,28 км, с грунтовым покрытием - 25,64 км.
В 2006 году автодорога Новый Уренгой - Коротчаево (входящая в состав федеральной автодороги Сургут - Салехард), протяженностью 60 км, передана на безвозмездной основе от ООО "Уренгойгазпром" в окружную собственность.
На 2007 год запланировано начало проведения реконструкции данной дороги. Проведение реконструкции позволит снизить аварийность, отвести основные грузопотоки и транзитный транспорт из города, улучшить экологическую ситуацию, повысить безопасность движения внутригородского транспорта, что приведет к снижению количества дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города. Проектной организацией выполнено обоснование инвестиций строительства автодороги "Обход города Новый Уренгой" и на 2007 год запланировано ее проектирование.
В рамках подготовительной работы по приему-передаче объектов дорожно-мостового хозяйства, находящихся на балансе ООО "Уренгойгазпром", в собственность муниципального образования город Новый Уренгой планируется разработка перспективной схемы развития и содержания улично-дорожной сети города, мероприятия по ее дальнейшей эксплуатации в виде объемов работ по ремонту и содержанию, определению требуемых финансовых ресурсов и материалов, мощности производственных баз.
Организация освещения улиц и установки указателей
с названиями улиц и номеров домов
Светотехника в наши дни - важный компонент функциональной организации среды обитания человека. Освещение площадей и улиц - это не только комфорт и безопасность людей в темное время суток, но и инструмент, позволяющий моделировать эстетическое восприятие городской среды.
Приоритетное направление в организации освещения проезжих частей улиц и дорог - обеспечение безопасности на дороге. В данном случае светотехническими средствами решаются следующие задачи: достижение уровня освещенности, необходимого для достоверного и своевременного восприятия дорожной ситуации; обеспечение равномерности освещения; обеспечение необходимых спектральных характеристик источников света для обозначения направления движения транспорта и пешеходов.
Общая протяженность линий уличного освещения - 44263,4 м; техническое состояние линий освещения, опор, светильников - удовлетворительное. Включение уличного освещения производится с помощью фотореле. По улицам и дорогам с регулярным транспортным движением установлено 1702 светильника, из них:
- светильников с газоразрядными ртутными лампами - 886 шт.;
- светильников с газоразрядными натриевыми лампами - 816 шт.
Во дворах жилых домов, подходах и местных проездах к жилой зоне установлено 1296 светильников, из них:
- светильников с газоразрядными ртутными лампами - 1270 шт.;
- светильников с газоразрядными натриевыми лампами - 6 шт.;
- светильников с лампами накаливания - 20 шт.
Помимо основного освещения в Новом Уренгое имеется архитектурное освещение - это дополнительное освещение, которое распространяется на уникальные здания и сооружения, градостроительные группы и комплексы зданий, при этом важным фактором является их обозначение как элементов градостроительной структуры районов города.
Архитектурно-световое оформление города несет декоративно-эстетическую нагрузку, формируя основной архитектурный облик города в темное время суток.
В целях дальнейшего развития системы наружного освещения разработана и постановлением Главы города Новый Уренгой от 11.09.2006 N 214 утверждена Концепция развития наружного освещения муниципального образования город Новый Уренгой на 2006 - 2010 годы "Светлый город". Концепция предусматривает как реконструкцию уже существующего освещения дорог, проездов, дворов, так и строительство нового, устройство архитектурного освещения объектов торговли, административных зданий, жилых домов.
Анализ организации наружного функционального освещения муниципального образования город Новый Уренгой позволил определить первоочередные объекты, требующие устройства освещения. В 2007 году предусмотрено проектирование и строительство линий освещения улиц Ямальской, Новой, Сибирской, Пошукайло, участка улицы Таежной, проектирование линий освещения Западной магистрали и ул. Крайней. Также планируется выполнить архитектурную подсветку площади Памяти и здания Администрации, проект освещения путепровода.
Создание условий для массового отдыха жителей
городского округа и организация обустройства мест
массового отдыха населения
К началу летнего периода 2006 года было обустроено место массового отдыха горожан на участке незастроенной территории на берегу р. Седэ-Яха (в районе православного храма) - пляж.
В результате проведенного конкурса по размещению муниципального заказа содержание пляжа осуществляло ООО "Комплекс". В летний период на территории участка был организован пункт выдачи спортивного инвентаря, пляжных зонтов, шезлонгов, для игры в волейбол натянута сетка, поставлены столики со скамейками, установлены контейнеры и урны для сбора отходов, 2 модуля биотуалета, регулярно производилась очистка от мусора береговой полосы.
К празднованию Дня города было завершено строительство Площади памяти.
В течение года в местах проведения народных гуляний проводилась санитарная очистка с установкой контейнеров, сбором и вывозом мусора, подметанием площадей. Проводилась работа по санитарной очистке территории парка, устроены и восстановлены газоны, установлены новые скамейки и урны.
В период подготовки к празднованию Нового года обустроено 7 снежно-ледовых аттракционов, около 30 елок, световых деревьев, были размещены световые перетяжки, панно.
Организация благоустройства и озеленения территории
Нового Уренгоя, использование и охрана городских лесов,
расположенных в границах муниципального образования
Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления является создание благоустроенных, комфортных условий проживания в городской среде, для чего ежегодно разрабатывается план по благоустройству и озеленению.
Исполнение основных объемов работ по благоустройству и озеленению территорий муниципального образования в 2006 году характеризуется следующими показателями:
- выполнены работы по озеленению улиц Пошукайло, Геологоразведчиков, Сибирской, прилегающей территории станции "Скорой помощи", площади Памяти, сквера имени Оруджева, 8 квартала малоэтажной застройки и микрорайона Восточный общей площадью 19664,9 м2;
- озеленена полоса отвода железной дороги г. Новый Уренгой площадью 17,6 тыс. м2; ул. Магистральной площадью 14,9 тыс. м2;
- высажено более 350 деревьев и более 90000 цветов;
- отремонтированы внутриквартальные проезды в квартале Армавирский, пр. Ленинградский, 1, 3, 8, 8а, 8б, ул. Юбилейной, 4, 6, общей площадью 9173,4 м2;
- отремонтировано ограждений 2180,8 п. м;
- установлено более 150 урн;
- выполнены работы по ремонту, окраске и частичной замене игровых комплексов на 7 детских площадках, расположенных в микрорайонах Мирный, Юбилейный, Дружба, Советский, по ул. Железнодорожной, 4, ул. Интернациональной, 1, ул. Геологоразведчиков, 16;
- вывезено с территории жилых микрорайонов 32 единицы брошенной и разукомплектованной техники, длительное время простаивающей на придомовых территориях;
- построено 2 тротуара:
- по ул. Геологоразведчиков - от остановочного комплекса с торговым павильоном "Больничный комплекс" до пешеходного перехода;
- от пр. Ленинградский вдоль торца жилого дома 5 к административному зданию Департамента недвижимости;
- между магазином "Кедр" и магазином "Керама" произведено обустройство проезжей части до рынка "ПММК-9" в виде ПГС (песчано-гравийная смесь);
- произведена оторфовка следующих территорий:
- ул. Геологоразведчиков от ул. Промышленной до ул. Промысловой;
- ул. Геологоразведчиков (р-н ж/д N 2), вдоль трех павильонов.
Всего в 2006 году на содержание и ремонт внутриквартальных проездов, тротуаров, детских площадок, объектов озеленения и т.д. затрачено более 56 млн. рублей.
Осуществлялось также текущее содержание устроенных скверов, газонов, цветников, городского парка и других объектов зеленого хозяйства, включающее в себя санитарную очистку, уход за газонами, деревьями, кустарниками и их полив. Текущее содержание производят владельцы земельных участков в пределах их санитарно-защитных зон, жилищно-коммунальные службы, МУП "Уренгойское городское хозяйство".
Указанные работы по благоустройству и озеленению решают задачи по созданию благоприятного внешнего облика муниципального образования, благоприятной среды жизнедеятельности населения.
Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления", "О погребении и похоронном деле" полномочия органов местного самоуправления в указанной области общественных отношений выполнял участок ритуальной службы МУП "Уренгойское городское хозяйство", деятельность которого заключалась в организации похоронного дела, похоронных услуг и содержании мест захоронения. Услуги по погребению, ритуальные услуги на территории муниципального образования оказывают специализированные службы, юридические лица, индивидуальные предприниматели. Взаимодействие ритуальной службы МУП "Уренгойское городское хозяйство" со специализированными службами, с индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществлялось на основе договоров.
За 2006 год на выполнение задач похоронного дела и содержание мест захоронения из средств местного бюджета затрачено 8705,7 тыс. руб., в том числе:
- на организацию круглосуточного дежурства звена рабочих и спецтехники - 5717,2 тыс. руб.;
- на захоронение невостребованных лиц - 448,5 тыс. руб.;
- на содержание и благоустройство территории кладбищ в г. Новый Уренгой и районе Коротчаево - 2540 тыс. руб.
В течение 2006 года на муниципальных кладбищах произведено 195 захоронений, в том числе 47 невостребованных умерших граждан. Отправлено к месту захоронения 90 единиц "груза 200". Выполнено 11 заявок специализированных организаций (ГОВД, МПНД, МУЗ ЦГБ) по доставке умерших граждан из районов Коротчаево и Лимбяяха в поселок Старый Уренгой для судебно-медицинской экспертизы и освидетельствования.
С апреля 2006 года открыт салон-магазин "Ритуал".
Создание условий для обеспечения жителей
муниципального образования услугами связи
Наиболее крупными операторами связи в муниципальном образовании город Новый Уренгой являются НУ ТУЭС ЯНФЭ ОАО "Уралсвязьинформ" и ООО "ТелеМИГ".
В 2006 году операторами сетей общего пользования продолжалась работа по обеспечению доступности услуг телефонной связи для населения и организаций муниципального образования город Новый Уренгой. Так, в текущем году был выполнен перевод телефонных номеров на шестизначную нумерацию, при этом произведена замена устаревшего аналогового оборудования на современное, цифровое.
На территории муниципального образования город Новый Уренгой существует возможность подключения к сети сотовой связи Utel, "МегаФон", "Билайн" и МТС.
В муниципальном образовании город Новый Уренгой услуги Интернет предоставляют провайдеры: НУ ТУЭС ЯНФЭ ОАО "Уралсвязьинформ", ООО "ТелеМиг", ОАО "Севергазавтоматика-АйС".
В 2006 году для развития интернет-серверов выполнены следующие работы:
- введено в эксплуатацию 3500 порталов ADSL2+;
- внедрены новые высокоскоростные транспортные технологии LRE;
- создано шесть точек доступа Wi-Fi (беспроводной доступ к сети Интернет) в общественных местах города (вокзал, аэропорт, гостиницы и т.п.).
На сегодняшний день общее число абонентов сети Интернет по сравнению с 2005 годом увеличилось с 3992 человек до 5487 человек, т.е. в 1,4 раза.
Создание условий для обеспечения жителей
муниципального образования услугами общественного питания,
торговли и бытового обслуживания
По состоянию на 01.01.2007 в муниципальном образовании город Новый Уренгой:
- 524 объекта торговли, торговая площадь которых составляет 46381 кв. м (385 магазинов с торговой площадью 42395,5 кв. м; 104 павильона с торговой площадью 17382,7 кв. м; 35 киосков);
- 162 предприятия общественного питания, в которых 8667 посадочных мест; из них 52 общедоступных предприятия общественного питания на 2647 посадочных мест;
- 131 мастерская бытового обслуживания населения.
В 2006 году в муниципальном образовании введено в действие 16 магазинов и павильонов. За счет ввода новых объектов торговли и за счет расширения торговых площадей действующих магазинов торговая площадь увеличилась на 6900 кв. м. Открылись 5 предприятий общественного питания: кафе "Виктория", "Ялта", "Мадагаскар", детский ресторан "Осьминожка", "Лион" на 263 посадочных места. Открылись 26 мастерских бытового обслуживания: 11 парикмахерских и салонов красоты, 4 по ремонту бытовой аппаратуры, 9 по ремонту одежды, 2 автосервиса.
В ряде магазинов и мастерских бытового обслуживания проведены ремонты, установлено новое современное оборудование, расширены торговые залы. Обеспеченность торговыми площадями за отчетный период на 1000 жителей увеличилась на 17,7% и составила - 185%, посадочными местами в предприятиях общественного питания - на 9% и составила - 60%. В течение года не наблюдалось перебоев ни по одной из групп товаров. За отчетный период заменено 14 киосков на павильоны, 3 киоска убраны с занимаемых земельных участков за нарушение законодательства.
Значительные изменения произошли на розничных рынках муниципального образования:
- закрылся открытый рынок, принадлежащий МУП ЖКХ;
- взамен открытого рынка "Южный" открылся крытый с современным торговым оборудованием на 134 торговых места;
- проведена реконструкция в первом корпусе (продовольственный отдел) торгового центра "Рассвет".
В целях создания максимальных удобств для покупателей в муниципальном образовании с июня по сентябрь организована летняя торговля (установлены летние кафе). В августе работал "Школьный базар". Для реализации канцелярских и школьно-письменных принадлежностей было установлено 10 палаток в районах Северный и Южный. Впервые на "Школьном базаре" для покупателей была представлена школьная форма.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой осуществляется контроль за 368 предприятиями различных форм собственности.
Массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний не зарегистрировано.
В целях снижения вредного воздействия алкогольной продукции на организм человека на территории города постановлением Главы города ограничено время розничной продажи алкогольной продукции. За 2006 год забраковано 113 партий алкогольной продукции в количестве 7685,0, из них импортной продукции 113 партий в количестве 7685,0 л.
Динамика санитарно-химических исследований
алкогольной продукции за 2004 - 2006 гг.
| 2004 год | 2005 год | 2006год | |||||||
| к-во проб | неуд. | % неуд. | к-во проб | неуд. | % неуд. | к-во проб | неуд. | % неуд. | |
| Алкогольные напитки | 384 | - | - | 242 | 15 | 6,2 | 144 | 40 | 27,8 |
| в т.ч. импортные | 63 | - | - | 67 | 26 | 38,8 | |||
| РФ | 3,3 | 3,59 | |||||||
| Водка, спирт | 306 | - | - | 148 | 14 | 9,5 | 69 | 12 | 17,4 |
| в т.ч. импортные | 15 | - | - | 15 | - | - | - | - | - |
| Вино, шампанское | 57 | - | - | 74 | - | - | 71 | 27 | 38,0 |
| в т.ч. импортные | 42 | - | - | 75 | - | - | 63 | 25 | 39,7 |
| Коньяки, ликеры | 21 | - | - | 15 | 1 | 6,7 | 4 | 1 | 25,0 |
| в т.ч. импортные | 6 | - | - | 3 | - | - | 4 | 1 | 25,0 |
Анализируя данные таблицы, следует отметить ухудшение показателей качества реализуемой алкогольной продукции с 6,2% до 27,8%. В 2005 году процент нестандартных проб алкогольных напитков выше российских показателей практически в 2 раза.
В 2006 году усилен контроль за качеством бутилированной и минеральной воды. На территории г. Новый Уренгой функционируют 2 цеха по розливу бутилированной воды, отобрано на исследования 53 пробы бутилированной воды, из них 6 проб не соответствуют требованиям санитарных правил, что составляет 11,3%. Все пробы (40 проб) минеральной воды по микробиологическим показателям соответствуют требованиям санитарных правил.
Проводится работа по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов.
Предприятиями торговли различных форм собственности проводится завоз йодированной соли во все пищеблоки лечебных учреждений, детских дошкольных учреждений и школ. Предприятия общественного питания филиала "Уренгойгазторг" приготовление пищи проводят с использованием йодированной соли.
Дополнительно предприятиями пищевой промышленности проводится работа по обогащению выпускаемой продукции йодсодержащими препаратами. Молокозаводом проводится обогащение молока, сметаны и творога пищевой добавкой на основе молочного йодказеина.
Хлебозаводом ООО "Ямал Плюс" при выпечке хлебобулочных изделий кроме йодированной соли используются йодированные дрожжи.
Хлебозаводом филиала "Уренгойгазторг", мини-пекарнями Гуреева Д.А., Лесовского Ю.Н. проводится выпуск йодированного батона и хлеба "Белгородского с морской капустой".
Хлебозаводом филиала "Уренгойгазторг" проводится выпуск хлеба, обогащенного добавками шиповника и хмеля, проводится проработка вопроса по обогащению хлеба препаратами железа.
Основные направления и задачи на 2007 год
В области решения вопросов местного значения по обеспечению электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения муниципального образования, снабжения населения топливом:
1.Разработка программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности производства организаций коммунального комплекса.
2.Разработка и контроль исполнения плана организационно-технических мероприятий по подготовке жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения и социально-культурного назначения муниципального образования город Новый Уренгой к работе в осенне-зимний период 2007 - 2008 года.
3.Оптимизация и повышение качества работ при подготовке объектов социально-культурного назначения муниципального образования город Новый Уренгой к работе в осенне-зимний период 2007 - 2008 года.
4.Реализация планов капитального ремонта объектов коммунального хозяйства и энергосистем.
5.Формирование и утверждение сводного перечня объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации. Определение этапов, сроков и источников финансирования мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Новый Уренгой.
В области решения вопросов местного значения по содержанию муниципального жилого фонда:
1.Дальнейшая организация эффективной эксплуатации жилищного фонда и поддержание его эксплуатационного ресурса.
2.Создание условий для развития конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и управления жилищным фондом.
3.Дальнейшее внедрение ресурсосберегающих технологий при оказании жилищно-коммунальных услуг.
В области решения вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования:
1.Улучшение транспортного обслуживания населения.
2.Совершенствование транспортной схемы.
3.Обеспечение безопасности дорожного движения.
4.Разработка мероприятий по модернизации улично-дорожной сети в соответствии с научно-обоснованной перспективной схемой развития и содержания улично-дорожной сети города Новый Уренгой.
5.Реализация Концепции развития наружного освещения "Светлый город".
В области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения:
1.Выполнение требований Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в полном объеме.
2.Строительство 1 карты захоронения площадью 2500 кв. м с устройством дорожных покрытий и монтажом металлического ограждения по периметру.
3.Продолжение разработки генерального плана расширения городского кладбища в районе УКПГ-1.
В области решения вопросов местного значения по созданию условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания:
1.Расширение объектов потребительского рынка путем ввода новых объектов и модернизация действующих объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.Повышение уровня обслуживания покупателей (потребителей) и услуг.
3.Внедрение в муниципальном образовании город Новый Уренгой IP-телефонии.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Организация и осуществление мероприятий
по гражданской обороне, защите населения
и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку
в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов
гражданской обороны, создание в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств
Основной задачей Администрации города Новый Уренгой в 2006 году являлось совершенствование системы защиты населения и территории муниципального образования город Новый Уренгой от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени.
В целях реализации возложенных задач в области обеспечения гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования осуществляется:
- организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- реализация мер по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и жизни населения, организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования предприятий, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- подготовка органов управления, систем управления, связи, оповещения к бесперебойному функционированию в чрезвычайных ситуациях и при осуществлении управления гражданской обороной, оповещение населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях;
- подготовка сил и средств городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) муниципального образования город Новый Уренгой к выполнению задач по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;
- работа по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов и иных средств в целях гражданской обороны и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории муниципального образования город Новый Уренгой успешно функционирует созданное в 2002 году муниципальное учреждение "Служба экстренного реагирования" (в количестве 15 человек), основными задачами которой являются: проведение аварийно-спасательных работ в зоне ЧС, ликвидация ЧС на автомобильном, железнодорожном транспорте, эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС. Утвержден порядок ее взаимодействия со службами города при возникновении чрезвычайных ситуаций. Так, в 2006 году МУ "Служба экстренного реагирования" произведено 522 выезда для проведения аварийно-спасательных работ, оказания помощи сотрудникам милиции, медицинским сотрудникам и противопожарной службе. Всего оказана помощь людям в 463 случаях, в том числе:
- при ликвидации ДТП - 29 чел.;
- в квартире (доме) - 428 чел.;
- в лесу (тундре) - 6 чел.
Выделение финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации осуществляется за счет средств городского бюджета по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии с распоряжениями Главы города Новый Уренгой "О проведении "Месячника безопасности детей" и "О проведении "Месячника гражданской защиты" в 2006 году во всех общеобразовательных учреждениях города при участии сотрудников 3-ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО, УВД по МО город Новый Уренгой, Управления по делам ГО и ЧС Администрации города Новый Уренгой, Управления образования проведены занятия и беседы по вопросам гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также викторины, конкурсы и выставки рисунков, практические учения с учащимися и преподавательским составом. Всего в мероприятиях, посвященных указанным месячникам, участвовало более 7850 детей.
Организация охраны общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией
В 2006 году правоохранительными органами проведены различные мероприятия, направленные на предупреждение и выявление преступлений и правонарушений на территории муниципального образования. За отчетный период зарегистрировано 3611 преступлений, из них к компетенции милиции общественной безопасности отнесено 2121 преступление.
Так, сотрудниками УВД проведены крупномасштабные и оперативно-профилактические операции "Улица", "Правопорядок", "Нарушитель", "Иностранец", "Мигрант", "Условно осужденный", "Бомж", "Нелегал" и др., в ходе которых осуществлялась проверка по месту жительства лиц, состоящих на учете в УВД города.
Не было допущено нарушений общественного порядка при проведении 109 праздничных, культурно-массовых, спортивных и других мероприятий.
В целях стабилизации криминогенной обстановки, выявления лиц криминальной направленности, мест концентрации криминального контингента, повышения эффективности профилактической работы проводились комплексные оперативно-профилактические мероприятия на всей территории муниципального образования. Проверено 32608 квартир в 1381 доме, произведена ревизия 154 гостиниц и общежитий, 163 квартиры, сдаваемые в наем, проведено 1265 проверок подвальных и чердачных помещений, строящихся зданий и пустующих объектов. К административной ответственности привлечено 2584 человека, раскрыто 82 преступления. В целях обеспечения безопасности объектов массового пребывания людей в 52 образовательных учреждениях города установлены кнопки экстренного вызова, в 53 - системы видеонаблюдения. Подразделениями ведомственной охраны взяты под усиленную охрану важные объекты жизнеобеспечения, иные территории города.
По результатам изучения общественного мнения (в августе - сентябре 2006 года) о деятельности УВД МО г. Новый Уренгой работу участковых милиционеров оценили удовлетворительно 59,5% опрошенных респондентов, неудовлетворительную оценку дали 8% населения и 32,5% затруднились ответить. Мнение общественности было учтено при подведении ежегодного конкурса "Лучший участковый уполномоченный милиции". Победителями конкурса стали майор милиции А.М.Романенко, капитаны милиции З.И.Мокан и В.Н.Грибанов. Образцовым пунктом милиции признан участковый пункт милиции N 4, расположенный по адресу: ул. Таежная, 19б.
С целью реализации основных задач, стоящих перед ЛОВД на ст. Новый Уренгой, по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на объектах транспорта в пассажирских поездах созданы передвижные милицейские группы сопровождения, на железнодорожных станциях, вокзалах, в аэропортах и речных портах задействованы дополнительные силы из числа сотрудников милиции общественной безопасности и оперативных служб, в ходе несения службы сотрудниками ЛОВД зарегистрировано 27 преступлений - на объектах железнодорожного транспорта, 36 преступлений - воздушного транспорта, речного транспорта - 30 преступлений, вне объектов транспорта - 362 преступления.
За отчетный период сотрудниками милиции общественной безопасности ЛОВД на основании КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах составлено 4087 административных протоколов, за появление в общественных местах в алкогольном опьянении - 146 административных протоколов.
Сотрудниками ЛОВД на ст. Новый Уренгой было организовано и проведено 29 оперативно-профилактических операций: "Вихрь-антитеррор", "Вулкан", "Катушка", "Розыск", "Набат-2", "Курорт-2006", "Пиротехника", "Вокзал" и другие мероприятия.
Также осуществлялся контроль за въездом в наш регион иностранных граждан и лиц без гражданства.
В отчетный период на территории муниципального образования город Новый Уренгой складывалась непростая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения. В 2006 году было допущено 225 дорожно-транспортных происшествий (2005 г. - 243 ДТП), при которых 16 человек погибли (2005 г. - 21) и 310 получили ранения (2005 г. - 349). Это меньше по количеству происшествий на 7,4%, по количеству погибших на 23,8% и по количеству раненых на 11,2%. Показатель тяжести последствий от ДТП составил 4,8 против 5,7 в 2005 г. ОГИБДД УВД города совместно с балансодержателями дорог, Администрацией города и другими службами проведено 64 обследования автодорог, по итогам было выдано 172 предписания по устранению выявленных недостатков. За невыполнение предписаний в установленные сроки к административной ответственности привлечено 64 должностных лица.
Для улучшения условий и повышения безопасности дорожного движения установлено 10 барьеров принудительного снижения скорости в местах с активным движением пешеходов, в районах расположения школ, детских садов; проведен капитальный ремонт автодорог по ул. Таежной, в Западной магистрали, Центральной магистрали, Магистральная, проезд "Аэропорт". Продолжаются работы по улице Сибирской (от ул. Новой до ул. Крайней); закончены работы по нанесению горизонтальной разметки автодороги Новый Уренгой - Коротчаево, улично-дорожной сети города Новый Уренгой, автодороги Новый Уренгой - УКПГ-15.
ГИБДД постоянно проводился анализ ситуации с дорожно-транспортным травматизмом на территории обслуживания, с учетом которого менялась дислокация постов и маршрутов патрулирования нарядов ДПС.
Топографический анализ дорожно-транспортных происшествий позволил выявить 16 очагов аварийности, 15 в черте города, один в районе Коротчаево.
К административной ответственности за нарушение правил расположения транспортных средств было привлечено - 1498 водителей, за нарушение правил стоянки транспортных средств - 949 человек.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
муниципального образования город Новый Уренгой
За последние 5 лет обстановка с пожарами и их последствиями в городе характеризуется стабильностью. Ежегодно уменьшается количество пожаров, погибших и травмированных на них людей. На охраняемых объектах, в зданиях органов власти, правоохранительных органов, на объектах Министерства внутренних дел РФ и исправительно-трудовых учреждениях за последние два года пожаров не зарегистрировано.
За истекший период на пожарах погибло 9, травмировано 25 человек.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 14,5% возросло количество пожаров на автотранспортных средствах (с 55 случаев до 63), в производственных зданиях на 15,4%, в административно-общественных зданиях на 57,1%.
До 50% пожаров регистрируется в жилом секторе, преимущественно в деревянном жилищном фонде. В 2006 году количество пожаров в жилых домах уменьшилось на 8,8%, в 2,2 раза сократилось число погибших на пожарах в жилье (с 11 до 5 человек), травмированных - в 1,5 раза (с 10 до 7 человек).
Спасено на пожарах 490 человек, 96 единиц автотехники, материальных ценностей на сумму более 44 млн. рублей.
В течение года специалистами 3 отряда ГПС УГПС МЧС РФ ЯНАО проводилась большая профилактическая работа. Так, совместно с Управлением образования проведены конкурсы среди учащихся общеобразовательных учреждений города "Сохрани свой дом от огня", "Инспектор и его команда", осуществляется углубленное изучение пожарного дела в кадетских классах.
В ряде учреждений образования и здравоохранения выполнен монтаж пожарной сигнализации и контрольных приборов, проведен комплекс противопожарных мероприятий.
Организация мероприятий по охране окружающей среды
в границах городского округа
В 2006 году завершено расширение и реконструкция головных водозаборных сооружений УГВК (станции обезжелезивания и деманганации) и магистральных сетей водоводов северной части города, на данном этапе проводятся пусконаладочные работы.
Исследования по санитарно-химическим показателям проб воды поверхностных водоемов показали, что пробы не соответствовали требованиям СанПиН по органолептическим показателям, содержанию марганца, железа.
По микробиологическим и паразитологическим показателям в 2006 году состояние воды удовлетворительное.
Не выявлено неблагоприятного воздействия промышленных предприятий на качество воды водоемов, расположенных в промышленной зоне города.
В 2006 г. в порядке осуществления текущего санитарного надзора производился лабораторный контроль качества подаваемой питьевой воды по СанПиН 2.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения".
По санитарно-бактериологическим показателям пробы воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения".
Перечни отходов, разрешенных к приему на полигоны, согласованы с ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой. Прием ТБО на полигон и в карьер N 16 осуществляется на основании выданных по договорам талонов. Решением санитарно-противоэпидемической комиссии (СПЭК) Администрации города Новый Уренгой на 2007 год запланировано рассмотрение документации по введению второй очереди строительства полигона ТБО (включая обустройство водоотводных систем, комплекса для мытья и дезинфекции мусорных контейнеров).
В 2006 году согласовано размещение малогабаритной установки ЭКО-Ф2 для утилизации промышленных и медицинских отходов. Отходы, образующиеся при оказании медицинской помощи населению, обеззараживаются дезинфектантами нового поколения различных групп, затем утилизируются в муфельной печи.
На канализационных очистных сооружениях осуществляется механическая, биологическая очистка, фильтрация и обеззараживание сточных вод. Иловый осадок вывозится на иловые площадки на бетонном основании с искусственным дренажем (впервые пущены в работу в 2004 г). Песок после песколовок сбрасывается на песчаные площадки и далее на полигон ТБО. Дезинфекция стоков осуществляется гипохлоритом кальция, в стадии решения находится вопрос о приобретении установки по ультрафиолетовому облучению стоков перед сбросом в водоем.
Новоуренгойским газохимическим комплексом были приняты в эксплуатацию канализационные очистные стоки "Биодиск-1000", которые к настоящему времени прошли производственный контроль и показали высокую эффективность очистки сточных вод.
Отбор проб воздуха для лабораторного исследования на территории МО город Новый Уренгой осуществлялся в фиксированных точках отбора в теплое время года. В 2006 году отобрано 779 проб, в том числе на автомагистралях и в зоне жилой застройки - 270 проб, из них неудовлетворительных - 10 (по содержанию сернистого газа). Превышений ПДК бензина, углеводородов нефти, ацетона в воздухе не зарегистрировано.
Радиационная обстановка на территории города остается благополучной. Радиационных аварий в городе и на месторождениях не зарегистрировано.
Уровень мощности дозы гамма-излучения на территории города в отчетном году не превышал 10,0 мкР/час, а средний уровень составил 7,9 мкР/час (средний уровень по ЯНАО - 8,4 мкР/час). Данные замеров уровня гамма-излучения территории промышленных предприятий, предоставленных ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" по ЯНАО в г. Новый Уренгой, подтверждают отсутствие на исследованных территориях локальных участков с мощностями гамма-излучения выше установленного контрольного уровня в 15 мкР/час.
Основные направления и задачи на 2007 год
В области обеспечения общественной безопасности и охраны окружающей среды:
1.Совершенствование единой системы профилактики правонарушений;
2.Совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения;
3.Обеспечение контроля миграционных процессов;
4.Приоритет прав и свобод личности в деятельности всех органов власти при соблюдении социальных гарантий и условий безопасной жизни населения;
5.Преодоление криминализации экономики, коррупции и организованной преступности;
6.Обеспечение населения качественной питьевой водой;
7.Предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов;
8.Экологическое воспитание и образование населения.
ЗДОРОВЬЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
И СПОРТ, МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Организация оказания на территории городского округа
скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи
в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,
медицинской помощи женщинам в период беременности,
во время и после родов
Демография. Общая численность населения, по данным статистики, составляет 112,5 тыс. человек, в том числе детей - 27,85 тыс. человек. Показатель рождаемости на протяжении ряда лет стабилен. Общее количество родов за 2006 год составило 1432, что на 16 родов больше в сравнении с 2005 годом.
В профилактике заболеваемости новорожденных важное значение имеет своевременное выявление наследственных заболеваний. В 2006 году было проведено 1426 обследований на наследственные заболевания, что составляет 99,6% от общего количества новорожденных.
Состояние здоровья детей и подростков (7 - 18 лет) в различных типах образовательных учреждений осуществляется на основе результатов массовых профилактических осмотров детей и подростков в дошкольных и общеобразовательных учреждениях (осмотрено за 2006 год 16281 человек), которые лежат в основе разработки и реализации профилактических и оздоровительных программ.
Все профилактические и оздоровительные мероприятия, проводимые в оздоровительных учреждениях, направлены на предотвращение возникновения нарушений и оздоровление детей и подростков с функциональными отклонениями со стороны различных систем и профилактику утомления и нервно-психологических расстройств. Проведение оздоровительной работы сочетается с формированием здорового образа жизни детей и их родителей.
Результаты профилактических осмотров в детских садах за 2006 год
(в % от числа осмотренных детей)
| Нарушение зрения | Нарушения опорнодвигательного аппарата | Неврологическая патология | Нарушение речи | |
| За год до поступления в школу | 24,1 | 17,1 | 9,4 | 33,4 |
| Перед поступлением в школу | 26,1 | 21,8 | 10,7 | 24,9 |
| В конце первого года обучения | 32,9 | 35,6 | 11,8 | 17,1 |
Результаты профилактических осмотров школьников (основные нозологические группы, в % от общего количества осмотренных)
| Класс | Нарушение зрения | Нарушение опорнодвигательного аппарата | Нервные расстройства | Нарушения эндокринной системы |
| 2006 | 2006 | 2006 | 2006 | |
| 5 кл. | 35,7 | 71,9 | 10,5 | 16,2 |
| 9 кл. | 35,8 | 64,5 | 8,41 | 12,1 |
| 11 кл. | 45,7 | 75,5 | 12,8 | 13,2 |
Диспансерная группа среди детей школьного возраста составляет 31% от общего количества учащихся.
Показатели работы службы родовспоможения
| N п/п | Показатели | 2004 | 2005 | 2006 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Показатели, характеризующие качество работы женской консультации | |||
| 1.1. | Число беременных, взятых на учет по беременности (всего человек) | 1653 | 1685 | 1895 |
| в том числе: | ||||
| - взятых на учет в сроки до 12 недель | 932 | 1036 | 1219 | |
| 1.2. | Число беременных, взятых на учет со средней и высокой степенью риска (всего человек) | 1106 | 1369 | 1480 |
| 1.3. | Число беременных, родивших вне родильного отделения (всего человек) | 0 | 0 | 1 |
| 1.4. | Общее число беременных, родивших в родильных домах (отделениях) и вне их (всего человек) | 1203 | 1416 | 1432 |
| 1.5. | Число женщин из группы риска, прошедших маммологический скрининг (всего человек) | 111 | 260 | 300 |
| 1.6. | Число женщин из группы риска, подлежащих маммологическому скринингу (всего человек) | 253 | 504 | 526 |
| 2. | Показатели деятельности акушерских стационаров | |||
| 2.1. | Показатель материнской смертности (человек) | 0 | 0 | 0 |
| 2.2. | Количество родов | 1435 | 1416 | 1432 |
| 2.3. | Перинатальная смертность | 6,89% | 5,65% | 6,9% |
| 2.4. | Ранняя неонатальная смертность | 4,8% | 2,1% | 3,4% |
| 2.5. | Преждевременные роды | 65 4,5% | 74 5,1% | 81 5,7% |
| 2.6. | Число кесарево сечений | 268 18,7% | 318 22,5% | 301 21% |
Профилактика и организация медицинской помощи.
В последние годы отмечается тенденция к росту возрастной группы старше 40 лет, что требует внимания к оказанию медицинской помощи населению в соответствии с возрастными стандартами: планирование работы с инвалидами, декретированными группами населения, домохозяйками, пенсионерами, асоциальными больными.
Показатели смертности населения сократились по сравнению с 2005 годом с 2,9 до 2,4 на 1000 населения. Ведущее место в причинах смертности занимают заболевания сердечно-сосудистой системы, на втором месте - отравления, на третьем - травмы. Резервом предотвратимых потерь является адекватная неотложная терапия, в т.ч. на догоспитальном этапе, профилактика злоупотреблений алкоголя, снижение травматизма, развитие школ профилактики по артериальной гипертонии, сахарному диабету, повышению санитарной культуры населения, его медицинской активности, пропаганде здорового образа жизни.
Показатели эффективности деятельности учреждений здравоохранения
N п/п | Показатели | 2004 | 2005 | 2006 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Показатели, характеризующие доступность медицинской помощи населению | |||
1.1. | Численность обслуживаемого населения (человек) | 113795 | 111682 | 112500 |
1.2. | Количество коек в муниципальных учреждениях | 930 | 930 | 930 |
1.3. | Число госпитализированных больных (человек) | 20551 | 19241 | 20021 |
1.4. | Общее число посещений врача в течение года, всего (посещений) | 992231 | 829336 | 769348 |
В том числе: - в поликлинике - на дому | 936692 55539 | 484019 27504 | 437144 35802 | |
1.5. | Численность врачей (физических лиц) (человек), в том числе: | 292 | 361 | 355 |
1.6. | Численность среднего медицинского персонала (физических лиц) (человек), в том числе: | 819 | 986 | 942 |
1.7. | Число муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений (ед.) | 2 | 7 | 7 |
1.8. | Проектная мощность амбулаторно- поликлинических учреждений, посещений в смену | 2037 | 1704 | 1704 |
1.9. | Численность (физических лиц) участковых: - терапевтов - педиатров | 59 28 31 | 58 30 28 | 72 38 34 |
1.10. | Процент укомплектованности утвержденных должностей физическими лицами (%) | 69% | 65,5% | 65,0% |
Показатели здоровья населения города
| N п/п | Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 1. | Общая заболеваемость на 1000 соответствующего населения | 1769,2 | 1763 | 1571 |
| 2. | Заболеваемость злокачественными новообразованиями на 100 тыс. человек | 130,9 | 197,3 | 115,7 |
| 3. | Заболеваемость сифилисом на 100000 человек | 50,9 | 146,9 | 106,9 |
| 4. | Заболеваемость активным туберкулезом на 100000 человек | 43,0 | 61,0 | 56,8 |
| 5. | Первичный выход на инвалидность на 10000 чел. | 19,5 | 26,1 | 24,7 |
| 6. | Травматизм на 1000 человек | 84,3 | 98,1 | 92,0 |
Для обеспечения доступности медицинской помощи и диагностики заболеваемости на ранних стадиях необходимо доукомплектовать амбулаторно-поликлинические сети врачами: кардиологом, эндокринологом, онкологом.
С целью выявления раннего рака молочной железы проводятся профилактические осмотры у групп лиц.
Оказывается специализированная хирургическая помощь онкобольным на базе МУЗ ЦГБ. При необходимости производится выезд врача-онколога на дом к онкологическим больным.
В 2006 году бесплатными медикаментами обеспечено 5839 человек, выписано 28909 рецептов.
Показатели эффективности деятельности муниципальной аптечной сети
| N п/п | Показатели | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Показатели доступности объектов аптечной сети населению | ||||
| 1.1. | Число муниципальных аптек (ед.) | 5 | 5 | 5 | 5 |
| в том числе круглосуточных | |||||
| 1.2. | Число муниципальных аптечных киосков и пунктов | 14 | 15 | 12 | 12 |
| 1.3. | Объем лекарственных средств, реализованных муниципальными аптеками (тыс. рублей) | 171,8 | 223,2 | 245,5 | 240,6 |
| 1.4. | Число аптек в частной собственности (ед.) | 3 | 3 | 3 | 3 |
За отчетный период правом на бесплатное зубопротезирование воспользовались 222 неработающих пенсионера. Ортодонтическая помощь оказана 357 детям.
Анализ инфекционной заболеваемости и организации эпидемиологического надзора в 2006 году.
Эпидемиологическая обстановка в г. Новый Уренгой в течение 2006 г. оценивалась как стабильная. Среди населения и в организованных коллективах групповые массовые заболевания не регистрировались, наблюдалось снижение уровня заболеваемости по 34 инфекционным и паразитарным нозоформам. Показатель общей инфекционной и паразитарной заболеваемости в отчетном периоде составил 31712,8 на 100 тыс. населения (в 2005 г. - 33862,2).
Структура общей инфекционной и паразитарной заболеваемости
| Группа нозологий | Число случаев | Структура в % | ||
| 2005 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| ОРВИ + грипп | 34696 | 33023 | 91,1 | 92,6 |
| Острые кишечные инфекции | 795 | 638 | 1,7 | 1,8 |
| Инфекции дыхательных путей | 1535 | 1065 | 4,0 | 3,0 |
| Паразитозы | 591 | 545 | 1,6 | 1,5 |
| Социально значимые инфекции | 337 | 249 | 0,9 | 0,7 |
| Инфекции с различными механизмами передачи | 141 | 157 | 0,4 | 0,4 |
Среди детского населения города регистрировалось 68,2% всей инфекционной патологии (в 2005 г. - 72,1%). Самый высокий удельный вес инфекционных заболеваний среди детского населения отмечен в группе капельных инфекций.
Станция скорой и неотложной медицинской помощи.
Станция скорой и неотложной медицинской помощи в Новом Уренгое представлена двумя подстанциями: "Центральная" и "Северная".
Деятельность службы скорой медицинской помощи постоянно совершенствуется для решения главных задач:
1.Своевременного прибытия медперсонала скорой медицинской помощи на место вызова.
2.Высокого качества диагностики.
3.Четкого выполнения экстренных лечебных мероприятий и решения сложных лечебно-тактических задач.
4.Совершенствования оказания медицинской помощи населению и внедрения современных технологий.
В 2006 году для оказания скорой неотложной медицинской помощи было приобретено медицинское оборудование: два электрокардиографа "Альтон-3", электроотсос медицинский портативный, 10 укладок врача скорой помощи.
Внедрены высокотехнологичные виды оказания помощи больным: респираторная, инотропная поддержки, лаваж трахео-бронхиального дерева, медикаментозная седация, пульсоксиметрия, тропонин-тестирование. Проведен текущий ремонт на подстанции "Северная".
Укомплектованность кадрами составляет при штатах 183 ед. физическими лицами 109 человек, или 59,5%, в том числе врачами 52,9%.
Среднемесячная заработная плата сотрудников в 2006 году увеличилась за счет увеличения тарифной сетки работникам бюджетных организаций и финансирования из окружного бюджета с 01.07.2006 в рамках реализации национального проекта.
Показатели эффективности деятельности станции скорой неотложной помощи
| N п/п | Наименование | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 1. | Кол-во обращений за мед. помощью (выезды + амбулаторные + безрезультатные + самоотказ) | 33384 | 31560 | 32777 |
| 2. | Кол-во выполненных вызовов | 29708 | 27391 | 31617 |
| 3. | Отказано за необоснованностью | - | - | - |
| 4. | Число безрезультатных вызовов | 1235 | 1431 | 1160 |
| 5. | Самоотказ | - | - | 35 |
| 6. | Попутные вызовы | - | - | 526 |
| 7. | Число лиц, которым оказана медпомощь | 26158 | 27990 | 32143 |
| 8. | Несчастные случаи | 3775 | 3566 | 3516 |
| 9. | Внезапные заболевания | 21613 | 23003 | 27398 |
| 10. | Хронические заболевания | 5653 | - | 1228 |
| 11. | Роды и патологии беременности на дому | 1 | 2 | 1 |
| 12. | Транспортировка рожениц в роддом | 317 | 595 | 380 |
| 13. | Кол-во суточных бригад | |||
| Всего | 7,9 | 7,2 | 8,4 | |
| Линейных | 3,6 | 3,2 | 3,9 | |
| Фельдшерских | 3,3 | 2,9 | 3,5 | |
| БИТ | 1 | 1 | 1 | |
| 14. | Среднесуточная нагрузка на 1 бригаду | |||
| Всего | 10,3 | 11,9 | 10,9 | |
| Линейную | 11,2 | 10,8 | 11,6 | |
| Фельдшерскую | 10,3 | 10,9 | 11,3 | |
| БИТ (бригада интенсивной терапии) | 6,8 | 9,9 | 8,5 | |
| 15. | Среднее число вызовов в сутки | 81,2 | 86,2 | 89,8 |
| 16. | Санитарный транспорт (арендуемый) | 11 | 11 | 11 |
| Перевозка больных, всего | 162 | 201 | 322 | |
| Экстренных перевозок, % | 96% | 96,2% | 95,4% | |
| Плановых перевозок, % | 4% | 3,8% | 4,6% | |
| 17. | Обслужено амбулаторных вызовов | 2532 | 2139 | 1788 |
| 18. | Из них госпитализировано | 188 | 204 | 89 |
| 19. | Распределение вызовов по времени суток (%) | |||
| 09:00 - 16:00 | 10910 | 9411 | 9975 | |
| 16:00 - 24:00 | 14927 | 14772 | 14916 | |
| 24:00 - 09:00 | 7547 | 7377 | 7886 | |
| 20. | Обращаемость на 1000 населения | 261 | 289 | 330 |
Число лиц, которым оказана медицинская помощь при выездах, больше количества выездов (2004 год - 26158, 2005 год - 27990, 2006 год - 32143), так как при одном выезде медицинская помощь может быть оказана нескольким лицам.
Увеличение обращений на станцию скорой медицинской помощи связано с увеличением внезапных заболеваний и состояний среди населения за счет роста больных с острой сердечно-сосудистой патологией. Имеются единичные случаи родов на дому. Это связано с несвоевременным обращением рожениц в женскую консультацию. Имеются случаи скрытия беременности среди женщин.
Показатели качества медицинской помощи станций скорой и неотложной медицинской помощи
| N п/п | Показатели | 2004 | 2005 | 2006 |
| 1. | Летальность общая | 182 | 213 | 189 |
| 2. | % от обслуженных вызовов за год | 0,7% | 0,8 | 0,5% |
| 3. | Смерть до прибытия | 176 | 202 | 182 |
| 4. | % от общей летальности | 97,3% | 94,8% | 96,2% |
| 5. | Смерть в присутствии | 5 | 11 | 7 |
| 6. | % от общей летальности | 2,7% | 5,2% | 3,7% |
| 7. | Число лиц, направленных на госпитализацию | 6691 | 6596 | 7116 |
| из них госпитализировано | 4465 | 4202 | 6324 | |
| 8. | Частота расхождения диагнозов с приемным покоем % | 5,5% | 3,8% | 4,5% |
| 9. | Удельный вес вызовов, обслуженных врачебными бригадами | 57,8 | 58,2 | 50,6% |
Процент летальности в присутствии бригады обусловлен поздним обращением за медицинской помощью, травмами, несовместимыми с жизнью.
Социопатии.
По-прежнему серьезной проблемой является высокий уровень распространения ВИЧ. По состоянию на 01.01.2007 в городе зарегистрировано 605 человек ВИЧ-инфицированных и 40 человек за пределами города, из которых состоит на "Д" учете 323 человека. Из общего числа зарегистрированных находятся в местах лишения свободы 8 человек, выбыло 76, умерло 8 человек. За 12 мес. 2006 года выявлено 38 случаев ВИЧ-инфекции, из них 2 человека в возрасте до 18 лет, 18 - 30 лет - 26 чел. За отчетный период внутрибольничной ВИЧ-инфекции не зарегистрировано.
Осуществляется систематический контроль за предстерилизационной обработкой медицинских инструментов, взяты 181742 азопирамовые пробы (результат отрицательный). Берутся плановые смывы и пробы материала и инструментов по контролю качества проведения методов стерилизации - 2632 (результат отрицательный).
По контролю окружающей среды взято 2965 смывов (положительных 4). Проведено 39595 исследований крови на ВИЧ-инфекцию, в том числе 3147 иностранных граждан, лиц, имеющих контакт с ВИЧ-инфицированными - 182; добровольно обследованных - 32081, в том числе беременных - 5452.
За отчетный период обследованы 4032 человека (донорская кровь) на ВИЧ-инфекцию и вирусные гепатиты "B" и "C". Выполнено 9007 анализов на ВИЧ-инфекцию (положительных - 0) и вирусные гепатиты: "B" - 19089 анализов (положительных - 115) и "C" - 17590 анализов (положительных - 34).
В рамках национального проекта "Здоровье" по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита "B" и "C" приобретено тест-систем на сумму - 7741,95 тыс. руб., в том числе за счет средств:
- федеральных - 726,2 тыс. руб.
- окружных - 23,7 тыс. руб.
- муниципальных - 6992,03 тыс. руб.
Пролечено 24 ВИЧ-инфицированных больных антиретровирусными препаратами на сумму - 1740,77 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 1370,96 тыс. руб., окружного бюджета - 369,81 тыс. руб.
Амбулаторно прошел лечение 61 человек, которые обеспечены бесплатными медикаментами по показаниям.
Приоритетный национальный проект "Здоровье"
В реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" принимали участие муниципальные учреждения здравоохранения города.
В 2006 году количество врачей-участковых терапевтов и педиатров составило 74 человека (в 2005 году - 62), среднего медицинского персонала в 2006 - 70 чел. (в 2005 - 65 чел.). Увеличение кадров произошло на 17 человек, в результате укомплектованность участковой службы составила 88% (в 2005 - 67%).
Штат скорой медицинской помощи не изменился. Своевременно участковым терапевтам и педиатрам, врачам скорой неотложной помощи и среднему медицинскому персоналу участковой службы и скорой помощи стали осуществляться дополнительные выплаты к заработной плате за счет субвенций из федерального и окружного бюджетов. Всего было выплачено 20,97 млн. рублей.
В связи с осуществлением дополнительных выплат категориям медицинских работников, участвующим в реализации национального проекта "Здоровье", заработная плата увеличилась по сравнению с 2005 годом в целом по здравоохранению на 26,31%, у врачей на 38,3%, у среднего медицинского персонала на 31,2%.
Вакцинопрофилактика населения города в отчетном периоде проводилась по Национальному прививочному календарю в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье".
Привитость детского населения против кори составляет 99,8%, против эпидпаротита - 99,8%, против краснухи - 97,2% (в 12 мес.). Охват новорожденных прививками против туберкулеза - 99,6%. Таким образом, привитость детей в декретированных возрастах в 2006 г., как и в 2005 г., соответствует эпидемиологическим критериям.
Выполнение плана профилактических прививок в 2006 году в сравнении с показателями по ЯНАО
| Вакцинация | Ревакцинация | |||
| г. Н. Уренгой | ЯНАО | г. Н. Уренгой | ЯНАО | |
| Дифтерия | 89,3 | 87,2 | 40,1 | 72,1 |
| Коклюш | 88,3 | 88,2 | 94,3 | 93,8 |
| ВГВ | 56,9 | 47,8 | - | - |
| Туберкулез | 73,3 | 91,4 | - | - |
| Краснуха | 77,7 | 91,4 | - | - |
| Эпид. паротит | 86,9 | 90,0 | 90,2 | 54,3 |
| Полиомиелит | 100,0 | 100,0 | 98,9 | 93,9 |
Вопросы вакцинации в отчетном периоде являлись одним из приоритетных направлений противоэпидемической работы. В рамках реализации национального проекта "Здоровье" проведена дополнительная вакцинация населения (взрослого, подростков, детей до 14 лет), не привитого ранее. Поставлено вакцины на сумму 2939,72 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 2307,71 тыс. руб., из окружного - 632,1 тыс. руб.
Данная проблема ежегодно рассматривается на заседании санитарно-противоэпидемической комиссии (СПЭК).
Подготовка и переподготовка врачей, участковых терапевтов и педиатров.
На базе МУЗ ЦГБ была организована выездная учеба для врачей-участковых терапевтов, участковых педиатров на базе Тюменской государственной медицинской академии. Всего повысили квалификацию 36 человек, из них за счет средств федерального бюджета 6 человек, за счет средств фонда обязательного медицинского страхования 29 чел. на сумму 209,0 тыс. руб., один человек за счет средств местного бюджета - 29,0 тыс. рублей.
Оснащение диагностическим и лабораторным оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений.
В Центральную городскую больницу в рамках национального приоритетного проекта в 2006 году было поставлено медицинского оборудования на сумму 14334,2 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 2407,55 тыс. руб., из окружного - 11926,66 тыс. руб.:
- электрокардиографы - в количестве 6 штук, проведено исследований с момента установки - 20894;
- рентгеновский аппарат на 2 рабочих места с линейной томографией, проведено исследований с момента установки - 513;
- аппарат ультразвуковой диагностики, проведено исследований с момента установки - 244;
- рентгеновский аппарат цифровой телеуправляемый;
- лабораторное оборудование в количестве 5 единиц.
Для МУЗ "Муниципальная городская станция скорой и неотложной медицинской помощи" приобретен за счет окружных средств реанимобиль СИКАР-М 38952 класса "B" на сумму 2000,0 тыс. рублей.
Программа родовых сертификатов.
С 1 января 2006 г. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.11.2005 N 701 "О родовом сертификате", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 N 852 началась реализация программы, согласно которой учреждения здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь женщинам в период беременности, - женские консультации получили 2000 рублей за каждую женщину (талон N 1), а с 2007 г. оплата талона N 1 составляет 3000 рублей.
За период 2006 года по женской консультации поступил на оплату 1091 родовой сертификат, что составило 2182,00 тыс. рублей, из них на оплату труда медицинских работников - 1405,22 тыс. рублей ЕСН (26,2%) составил 364,51 тыс. рублей.
Приобретено медицинского оборудования на сумму 218520 рублей и расходных материалов на сумму 19375320 рублей.
Дополнительная диспансеризация работающего населения.
Проведена диспансеризация работающего населения возрасте 35 - 55 лет бюджетной сферы: учреждений образования, здравоохранения, управления социальной защиты, управления культуры, управления физической культуры, спорта и туризма - в количестве 3101 человека.
Проведена дополнительная диспансеризация лиц, работающих с вредными и (или) опасными производственными факторами, в количестве 2640 человек.
На эти цели лечебными учреждениями получено из Фонда социального страхования 3,04 млн. рублей.
Обеспечение высокотехнологичной медицинской помощью.
За пределами муниципального образования город Новый Уренгой получили высокотехнологичную медицинскую помощь 584 пациента, за счет федеральных квот - 48 человек, за счет окружных средств по областной программе "Сотрудничество" в лечебных учреждениях города Тюмени и Тюменской области - 494 человека. Кроме того, за счет муниципального бюджета, в рамках городской целевой программы "Комплексные меры по охране здоровья населения муниципального образования город Новый Уренгой" были пролечены 42 человека, на сумму 6,79 млн. рублей.
Организация предоставления общедоступного
и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий
по финансовому обеспечению образовательного процесса,
отнесенных к полномочиям государственной власти
Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного
дошкольного образования на территории городского округа,
а также организация отдыха детей в каникулярное время
В Новом Уренгое 18 общеобразовательных учреждений, в т.ч. одна начальная школа, одна гимназия; специальная (коррекционная) школа "Поддержка" (в настоящее время - МОУ С(К)ОШ VII вида N 18); вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; межшкольный учебный комбинат "Эврика"; 6 учреждений дополнительного образования детей.
Показатели эффективности использования ресурсов на организацию общего образования в 2005/2006 учебном году
Критерии оценки | Ед. измерения | Показатели |
1. Число работающих в общеобразовательных учреждениях - штатные должности, всего | единиц | 2986,74 |
- занятые должности, всего | единиц | 2909,49 |
- физические лица, всего | человек | 2157 |
2. Численность учителей - штатные должности, всего | единиц | 1841,24 |
- занятые должности, всего | единиц | 1823,24 |
- физические лица, всего | человек | 1224 |
3. Число административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала: | ||
- штатные должности, всего | единиц | 1086,25 |
- занятые должности, всего | единиц | 1004 |
- физические лица, всего | человек | 926 |
4. Число учеников в общеобразовательных учреждениях, всего | человек | 15094 |
5. Число учеников, приходящихся на одного учителя (на физическое лицо) в общеобразовательных учреждениях <*>, всего | человек | 12,33 |
6. Число учеников, приходящихся на одного работника административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала в общеобразовательных учреждениях | человек | 16,3 |
7. Наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях | человек | 22 |
8. Показатели качества управления | ||
Удельный вес сдававших ЕГЭ в общей численности учеников выпускных классов | % | 73,0 |
9. Доля учителей пенсионного возраста в общеобразовательных учреждениях | 16,3% | |
10. Количество педагогических работников, имеющих первую и высшую квалификационную категорию | человек | 650 |
11. Удельный вес общеобразовательных учреждений: | ||
- требующих капитального ремонта | % | 81,0 |
- находящихся в аварийном состоянии | % | 0,0 |
12. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в общеобразовательных учреждениях, всего | рублей | 15808 |
в том числе: | ||
- учителей | рублей | 18678 |
- административно-управленческого, учебно- вспомогательного, младшего обслуживающего персонала в общеобразовательных учреждениях | рублей | 11986 |
13. Расходы бюджета городского округа (консолидированного муниципального района) на общее образование, всего | млн. руб. | 1122,68 |
в том числе: в расчете на одного ученика | рублей | 49164,3 |
14. Показатели результатов | ||
Удельный вес сдавших ЕГЭ в общей численности учеников выпускных классов | ||
Удельный вес учащихся, усвоивших образовательные программы, всего | % | 99,98 |
в том числе: | % | 52,0/55,0 |
- выше установленного балла (4,5) в общей численности учащихся, сдавших ЕГЭ по математике и русскому языку | ||
15. Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений повышенного уровня в общем объеме государственных и муниципальных учреждений | % | 4,5 |
16. Доля детей в возрасте от 7 до 15 лет, не охваченных программами основного образования | % | 0 |
17. Удовлетворенность качеством общего образования | ||
(в % от числа опрошенных родителей) | % | 69,0 |
18. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих лицензию: - общеобразовательные учреждения - дошкольные образовательные учреждения | % | 87,0 100,0 |
Ежегодно увеличивается доля расходов на образование в консолидированном бюджете города: 2003 год - 19,2%, 2004 год - 24,1%, в 2005 - 24,3%, в 2006 - 25,7%. В 2006 году надтарифный фонд образовательных учреждений составил от 10 до 25%.
В 2006 году не удалось обеспечить рост объемов финансирования на капитальный и текущий ремонт учреждений, более качественно подготовиться к началу нового 2006/2007 учебного года. Всего на финансирование текущего ремонта было направлено более 21,5 млн. рублей, на капитальный ремонт 7 учреждений образования - более 13 млн. рублей. Кроме того, на эти цели были привлечены средства в объеме 20 млн. руб. из дополнительных источников финансирования, за счет предприятий города.
Предпрофильная подготовка в учреждениях образования введена с 2005/2006 учебного года в 9 классах всех учреждений образования по 13 направлениям: физико-математическому, оборонно-спортивному, инженерно-экономическому, информационно-технологическому, филологическому, художественно-эстетическому, химико-биологическому, социально-экономическому, инженерно-техническому, социально-гуманитарному, экономико-правовому, экономико-математическому. Кроме того, в 3 школах созданы 6 кадетских классов, в которых осуществляется подготовка по специализированным программам. Всего в профильных классах обучается 1491 ученик.
В учреждения общего, начального и среднего профессионального образования поставлено:
- 15 комплектов компьютерной техники, соответствующих государственным образовательным стандартам. Если в 2002 году один компьютер приходился в среднем на 250 учеников, то в 2006 - на 35;
- 12 наборов музыкальных инструментов;
- в 26 учреждений поставлена соответствующая учебная мебель на сумму около 4,861 млн. руб.;
- для 17 учреждений приобретены учебные станки, наборы инструментов, оборудование для мастерских на сумму 0,840 млн. руб.;
- туристическое снаряжение и спортинвентарь на сумму 0,810 млн. руб.;
- в 14 учреждений поставлены интерактивные доски, камеры наблюдения на сумму 0,655 млн. руб.
Проведена работа по оснащению специального (коррекционного) образовательного учреждения с объемом финансирования более 0,5 млн. руб.
Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов в 2005/2006 учебном году
| N п/п | Всего | Из них | ||||
| Выпускники общеобразовательных школ | Выпускники вечерних школ и УКП | Выпускники специальных школ | Сдавали экстерном | |||
| 1 | Всего учащихся 9-х классов на конец года | 1585 | 1549 | 29 | 7 | - |
| 2 | Всего учащихся 11-х классов на конец года | 1603 | 1428 | 155 | - | 20 |
| 3 | Допущено к итоговой аттестации выпускников 9-х классов | 1581 | 1545 | 29 | 7 | |
| 4 | Допущено к итоговой аттестации выпускников 11-х классов | 1595 | 1428 | 147 | - | 20 |
| 5 | Количество выпускников 9-х классов, сдавших экзамены | 1581 | 1545 | 29 | 7 | |
| 6 | Количество выпускников 11-х классов, сдавших экзамены | 1593 | 1427 | 146 | - | 20 |
| 7 | Награждены золотыми медалями | 8 | 8 | - | - | - |
| 8 | Награждены серебряными медалями | 30 | 30 | - | - | - |
| 9 | Количество выпускников 9-х классов, награжденных похвальной грамотой "За отличные успехи в изучении отдельных предметов" | 67 | 67 | - | - | - |
| 10 | Количество выпускников 11-х классов, награжденных похвальной грамотой "За отличные успехи в изучении отдельных предметов" | 332 | 332 | - | - | - |
| 11 | Количество выпускников 9-х классов, получивших аттестат особого образца | 22 | 22 | |||
| 12 | Количество выпускников 9-х классов, для которых аттестация организована в щадящем режиме | 18 | 18 | |||
| 13 | Из них сдавали два письменных экзамена | 13 | 13 | |||
| 14 | Из них сдавали четыре устных экзамена | 5 | 5 | |||
| 15 | Количество выпускников 11-х классов, для которых аттестация организована в щадящем режиме | 8 | 8 | |||
| 16 | Из них сдавали два письменных экзамена | 8 | 8 | |||
| 17 | Из них сдавали пять устных экзаменов | - | - | - | - | - |
| 18 | Количество учащихся 9-х классов, выпущенных со справкой установленного образца | - | - | - | - | - |
| 19 | Количество учащихся 11-х классов, выпущенных со справкой установленного образца | 9 | - | 9 | - | - |
| 20 | Количество учащихся 9-х классов, оставленных на повторное обучение | 4 | 4 | |||
| 21 | Численность учащихся, получивших аттестат об основном общем образовании | 1581 | 1545 | 29 | 7 | |
| 22 | Численность учащихся, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании | 1593 | 1427 | 146 | - | 20 |
Организация предоставления дополнительного образования
и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории городского округа, а также организация
отдыха детей в каникулярное время
Дошкольное обучение.
Новоуренгойская система дошкольного обучения и воспитания - это 38 учреждений, 15 из которых являются ведомственными.
23 муниципальных детских дошкольных учреждения, в числе которых одна прогимназия, 2 начальные школы - детские сады, 4 центра развития ребенка, 7 детских садов комбинированного вида, 2 детских сада общеразвивающего типа с приоритетным осуществлением нескольких направлений в работе, 1 - детский сад компенсирующего типа. Детские дошкольные учреждения посещает 6506 детей, из них муниципальные - 3917 детей, ведомственные дошкольные учреждения посещает 2589 детей.
| N п/п | Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Показатели, характеризующие доступность дошкольного образования | |||
| 1.1. | Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений (ед.) | 22 | 23 | 23 |
| в них: | ||||
| - фактическое количество мест | 3155 | 3565 | 3565 | |
| 1.2. | Число ведомственных дошкольных образовательных учреждений | 16 | 15 | 15 |
| в них: | ||||
| фактическое количество мест | 2895 | 2675 | 2675 | |
| 1.3. | Количество детей, посещающих детские дошкольные образовательные учреждения, всего: | 6268 | 6358 | 6510 |
| - муниципальные | 3441 | 3712 | 3921 | |
| - ведомственные | 2827 | 2646 | 2589 | |
| 1.4. | Количество детей, состоящих на учете в Управлении образования для получения места в ДОУ на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет включительно (человек) | 195 | 270 | 654 |
| 2. | Критерии и показатели эффективности работы муниципальных учреждений дошкольного образования | |||
| 2.1. | Качественная укомплектованность кадрового состава | 100% | 100% | 100% |
| 2.2. | Количественная укомплектованность кадрового состава | 95% | 96,5% | 96,3% |
| 3. | Прочие показатели деятельности муниципальных дошкольных учреждений | |||
| 3.1. | Объем доходов дошкольных образовательных учреждений (тыс. рублей) | 15833,3 | 18753,5 | |
| 3.2. | Среднемесячная заработная плата с учетом выплат социального характера работников дошкольных образовательных учреждений (рублей) | 7956,0 | 8661,0 | 10603 |
Ежегодно количество детей, нуждающихся в детских дошкольных учреждениях, увеличивается. Уже сегодня только 71,5% детей в возрасте от 1 года до 7 лет могут быть предоставлены услуги дошкольных учреждений. Причем потребность в группах раннего возраста обеспечивается всего на 62,4%, в дошкольных - на 96,7%.
На 1 января 2007 года очередь в муниципальные дошкольные образовательные учреждения составляла 654 человека. Анализ демографических показателей показывает, что в последующие годы потребность в дошкольных учреждениях будет возрастать.
Для снятия напряженности в 2006 году были приняты следующие меры:
- увеличено количество групп кратковременного пребывания детей в детских дошкольных учреждениях с 8 в 2005 году до 15 в 2006 году;
- дополнительно открыты 4 группы для детей ясельного возраста в МДОУ "Олененок", "Огонек", "Загадка", "Звездочка";
- увеличена нормативная наполняемость групп во всех дошкольных учреждениях.
Остаются востребованными вечерние группы и группы выходного дня.
Комплексной программой социально-экономического развития города и Генеральным планом предусмотрено строительство дошкольных учреждений. В 2007 году предполагается провести проектно-изыскательские работы и приступить к строительству детского сада в микрорайоне Восточный. Финансирование подготовительного этапа будет осуществляться за счет средств окружной Адресной программы.
Содержание одного ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях обходится местному бюджету от 5140 до 5890 рублей в месяц, в зависимости от квалификационной категории учреждения, присвоенной по итогам государственной аттестации.
Материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений в 2006 году пополнилась за счет средств местного бюджета на сумму 6 млн. 27 тыс. рублей: приобретены бытовая техника, радио-телеаппаратура, детская мебель, мебель бытовая, мягкие игровые модули, учебно-наглядные пособия. В рамках окружной программы приобретено детской мебели на сумму 424 тыс. 896 рублей, израсходовано на поощрение педагогических работников, работающих в инновационном режиме, 69 тысяч 950 рублей.
Размер родительской платы в зависимости от категории дошкольного учреждения составляет 840 - 1000 рублей в месяц. В текущем году аттестовано 9 (39,1%) дошкольных учреждений, два учреждения повысили свой статус: МОУ "Центр детства" - получил статус прогимназия, ДОУ "Солнышко" - детский сад общеразвивающего вида II категории. На конец 2006 года аттестованы и аккредитованы 95,7% дошкольных учреждений.
Учреждения дополнительного образования.
Содержание деятельности образовательных учреждений в сфере воспитания и дополнительного образования направлено на расширение и углубление интересов детей и подростков с опорой на воспитание гражданских и нравственных качеств, на традиции культуры народов России, в том числе коренных малочисленных народов Севера.
В 2006 году в 6 учреждениях дополнительного образования работало 266 объединений, что на 3% больше 2005 года.
Постановлением Главы города образовательным учреждениям выделены дополнительно 202 ставки педагогов дополнительного образования, что позволило увеличить охват детей дополнительным образованием.
В сравнении с предыдущим годом количество обучающихся детей разного возраста увеличилось в МОУ ДОД "Истоки", ДЭС, ДЮСШ (на 9,3%, 18% и 22,3% соответственно), сохранено число обучающихся в ДЮКФП "Контакт", ЦДЮТЭ. В учреждениях дополнительного образования обучается 6896 человек, что на 0,7% больше в сравнении с началом 2005/2006 учебного года (6847) и 45,6% от общего числа школьников города (в прошлом году 43%).
В целом системой дополнительного образования в городе охвачено более 50% школьников.
В образовательных учреждениях расширяется сеть музеев и музейных комнат, создаются фольклорные ансамбли, активизировалась поисковая деятельность, ведутся этнографические и краеведческие исследования. Так, на начало 2006/2007 учебного года количество детей, ведущих музейное дело, составило 771 человек. На базе музеев создано 10 поисковых отрядов, в которых занимается 228 детей.
Педагогами учреждений дополнительного образования подготовлено лауреатов, дипломантов, победителей и призеров окружного уровня - 221 учащийся, областного - 82, зонального - 106, регионального - 97, всероссийского - 144.
Обеспечение санитарного контроля в детских учреждениях.
В связи с уменьшением количества учащихся в школах произошло увеличение количества образовательных учреждений, занимающихся в одну смену, с 7 в 2004 году до 11 в 2006 году. В первую смену обучается 67%, во вторую смену - 33% учащихся. Не во всех школах при составлении расписания учитывается ранжировка предметов по степени трудности, динамика умственной работоспособности школьников в течение дня и в разные дни учебной недели, допускается проведение сдвоенных уроков в 5 - 9 классах, не всегда учитывается чередование предметов гуманитарного и естественно-математического цикла.
В образовательных учреждениях сохраняется проблема с обеспечением школьников мебелью, в соответствии с ростовозрастными особенностями детей. В детских учреждениях проводятся замеры параметров микроклимата, шума, уровней напряженности электромагнитных полей, освещенности, аэронизации воздуха.
Большое внимание в ходе санитарно-гигиенического надзора уделяется вопросам организации питания, как одному из факторов, влияющих на здоровье детей. Организацией питания в школах занимается МУП "Комбинат школьного питания". Во всех образовательных учреждениях имеются столовые и буфеты.
В школьных столовых используются различные виды обслуживания: реализация блюд через раздачу, бесплатные комплексные завтраки, реализация готовой продукции через буфет, столы саморасчета, заказное меню на неделю (для старшеклассников).
Бесплатным горячим питанием в школах охвачена льготная категория детей (малообеспеченные, диспансерная группа, дети-сироты, дети-инвалиды, учащиеся из семей, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и др.), учащиеся спортивных и кадетских классов.
В среднем для различных категорий школьников стоимость обедов с учетом дотаций и родительской платы составляет от 15 рублей до 32 рублей.
Серьезное внимание уделяется профилактике йододефицитных состояний, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1119 от 05.10.1999 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода" во всех детских учреждениях используется хлеб, обогащенный микроэлементами йода, включена в рацион питания йодированная соль, используется молоко, обогащенное йодом.
Не решены в полном объеме вопросы оснащения столовых современным технологическим оборудованием. Оборудование старое, в рабочем состоянии находится только 20% линий раздачи.
В течение 2006 года проведена большая работа для улучшения качества питания школьников, которая дала положительные результаты: увеличилось количество учащихся, получающих горячее питание, с 30% за январь - февраль 2006 года до 56% за ноябрь - декабрь 2006 г.
Организация летнего отдыха детей в каникулярное время. Разнообразие форм и содержания летней оздоровительной кампании позволяет не только охватить летним отдыхом большое количество детей и молодежи города, но и создать для каждого участника летней кампании возможность самореализации, творчества.
На проведение летней оздоровительной кампании из средств местного бюджета в 2006 году было выделено 10662,6 тыс. руб., средства окружного бюджета составили 3273,0 тыс. руб., еще 5269,0 тыс. руб. было выделено в форме субвенций из окружного бюджета, 7871,9 тыс. руб. - фондом социального страхования, из других источников - 3748,0 тыс. руб. Кроме того, предприятиями и организациями города на оздоровление и отдых детей были затрачены средства в сумме 153943,0 тыс. руб.
Средства были потрачены на полную и частичную оплату путевок в летние лагеря, на оплату проезда детей к месту отдыха и обратно, родительский сбор за трансфер и на другие расходы (приобретение формы для курсантов оборонно-спортивного оздоровительного лагеря "Ямал", оплата командировочных расходов сопровождающих лиц, оплата расходов на питание, проведение мероприятий).
Основными базовыми площадками для размещения оздоровительных лагерей за счет средств бюджета муниципального образования в 2006 году были: ДОЛ "Ямал" (Болгария), оборонно-спортивный лагерь "Патриот Ямала" (г. Курган), ДОЛ "Солнышко" (п. Шепси, Туапсинский район), ДОЛ "Водопадный" (п. Лазаревское), ДООЦ "Ребячья республика" и ДООСКНУ "Дружба" г. Тюмень, ДОЛ "Чайка" (г. Туапсе). Кроме того, в составе выездного лагеря на Черноморском побережье Кавказа в ДОЛ "Чайка" была организована патриотическая смена, участниками которой стали 160 человек в возрасте от 12 до 18 лет. Всего льготными путевками воспользовались порядка 900 человек (2005 год - 800).
Филиалом N 1 регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО предоставлена 591 путевка. Дети отдыхали в детском оздоровительном лагере "Огонек" Туапсинского р-на и в ОЛ "Парус" г. Анапы.
В выездные лагеря России, ближнего и дальнего зарубежья акционерными обществами было реализовано 3496 путевок:
- 1649 путевок - ООО "Уренгойгазпром";
- 1632 путевки - ООО "Ямбурггаздобыча";
- 215 путевок - филиалом "Тюменбургаз" ООО "Бургаз".
Общая численность детей, охваченных летним отдыхом в 2006 г., составила 6187 человек, что на 631 меньше, чем в прошлом году.
Востребованная населением потребность в предоставлении путевок для летнего отдыха детей, подростков и молодежи исполнена в полном объеме.
За 2006 год всего трудоустроено 1412 подростков. Общие затраты на организацию трудоустройства составили 8218,56 тыс. руб., в том числе средства муниципального образования в размере 4091,0 тыс. руб. в рамках программы "Образование, дети и молодежь Нового Уренгоя".
В летний период сформированы трудовые отряды Главы города в количестве 120 подростков, которые участвовали в благоустройстве и озеленении города. 383 учащихся работали во внеурочное время в образовательных учреждениях.
Трудовые отряды Главы города традиционно стали участниками программы "Город белых ночей", которая осуществлялась под руководством 12 кураторов, прошедших обучение по подпрограмме "Школа вожатых".
В июне - июле 2006 года отрядом Главы города проведено две добровольческие акции "Чистый город" и "Чистый праздник". Подростки приняли участие в митинге в честь открытия первой скважины, молодежной акции "Мы выбираем Нефтегаз", участниками программы была проведена торжественная линейка, посвященная "Дню памяти и скорби", в рамках проведения "Дня молодежи", членами отряда были организованы и проведены развлекательная программа "Джинсовая вечеринка" и молодежная акция "СОКрушительное лето". Также участниками отряда Главы города проводились игровые развлекательные программы для детей, посещающих пришкольные площадки.
Опека и попечительство
По состоянию на 01.01.2007 в отделе опеки и попечительства состоит на учете 111 человек, проживающих под опекой и попечительством. Из них 85 чел. имеют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пользуются правом получения пособий; 33 человека проживают в 49 социально неблагополучных семьях; 127 усыновленных детей (из них 39 человек состоят на учете для контроля за условиями проживания и воспитания); 17 детей усыновлены гражданами города Новый Уренгой; 18 человек проживают в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Количество детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве, в 2006 г. составило 36 человек (2004 г. - 27 человек, 2005 г. - 38 человек), из них устроены в дом ребенка г. Тюмень 1 человек; в интернатные учреждения на полное государственное обеспечение - 2 человека; в учреждения начального, среднего, высшего образования на полное государственное обеспечение - 4 человека; усыновлены 2 человека; взяты под опеку 9 человек; возвращено в семью родителям 7 человек; не устроены по состоянию на 01.01.2007 7 человек (эти дети устроены для временного проживания в МУ СРЦН "Садко"); 2 человека проживают в специализированных учреждениях закрытого типа, 2 человека переданы на патронатное воспитание.
41 человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет для решения вопроса жилищной проблемы.
4 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уже выделены субсидии по окружной целевой программе "Жилье".
Приоритетный национальный проект "Образование"
По инициативе Президента РФ на территории Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект "Образование". Муниципальное образование город Новый Уренгой в рамках национального проекта "Образование" осуществляло деятельность по следующим направлениям:
- организация дополнительного вознаграждения за классное руководство;
- поощрение лучших учителей;
- стимулирование общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;
- поддержка талантливой молодежи;
- информатизация образования;
- оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием.
Управлением образования были подготовлены соответствующие нормативные документы, созданы коллегиальные органы, осуществлялся мониторинг реализации национального проекта. При Управлении образования созданы совет и конкурсная комиссия, разработаны и утверждены нормативные документы, регламентирующие их деятельность. Постановлением Главы города Новый Уренгой утвержден сетевой график и план мероприятий по реализации национального проекта, приказом Управления образования утвержден план мероприятий по информационному обеспечению реализации национального проекта.
В целях нормативно-правового и финансового регламентирования реализации национального проекта между региональными и местными органами власти заключено соглашение.
Федеральные средства на выплату вознаграждения за классное руководство поступили из окружного бюджета в виде субвенции в местный бюджет своевременно.
Размер вознаграждения каждому учителю установлен в зависимости от количества учащихся в классах. 239 учителей, на которых возложены функции классного руководителя в классах с наполняемостью 25 и более человек, получали вознаграждение в размере 1500 рублей. Средний размер вознаграждения для учителей, на которых возложены функции классного руководителя в классах с меньшей наполняемостью, составил 1062,2 рубля.
С 15 марта по 1 мая 2006 года прошел муниципальный этап конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. Конкурсной комиссией при Управлении образования и экспертами детально была проанализирована деятельность школ по критериям участия и отбора. Материалы МОУ Гимназия, МОУ СОШ N 3, 8, 11, 13 направлены в департамент образования ЯНАО для участия в окружном конкурсе, по результатам которого гимназия стала обладателем поощрения в размере 1 млн. рублей из средств федерального бюджета и школа N 13 - 100 тыс. рублей из средств местного бюджета.
В мае - июне 2006 года организована работа по проведению конкурсного отбора лучших учителей. На соискание денежного гранта было выдвинуто 42 педагога, реализующие инновационные программы из 15 общеобразовательных школ.
В результате проведения конкурса денежное вознаграждение получили 8 учителей Нового Уренгоя по 100 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 7 учителей - по 50 тыс. рублей из окружного бюджета, 6 учителей по 18,4 тыс. рублей из местного бюджета. Дополнительно Постановлением Главы города учреждены пять премий по 10 тыс. рублей "Лучшему классному руководителю Нового Уренгоя". В третьей декаде сентября проведен конкурсный отбор пяти лучших классных руководителей и определены победители, которые награждены в канун профессионального праздника День Учителя.
В области поддержки талантливой молодежи специалистами Управления образования проведена работа по созданию банка данных юных новоуренгойцев, ставших победителями и призерами мероприятий различных уровней и направленностей.
34 призера региональных и межрегиональных олимпиад и конкурсов из числа одаренной и талантливой молодежи получили премию по 10 тыс. рублей из средств окружного бюджета (гранты Губернатора автономного округа) и стипендии Главы города Новый Уренгой, размер стипендий составил 4000 рублей в год. В рамках межведомственной муниципальной целевой программы "Образование, дети и молодежь Нового Уренгоя" в мае 2006 года реализована новая форма работы с одаренными детьми - "Летняя профильная школа" (филологическая смена), включающая обучение и оздоровление талантливых учащихся общеобразовательных учреждений, победителей и призеров городского и окружного этапов школьных олимпиад.
Еще одним направлением в работе по реализации приоритетных национальных проектов в области образования стало обеспечение образовательных учреждений города компьютерной техникой и подключение школ к сети Интернет. На эти цели из местного бюджета в 2006 году выделено 8 млн. 260 тыс. рублей, из которых освоено 95%. Все школы в рамках федеральной, окружной и муниципальной программ оснащены компьютерами и компьютерными классами (в среднем по школам Нового Уренгоя один компьютер приходится на 35 учащихся). В 2006 году подключены к сети Интернет за счет средств федерального бюджета 10 общеобразовательных учреждений. Таким образом, к концу 2006 года 16 общеобразовательных учреждений имеют выход в Интернет.
В рамках направления "Внедрение современных образовательных технологий" приобретены учебно-наглядные пособия на сумму 1200 тыс. рублей, включая оборудование для кабинетов физики и химии.
Создание условий для организации досуга
и обеспечения жителей городского округа услугами
организаций культуры
Стратегия развития сферы культуры в 2006 году была ориентирована на укрепление материально-технической базы, повышение качества культурной услуги, содействие развитию профессионального искусства и разнообразных форм культурной самодеятельности населения и его досуга как традиционных, так и новаторских, совершенствование организации и содержания дополнительного образования в сфере культуры, расширение сферы платных услуг населению с внедрением новых форм работы, привлечение в сферу культуры ресурсов из внебюджетного сектора.
Муниципальные учреждения культуры клубного, библиотечного и музейного типов муниципального образования город Новый Уренгой вели работу со всеми категориями населения, включая социально не защищенные слои населения, а именно: инвалидов, пенсионеров, жителей из состава коренных малочисленных народов Севера.
Помимо целевых программ, муниципальные учреждения культуры обеспечивали выполнение социального заказа, поступающего на протяжении творческого сезона от предприятий, организаций, общественных объединений, а также мероприятия выездного характера как в черте города, так и за его пределами, не предусмотренные перспективным планированием.
Муниципальные учреждения культуры осуществляли свою работу совместно с региональными, городскими и национальными объединениями и ассоциациями.
Народное творчество и досуговая деятельность.
В 2006 году в учреждениях культуры клубного типа муниципальной и ведомственной принадлежности всего работало 150 клубных формирований, в которых занимались творчеством 2196 человек, из них 76 клубных формирований для детей, в которых занимались - 1324 человека.
Из общего числа клубных формирований в муниципальных учреждениях культуры за отчетный период работали 73 клубных формирования, в которых занимались творчеством 1141 человек, из них 26 клубных формирований для детей, которые посещали 610 человек.
С 1992 года в городе Новый Уренгой создан и работает Центр национальных культур. Согласно Положению о Центре национальных культур, целями и задачами его работы является возрождение и развитие национальных культур, проведение народных праздников и обрядов. В ЦНК создано 4 сектора национальных культур и организован музей быта и культуры Чувашии, среди них:
- сектор славянской культуры;
- сектор тюркской (татаро-башкирской, чувашской, ногайской) культуры;
- сектор культуры коренных народов Севера;
- сектор финно-угорской культуры;
- музей быта и культуры Чувашии.
При секторе культуры народов Севера создана постоянно действующая экспозиция культуры и быта коренных малочисленных народов Севера, которая пользуется большой популярностью в рамках проведения познавательных программ среди юных новоуренгойцев.
Шесть коллективов (включая ведомственные учреждения культуры) имеют звания "образцовый", из них 2 - детский оркестр русских народных инструментов ДШИ N 2, руководитель Вавилов А.Г, и детский хореографический ансамбль "Огоньки Уренгоя" ОДУ ООО "УГП", руководитель Филатова С.В., - получили это звание в 2006 году.
Восемь коллективов (включая ведомственные учреждения культуры) имеют звания "народный".
Кинематография. Кинопоказ в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляется в малом зале ГДК "Октябрь" МУК ЦКС, видеопоказ осуществляется в зрительных залах КДЦ района Коротчаево и КДЦ района Лимбяяха.
За период 2006 года в 3-х учреждениях культуры состоялось 903 киносеанса, из которых: детских - 168. Из общего числа киносеансов - киносеансы российских фильмов - 230, киносеансы зарубежных фильмов - 673. Обслужено 57112 человек, в том числе - 7183 детей.
Валовой сбор кинопоказа за 2006 год составил 8469,55 тыс. рублей.
С целью изучения зрительских интересов был проведен опрос и организовано анкетирование, которое показало, что основным зрителем является аудитория в возрасте от 15 до 39 лет. Согласно опросу, предпочтение зрителей отдано таким жанрам, как триллеры, молодежные комедии, фильмы ужасов.
Специалисты ГДК "Октябрь" регулярно посещают кинорынки для изучения новинок в мире кинематографа, а также для удовлетворения пожеланий постоянных зрителей и привлечения новых поклонников кино. Работники КДЦ районов Коротчаево и Лимбяяха с 2007 года планируют работу по видеопоказу учебных программ для учащихся общеобразовательных школ районов.
Учебные заведения культуры. В муниципальном образовании работает 5 образовательных учреждений дополнительного образования детей, из них 4 школы искусств, 1 художественная школа.
Качественными показателями работы школ являются результаты конкурсов. Так, в 2006 году 70 учащихся стали лауреатами и дипломантами 10 международных, 13 региональных и 10 окружных и зональных конкурсов. 13 учащихся получают стипендии Губернатора ЯНАО. Томанова Елизавета является стипендиатом международного благотворительного фонда "Новые имена".
В декабре в г. Новый Уренгой прошел открытый зональный конкурс юных музыкантов "Новые имена". 60 юных исполнителей на фортепиано и скрипке представляли города Ноябрьск, Надым, Губкинский, Тарко-Сале, Новый Уренгой, поселки Тазовский, Газ-Сале, Уренгой. Конкурс проведен при финансовой поддержке департамента по культуре, искусству и кинематографии в рамках реализации проекта окружной целевой программы "Культура Ямала".
Большое значение в школах придается внеклассно-воспитательной работе как основе духовного и эстетического воспитания личности.
Лекционная, концертная и выставочная деятельность в детских школах искусств, объединенная в проект "Классическое наследие", в мае 2006 года завершила очередной творческий сезон - это 186 различных концертов, выставок, проведенных силами учащихся и преподавателей, а также 9 лекций-концертов городской детской филармонии и 4 концерта, организованных Тюменской филармонией. Эта работа будет продолжена и в новом учебном году.
В 2006 году все образовательные учреждения прошли аттестацию и получили свидетельства государственной аккредитации.
ДШИ N 2 удостоилась высокой оценки на окружном конкурсе "Школа года", а также вошла в список победителей Всероссийского конкурса издательского проекта "Детские школы искусств - достояние Российского государства".
Материально-техническая база учреждений культуры. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры остается важнейшим направлением деятельности Администрации города.
В настоящее время требуют капитального ремонта 2 помещения МУК ЦКС: ГДК "Октябрь" и ПХМ (производственно-художественная мастерская).
В 2006 году на объектах культуры муниципального образования город Новый Уренгой выполнены противопожарные мероприятия на общую сумму 771000 руб.
Остронуждающимися учреждениями в помещении являются 3 учреждения - библиотеки (филиалы N 4 и 6) района Коротчаево и ПХМ МУК ЦКС.
В 2006 году были осуществлены закупки оборудования для муниципальных учреждений культуры: сценические костюмы, музыкальные инструменты, звуковая, световая, студийная аппаратура, мебель, компьютерная техника и др. на общую сумму 5448,57 тыс. рублей.
787 участников клубных формирований и любительских объединений приняли участие в фестивалях и конкурсах.
Музеи. В муниципальном образовании действует 2 музея, из них городской - 1 (музей изобразительного искусства), ведомственный - 1 (музей трудовой славы ООО "Уренгойгазпром").
Основной фонд муниципального музея ИЗО насчитывает 1399 единиц хранения, в выставочной деятельности ежегодно используется около 20% основного фонда.
Так, например, в 2005 году - использование основного фонда составило - 20%, в 2006 году - 17,7%.
Музей ИЗО размещен в приспособленном помещении (1-й этаж жилого дома), ведомственный музей истории ООО "Уренгойгазпром" размещен в здании Пресс-центра ООО "УГП".
Статистический анализ посещаемости муниципального Новоуренгойского музея ИЗО
| Годы | Число посещений (индивидуальных и экскурсионных) тыс. чел. с точностью до 0,1 | Детей до 14 лет (%) | Количество экскурсий |
| 2005 | 5400 | 40 | 177 |
| 2006 | 8500 | 60 | 319 |
Выставочная деятельность муниципального Новоуренгойского музея ИЗО характеризуется следующими данными
| Годы | Количество выставок (в музее и вне музея) | В том числе из собственных фондов | из других музеев | Число посетит. (тыс. чел.) |
| 2005 | 17 | 4 | 13 | 5.4 |
| 2006 | 13 | 3 | 8 | 8.5 |
Выставочная деятельность Новоуренгойского музея ИЗО базируется на использовании ресурсов города и близлежащих территорий. Число посетителей музея в 2006 году, в сравнении с 2005 годом, повысилось на 3,1 тыс. человек.
Организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек городского округа
В муниципальном образовании в текущем году насчитывается 36 публичных (общедоступных) библиотек, в том числе 9 муниципальных (из них 2 находятся в Коротчаево и 1 - в Лимбяяхе), 21 школьная, 4 библиотеки вузов, среднеспециальных учебных заведений, 1 - ПТУ, 1 - специальная. Сеть библиотек в 2006 году осталась на прежнем уровне.
Среднее число жителей на 1 библиотеку - 10000 человек. Процент охвата библиотеками Министерства культуры в 2006 году составил 23%.
Число читателей в центральной библиотечной системе в 2005 году составило 25144 человека, в 2006 году - 25283 человека. Количество посещений в 2005 году - 99836 ед., в 2006 году - 100220 ед.
Размер совокупного книжного фонда библиотек составил 207971 единицу хранения.
Совокупное финансирование библиотечного обслуживания по сравнению с прошлым годом увеличилось на 38,15%.
Центральная библиотека подключена к сети Интернет, имеет свой электронный адрес.
На сегодняшний день библиотеки Новоуренгойской ЦБС являются творческой лабораторией, ориентируют читателей в новых инновационных процессах, активно принимают участие в информационных и методических проектах.
Формирование и содержание муниципального архива
Муниципальный архив осуществляет формирование, учет и хранение:
- архивных фондов и документов органов местного самоуправления, муниципальных органов, муниципальных музеев и библиотек;
- архивных фондов и документов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- архивных документов юридических и физических лиц, переданных собственниками на законном основании в муниципальную собственность или на хранение в архив, в том числе документов личного происхождения;
- документов по личному составу ликвидированных организаций, учреждений и предприятий (срок хранения 75 лет);
- архивных документов, являющихся государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа на основании договора;
- учетных документов, архивных справочников и других материалов, необходимых для осуществления практической деятельности архива.
Муниципальным архивом осуществляется организационно-методическая помощь, организация по вопросам ведомственного хранения документов, в том числе по личному составу.
Кроме того, осуществляется внедрение в практику работы наиболее рациональных систем и методов хранения, копирования, охраны и использования архивных документов.
Осуществляется организация работы пользователей документами, осуществление публикационной деятельности, подготовка документальных выставок, материалов для средств массовой информации, проведение встреч с общественностью.
В течение года муниципальным архивом в установленном порядке исполняются запросы организаций, граждан, выдача архивных справок, заверенных копий и выписок из документов.
На 01.01.2007 на хранении находится 17756 дел, из них:
- постоянного срока хранения - 10034;
- личного состава - 7388;
- фотодокументов - 332;
- видеофонограммы - 2.
За 2006 год службой муниципального архива исполнено 2237 социально-правовых и 189 тематических запросов, поступивших от организаций, учреждений и населения города Новый Уренгой.
Обеспечение условий для развития на территории
городского округа физической культуры
и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
городского округа
В Новом Уренгое в настоящее время функционирует 178 предприятий, учреждений, организаций, объединений, которые обеспечивают население услугами физической культуры и спорта.
Обеспеченность муниципального образования город Новый Уренгой спортивными сооружениями
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Норматив обеспеченности спортивными залами (3500 кв. м на 10000 человек) | 37591,4 | 38558,5 | 39375 |
| Фактическая обеспеченность спортивными залами, кв. м | 20835 | 20835 | 20835 |
| Фактическая обеспеченность спортивными залами в % | 55,4 | 54,03 | 52,9 |
| Норматив обеспеченности плавательными бассейнами (50 кв. м зеркальной воды на 1000 человек) | 5370,2 | 5508,4 | 5625 |
| Фактическая обеспеченность плавательными бассейнами, кв. м | 1211 | 1211 | 1211 |
| Фактическая обеспеченность плавательными бассейнами в % | 22,55 | 21,98 | 21,53 |
| Норматив обеспеченности плоскостными сооружениями (19500 кв. м на 10000 человек) | 209438 | 214826 | 219375 |
| Фактическая обеспеченность плоскостными сооружениями, кв. м | 10116 | 16735 | 19740 |
| Фактическая обеспеченность плоскостными сооружениями в % | 4,8 | 7,8 | 8,9 |
Показатели эффективности развития физической культуры и спорта и деятельности учреждений физической культуры и спорта
| N п/п | Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Показатели доступности учреждений физической культуры и спорта населению | |||
| 1.1. | Количество действующих учреждений, клубов, центров, имеющих спортивную направленность, независимо от форм собственности (ед.) | 20 | 23 | 29 |
| - в том числе муниципальных | 11 | 11 | 11 | |
| 1.2. | Число детей и подростков, занимающихся массовым спортом в учреждениях дополнительного образования, в возрасте от 6 до 15 лет (человек) (ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮКФП, КФП) | 2186 | 3670 | 3616 |
| - в том числе в муниципальных учреждениях | 1882 | 3393 | 3325 | |
| 1.3. | Общее число занимающихся физической культурой и спортом, из них: | 24523 | 33216 | 40336 |
| - дети, подростки, молодежь | 14816 | 16520 | 17003 | |
| 2. | Показатели эффективности развития физической культуры и спорта в МО г. Новый Уренгой | |||
| 2.1. | Количество проведенных мероприятий физкультурнооздоровительных, спортивномассовых мероприятий и соревнований, всего, в том числе | 1055 | 1412 | 1967 |
| - городских | 991 | 1278 | 1640 | |
| - окружных | 38 | 88 | 217 | |
| - всероссийских | 24 | 45 | 105 | |
| - международных | 2 | 1 | 5 | |
| 2.2. | Обеспеченность физкультурными кадрами, штатными работниками, всего, в том числе | 374 | 416 | 547 |
| - физкультурные кадры | 332 | 353 | 436 | |
| - тренеры-преподаватели | 96 | 102 | 111 | |
| 3. | Показатели эффективности работы муниципальных упреждений физической культуры и спорта (СДЮСШОР "Сибирские медведи", филиал СДЮСШОР "Сибирские медведи", КФП "Олимп", ДЮСШ "Пирамида") | |||
| 3.1. | Количество проведенных мероприятий физкультурнооздоровительных, спортивномассовых мероприятий и соревнований, всего, в том числе | 99 | 158 | 121 |
| - городских (внутри учреждений) | 41 | 64 | 65 | |
| - городских (внутри учреждений) | 41 | 64 | 65 | |
| - участие спортсменов, занимающихся в учреждениях, в соревнованиях окружного, областного, российского, международного уровня | 58 | 94 | 56 | |
| в том числе за счет средств местного бюджета, всего, в том числе | 69 | 96 | 89 | |
| - внутри учреждений | 26 | 55 | 56 | |
| - участие спортсменов, занимающихся в учреждениях, в соревнованиях окружного, областного, российского, международного уровня | 43 | 41 | 33 | |
| 3.2. | Количественная укомплектованность кадрового состава, штатных работников, всего, в том числе | 61 | 82 | 110 |
| - физкультурные кадры, из них | 52 | 67 | 68 | |
| - тренеры-преподаватели | 29 | 35 | 45 | |
| 3.3. | Качественная укомплектованность кадрового состава (физкультурное образование): | |||
| - физкультурные кадры, из них | 37 | 48 | 65 | |
| - тренеры-преподаватели | 22 | 35 | 43 | |
| 4. | Прочие показатели деятельности учреждений физической культуры и спорта | |||
| 4.1. | Доходы муниципальных спортивных сооружений (включая благотворительную и спонсорскую) (тыс. рублей) | 530,17 | 5232,78 | 368,71 |
| - в том числе от оказания платных услуг (тыс. рублей) | - | - | - | |
| 4.2. | Количество жителей муниципального образования | 109108 | 112500 | 112500 |
| Объем финансирования на проведение физкультурнооздоровительных и спортивномассовых мероприятий на 1 жителя за счет всех источников финансирования (рублей) | 182 | 156 | 226 | |
| 4.3. | Расходы бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт (тыс. рублей) | 16668,0 | 20165,0 | 35772,0 |
В 2006 году физической культурой и спортом занимались более 40 тысяч человек (35,8% от общего числа жителей муниципального образования по состоянию на 01.01.2006 - 112500 человек).
Большую работу по развитию физической культуры и спорта ведут образовательные учреждения города, число занимающихся в них составляет в общей сложности 4638 человек.
Кроме того, активную работу ведут учреждения дополнительного образования детей (ДЮСШ, ДЮКФП, КФП, СК, ЦДЮТ), в которых занимаются физической культурой и спортом 4422 человека.
Сеть спортивных площадок и сооружений имеют предприятия, учреждения, организации, в которых занимаются 27123 человека, в их числе - 8231 женщина.
В связи с открытием центра физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства в микрорайоне Мирном, организацией работы летних открытых площадок в микрорайонах Советский, Юбилейный, по улицам 26-го съезда и Молодежной было привлечено к занятиям спортом 3849 человек, что на 2244 человека больше по сравнению с 2005 годом.
Планомерно ведется работа по вовлечению в занятия физической культурой и спортом людей с ограниченными физическими возможностями. Три организации, занимающиеся адаптивной физической культурой и спортом, обеспечивают данными услугами 304 человека, что составляет 15,9% от общего числа инвалидов.
В 2006 году в муниципальном образовании город Новый Уренгой были созданы условия для развития более 50 видов спорта, в том числе 8 видов спорта, развиваемых РОСТО и ВФСО "Динамо" (мотоциклетный и снегоходный спорт, автомобильный спорт, автомодельный и парашютный спорт, пожарно-спасательный, служебное двоеборье, стрельба из табельного оружия). Данными видами спорта занимаются 25456 человек, из них дети, подростки и молодежь составляют 17003 человека, женщины - 7725 человек, спортсмены с ограниченными физическими возможностями (инвалиды) - 188. Число регулярно занимающихся различными видами спорта по сравнению с 2005 годом увеличилось на 5036 человек, женщин - на 2266 человек, инвалидов - на 6 человек.
Наиболее популярными видами спорта являются плавание, мини-футбол и футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, стрельба стендовая и пулевая, рукопашный бой, борьба вольная, борьба дзюдо, увеличилось число занимающихся боксом, увеличивается число занимающихся такими видами спорта, как спортивный туризм, водный туризм, лыжный спорт, полиатлон и т.д.
В 2006 году физической культурой и спортом в спортивных секциях и группах занимались 22,6% от общего числа жителей муниципального образования, что на 3,9% больше, чем в 2005 году.
Ежегодно в муниципальном образовании город Новый Уренгой расширяется сеть автономных некоммерческих учреждений, клубов и организаций, осуществляющих свою деятельность в области развития физической культуры, спорта и туризма, появляются новые учреждения и организации.
В 2006 году созданы шесть учреждений и организаций спортивной направленности.
Всего в муниципальном образовании действует 29 спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов, центров и комплексов, из них 10 - муниципальных.
В 2006 году в муниципальном образовании город Новый Уренгой организовано и проведено 1967 массовых физкультурно-оздоровительных, туристических, спортивных мероприятий, комплексных спартакиад и соревнований различного уровня; обеспечено участие спортсменов и сборных команд города, учреждений и предприятий в городских, окружных, областных, зональных, всероссийских и международных соревнованиях, состязаниях и турнирах, в которых приняло участие 69195 человек. Кроме того, предприятия, организации и учреждения обеспечили подготовку и проведение 445 мероприятий с количеством участников 17065 человек. В 2006 году было организовано и проведено на 500 массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и соревнований больше, чем в 2005 году, число участников этих мероприятий увеличилось на 15000 человек.
В муниципальном образовании город Новый Уренгой в 2006 году было организовано и проведено 18 комплексных спартакиад, физкультурно-оздоровительных фестивалей и состязаний, в 2005 году их было 17.
В рамках комплексных спартакиад, физкультурно-оздоровительных фестивалей и состязаний в 2006 году проведено 616 соревнований, в которых принял участие 27421 человек, число участников комплексных мероприятий увеличилось на 942 человека по сравнению с 2005 годом. Впервые в 2006 году была проведена спартакиада руководителей органов управления физической культуры и спорта Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Новый Уренгой.
Большое влияния на личностную мотивацию к занятиям спортом, повышению уровня физической подготовки и спортивного мастерства является участие спортсменов, сборных команд в спартакиадах и соревнованиях различного уровня.
В 2006 году 2492 спортсмена в составе детских, юношеских, молодежных команд, сборных команд муниципального образования и предприятий города приняли участие в 327 окружных, областных, российских и международных соревнованиях по 30 видам спорта.
Одним из важных направлений развития массовой физической культуры и пропаганды здорового образа жизни среди населения муниципального образования город Новый Уренгой является создание условий для занятий физической культурой и спортом всей семьей.
С этой целью в городе проводятся соревнования, спортивно-развлекательные программы, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спартакиады для семейных команд, проводятся семейные спартакиады и семейные состязания в подразделениях ООО "Уренгойгазпром", ООО "Бургаз" филиал "Тюменбургаз", ООО "Ямбурггаздобыча", в районах Коротчаево и Лимбяяха и детских садах города.
В рамках городской и районных спартакиад детских дошкольных учреждений "Старты надежд", с большим успехом проводятся соревнования для семейных команд "Папа, мама, я - спортивная семья".
В 2006 году для семей муниципального образования город Новый Уренгой проведены:
- IX спартакиада семейных команд "За физически и нравственно здоровую семью" по 8 видам спорта, отдельно для семей с девочками и мальчиками, в которой приняли участие 274 участника.
- VI семейная спартакиада в районах Коротчаево и Лимбяяха, в которой приняли участие 11 семейных команд.
В ноябре 2006 года семейные команды из всех муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа года приняли участие в окружной спартакиаде семейных команд в городе Салехарде. Спортивная семья Муфлихуновых из Нового Уренгоя показала прекрасные результаты по всем видам программы спартакиады и заслуженно второй год подряд стала победителем.
Огромное внимание укреплению семьи через совместные занятия физической культурой и спортом уделяется в дошкольных учреждениях. В каждом детском саду проводятся семейные старты.
Стало традиционным проведение большого спортивного праздника в КСЦ "Газодобытчик", веселых стартов между семейными командами детских дошкольных подразделений ООО "Уренгойгазпром".
С 2001 по 2006 год в муниципальном образовании подготовлено 11166 спортсменов-разрядников. Ежегодно спортсмены имеют возможность повышать свою квалификацию.
Сведения о повышении спортивного мастерства спортсменами муниципального образования город Новый Уренгой в 2002 - 2006 годах
| Показатели | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Мастер спорта России | 4 | 17 | 11 | 17 | 8 |
| Кандидат в мастера спорта | 32 | 39 | 26 | 30 | 39 |
| Первый спортивный разряд | 41 | 35 | 29 | 68 | 52 |
| Массовые разряды | 692 | 1092 | 1303 | 2836 | 3925 |
Муниципальное образование город Новый Уренгой занимает лидирующее положение в ЯНАО по подготовке кандидатов в мастера спорта и мастеров спорта РФ.
Результаты выступления сборных команд муниципального образования город Новый Уренгой в Спартакиадах, Чемпионатах и соревнованиях различного уровня в 2002 - 2006 годах
| N п/п | Наименование соревнований | Результаты (занятое место) | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1 | Спартакиада трудящихся ЯмалоНенецкого автономного округа "За единую и здоровую Россию в XXI веке" | III | I | I |
| 2 | Спартакиада школьников ЯмалоНенецкого автономного округа | I | II | I |
| 3 | Спартакиада народов Севера России "Заполярные игры" в Воркуте | II | - | III |
| 4 | Спартакиада городов Тюменской области | V | - | - |
| 5 | Спартакиада учащихся Тюменской области | IV | IV | III |
| 6 | Спартакиада ветеранов спорта Тюменской области | - | - | - |
| 7 | Спартакиада трудящихся России (в составе сборной команды ЯНАО из 80 команд-участниц) | 15 - 20 | - | - |
| 8 | Спортивно-оздоровительная Спартакиада Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямальские просторы" | III | - | II |
| 9 | Чемпионат России по волейболу среди мужских команд - команда "Факел" | II (выход в Суперлигу) | XI | IV |
| 10 | Чемпионат России по волейболу среди женских команд - команда "Факел" | VI (Суперлига) | VII (Суперлига) | XI Переход в высшую лигу "А" |
| 11 | Чемпионат России по снегоходному кроссу среди юношей - команды Нового Уренгоя "Факел", "Ямбург", "Торос", "Газовик", "Водник", "Вираж" | I Ямбург II Факел III Тюмень | I Ямбург II Факел III Тюмень | I Тюмень II Факел III Ямбург IV Торос |
| 12 | Чемпионат России по снегоходному кроссу среди мужчин - команды Нового Уренгоя "Факел", "Барс", "Ямбург" | I Ямбург II Тюмень III Кемерово | I Ямбург | I Ямбург II Факел III -Тюмень |
| 13 | Чемпионат России по снегоходному кроссу среди юниоров - команды Нового Уренгоя "Факел", "Барс", "Ямбург", "Торос" | I Тюмень II Ямбург III Факел | ||
| 14 | Спортивно-оздоровительные состязания школьников ЯмалоНенецкого автономного округа "Президентские состязания", в рамках всероссийских состязаний | I | I | I |
| 15 | Спартакиада ОАО "Газпром" - сборная команда ООО "Уренгойгазпром" | II | - | VI |
В целях улучшения материальной базы учреждений дополнительного образования детей по месту жительства за счет средств, предусмотренных по окружной программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", в 2006 году приобретено спортивное оборудование для обустройства в микрорайоне Юбилейном открытой спортивной площадки "Роллер-парк" для занятий скейтбордом, роликовыми коньками. За счет средств пожертвований приобретено спортивное оборудование для детско-юношеской спортивной школы "Пирамида", оборудованы учебные классы для проведения учебных занятий по бильярдному спорту.
На приобретение спортивного оборудования и инвентаря в 2006 году направлено 5,99 млн. руб., в том числе из бюджета - 4,1 млн. руб., из них из бюджета РФ - 0,2 млн. руб., из консолидированного бюджета ЯНАО - 2,7 млн. руб., бюджета города Новый Уренгой - 1,2 млн. руб., из внебюджетных источников - 1,85 млн. рублей. Также предприятия, организации направили на улучшение материально-технической базы около 23 млн. руб., в том числе на строящиеся объекты спорта.
Предприятиями и организациями направлено на развитие физической культуры и спорта и организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий среди работников предприятий и их семей, а также на обеспечение участия спортсменов и сборных команд предприятий и организаций в соревнованиях окружного, областного, всероссийского и международного уровня более 100,0 млн. руб.
Успех развития физической культуры и спорта непосредственно зависит и от профессионализма и компетентности управленческих, тренерско-преподавательских, медицинских и других кадров. Спортивные учреждения муниципального образования укомплектованы тренерско-преподавательским составом лишь на 37%. Всего физкультурных кадров, включая инструкторов, учителей по физической культуре, учреждений дошкольного, общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, - 436 специалистов, из них: 294 человека с высшим образованием, 72 человека со средним физкультурным образованием. 16% кадрового состава не имеет профессионального физкультурного образования.
Негативно влияет на привлечение квалифицированных физкультурных кадров отсутствие жилья и низкая заработная плата в отрасли.
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в городском округе
Реализация молодежной политики в Новом Уренгое осуществляется в соответствии с концепцией молодежной политики в муниципальном образовании город Новый Уренгой, в рамках окружной целевой программы "Молодежь Ямала на 2004 - 2006 гг.", муниципальной целевой программы "Образование, дети и молодежь Нового Уренгоя на 2006 год" по следующим основным направлениям:
1.Развитие гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи.
2.Содействие самореализации молодежи в общественной жизни, поддержка общественных молодежных объединений.
3.Социально-нравственное оздоровление молодежной среды, развитие системы социальных служб для молодежи.
4.Организация детского и молодежного отдыха.
5.Поддержка молодой семьи.
6.Поддержка творческой молодежи, организация досуга детей и молодежи.
Показатели эффективности деятельности учреждений молодежной и семейной политики
| N п/п | Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Показатели доступности учреждений молодежной и семейной политики | |||
| 1.1. | Количество молодежных клубов (ед.) | 11 | 11 | 11 |
| 1.2. | Общая площадь помещений, занимаемых молодежными клубами кв. м, всего | 736,6 | 736,6 | 1743,1 |
| 1.3. | Число детей, подростков и молодежи, занимающихся в кружках и секциях молодежных клубов (человек) | 338 | 308 | 314 |
| 2. | Показатели качества работы муниципальных учреждений молодежной и семейной направленности | |||
| 2.1. | Количество зарегистрированных браков | 923 | 905 | 922 |
| 2.2. | Количество зарегистрированных разводов | 659 | 729 | 647 |
| 2.3. | Количество мероприятий, всего | 1088 | 1492 | 1375 |
| в них участников | 64495 | 54401 | 50228 | |
| 2.4. | Количество молодежных мероприятий, нацеленных на развитие молодежной культуры | 254 | 236 | 248 |
| в них участников (человек) | 45867 | 40229 | 42247 | |
| 2.5. | Количество мероприятий, рассчитанных на участие семьи | 59 | 91 | 127 |
| 2.6. | Общее число мероприятий совместного, комплексного характера (со школой, центром социальной защиты, центром занятости и т.д.) | 508 | 718 | 565 |
| 2.7. | Число проведенных бесед и диспутов в целях социальнонравственного оздоровления молодежной среды | 651 | 675 | 509 |
| 2.8. | Количество обращений граждан в экстренную психологическую службу "Телефон доверия" | 5215 | 4293 | 3853 |
| - молодежь в возрасте 20 - 35 лет | 1723 | 1677 | 1465 | |
| - подростки 14 - 18 лет | 1462 | 1631 | 1456 | |
| - дети от 7 до 13 лет | 194 | 168 | 149 | |
| - взрослое население | 951 | 817 | 783 | |
| 2.9. | Среднемесячная заработная плата с учетом выплат социального характера работников учреждений молодежной и семейной направленности (рублей) | 11669,0 | 8864,0 | 11592,0 |
Большинство молодежи и студенчества принимают активное участие во всевозможных конкурсах, викторинах, форумах не только на территории муниципального образования город Новый Уренгой, но и в других регионах.
Ежегодно в городе проводятся традиционные мероприятия патриотической направленности, в которых приняли участие 2925 человек. Воспитанники МЦ "Ямал" принимали участие в международных, всероссийских, окружных и городских соревнованиях.
В Новом Уренгое осуществляют свою деятельность 19 молодежных и детских общественных организаций. В целях создания условий для развития системы выявления, обучения и поддержки молодежных общественных объединений в городе апробирован опыт проведения дебат-игр.
В Новом Уренгое подпрограмма "Лидер" реализуется с 2001 года и ориентирована на подготовку кадрового резерва лидеров детских и молодежных объединений. В рамках подпрограммы проведена работа по формированию данных в окружной реестр молодежных общественных объединений.
С 19 по 21 октября 2006 года в Новом Уренгое прошел окружной форум деловой молодежи Ямала. В его работе приняли участие более ста молодых предпринимателей, госслужащих, представителей Советов молодых специалистов предприятий ТЭКа, общественных объединений и политических партий. Итогом форума стала разработка всесторонних мер поддержки деловой активности молодежи. На диалоговых площадках форума состоялись дискуссии по инвестиционной привлекательности различных сфер региона, а также по темам законодательства, политической и деловой активности молодежи. В рамках форума прошла презентация регионального общественно-образовательного проекта формирования кадрового резерва "Школа молодого лидера".
Для оказания помощи подросткам и молодежи на территории города действует Центр социально-психологической помощи. В 2006 году было проведено 149 диагностических мероприятий. Центром разработана и успешно реализуется профилактическая программа "Сигнал", которая направлена на поддержку и развитие волонтерско-лидерского движения по первичной профилактике наркомании и иных зависимостей. Общее количество оказанных услуг по данному направлению составило 382, охвачено было 3103 человека. Ежегодно количественный состав членов волонтерско-лидерского движения увеличивается и на сегодняшний день составляет 145 человек.
Важным элементом молодежной политики является расширение и поддержка общественных объединений молодых семей, клубов молодых семей. В Новом Уренгое с целью оказания помощи молодым семьям, укрепления института брака в обществе, формирования ценностных ориентаций на сферу семейных отношений реализовывалась программа "Клуб общения - семья". Всего педагогом-психологом данной программы было оказано 367 услуг, охвачено 1969 человек.
Расчет субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий
гражданам, имеющим право на их получение в соответствии
с жилищным законодательством
За прошедший год по вопросам оформления жилищно-коммунальных субсидий было 2910 обращений. В связи с изменением прожиточного минимума, тарифов на жилищные и коммунальные услуги, новым порядком расчета субсидий сделано 876 пересчетов, кроме того, по личным причинам (изменение дохода, состава семьи, коммунальной службы, места жительства) - 16 перерасчетов.
В 2006 году оформили субсидию 438 семей (1145 чел.), в том числе из районов Коротчаево - 82 семьи, Лимбяяха - 19 семей. Среди семей, оформивших субсидию на оплату жилищных и коммунальных услуг, 71% имеют доход ниже прожиточного минимума.
Основные показатели по жилищно-коммунальным субсидиям за 2006 год
| N п/п | Показатели | ед. изм. | 2004 | 2005 | 2006 |
| 1. | Количество обращений граждан по вопросу назначения субсидии | сем. | 2045 | 2728 | 2910 |
| 2. | Количество семей, оформивших субсидию | сем. | 376 | 499 | 438 |
| 3. | Среднемесячное количество семей - получателей субсидии | сем. | - | 171 | 242 |
| 4. | Доля семей, получивших субсидию на оплату ЖКУ, от общего количества семей | % | 1,1 | 1,4 | 1,2 |
| 5. | Назначено субсидий | тыс. р. | 2235,0 | 4436,7 | 7971,9 |
| 6. | Средний размер субсидии | руб. | 1122,7 | 2340,0 | 2588,0 |
Максимальный размер субсидии составил в декабре 2006 года - 8436 рублей, средний размер субсидии составил 2588 рублей. Уменьшение количества семей, получивших субсидии в 2006 году, связано с тем, что уменьшилось количество семей, оформивших субсидию впервые. Более объективным является показатель - среднемесячное количество семей, оформивших субсидию, который увеличился по сравнению с 2005 годом на 42%.
С 01.01.2006 перечисление субсидий осуществляется непосредственно гражданам на банковские счета и вклады до востребования в восемь отделений Сберегательного банка РФ.
Основные направления и задачи на 2007 год
В области организации оказания на территории городского округа медицинской помощи:
1.Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".
2.Дальнейшее развитие школ по заболеваниям - ассоциаций пациентов "Школа сахарного диабета", "Школа бронхиальной астмы", "Школа ожирения", "Школа артериальной гипертонии".
3.Дальнейшее совершенствование оказания специализированной медицинской помощи населению.
4.Внедрение новых технологий и методик при оказании специализированной медицинской помощи с учетом особенностей условий Крайнего Севера.
5.Улучшение технологической базы бригад скорой медицинской помощи.
6.Внедрение автоматизированной системы управления работы диспетчерской службы медицинских учреждений.
В области организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования:
1.Реализация мероприятий национальных проектов в сфере образования.
2.Совершенствование содержания и технологий образования.
3.Создание условий для повышения качества образования, в том числе новых, информационно-педагогических технологий и методов обучения. Определение показателей эффективности деятельности муниципальной системы образования.
4.Стимулирование инновационных процессов.
5.Муниципальная поддержка талантливых детей и молодежи. Создание условий для углубленного изучения предметов федерального компонента.
6.Развитие всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям.
7.Повышение эффективности управления в системе образования.
8.Совершенствование экономических механизмов в сфере образования.
В области обеспечения условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа:
1.Развитие и совершенствование системы массовой физической культуры и спорта.
2.Улучшение уровня физической подготовленности населения.
3.Развитие спортивной инфраструктуры.
4.Формирование привлекательности образа Нового Уренгоя на региональном, российском и международном уровнях в области физической культуры и спорта.
В области организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе:
1.Разработка системы мер по пропаганде семейных ценностей.
2.Дальнейшая разработка индивидуальных маршрутов социально-психологического и педагогического сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Разработка системы поддержки семей-усыновителей и патронажных семей.
Для решения вопросов местного значения
органы местного самоуправления муниципального образования
город Новый Уренгой осуществляют полномочия, установленные
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"
- Принятие Устава муниципального образования город Новый Уренгой и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
- Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципальных заказов.
- Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
- Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Новый Уренгой и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ.
- Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
- Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами и другие.
Принятие Устава муниципального образования и внесение
в него изменений и дополнений, издание
муниципальных правовых актов
Основным направлением в правовой работе в 2006 году была реформа местного самоуправления, проходящая в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем решались следующие задачи:
- подготовка внесений изменений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой;
- разработка новых и приведение в соответствие с требованиями федеральных законов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой;
- обеспечение юридического сопровождения реформы местного самоуправления в муниципальном образовании город Новый Уренгой, подготовки проектов муниципальных контрактов муниципальными заказчиками, реализации приоритетных национальных проектов на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- определение четкого порядка прохождения согласования проектов договоров, заключаемых Администрацией города Новый Уренгой и другими муниципальными заказчиками, с разработкой соответствующего Положения;
- работа над Положением о бюджетном процессе;
- работа по изменению границ муниципального образования в соответствии с утвержденным генеральным планом городского округа Новый Уренгой;
- работа по приведению в соответствие действующему законодательству РФ уставов образовательных учреждений.
За 2006 год подготовлены 11 обращений с законодательной инициативой - писем с предложениями о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, в федеральные органы власти и власти субъектов Российской Федерации по вопросам:
- внесения изменений в Закон ЯНАО от 20.12.2004 N 118-ЗАО "О социальной поддержке и социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- внесения изменений и дополнений в ст. 11 Закона ЯНАО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в ЯНАО" от 09.11.2004 N 75-ЗАО, следующего содержания: "возмещение расходов по оплате стоимости изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением металлокерамики и драгоценных металлов)";
- принятия решения об изменении порядка выплаты пенсий лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, с целью его последующего согласования с Министерством финансов РФ;
- ускорения внесения изменений в Порядок лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией на территории ЯНАО, а также принятие нового Закона "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукцией";
- возможности внесения изменений в Жилищный кодекс РФ в части выселения граждан, самовольно занявших жилые помещения, в административном порядке с санкции прокурора, а также в ФЗ от 22.12.2005 N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году" в части установления единого порядка расчета пособия по беременности и родам независимо от продолжительности отработанного работником до наступления отпуска по беременности и родам времени.
Четыре вопроса уже нашли отражение в планах работ органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, остальные находятся на рассмотрении в соответствующих структурах.
Создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений
В числе действующих организаций и предприятий муниципального образования город Новый Уренгой в 2006 году хозяйственную деятельность осуществляли 21 муниципальное унитарное предприятие и 93 учреждения, финансируемые за счет средств местного бюджета.
Структура муниципальных унитарных предприятий в отчетном периоде не претерпела изменений и по-прежнему представлена следующими сферами экономической деятельности: промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь, розничная торговля, предоставление персональных услуг, здравоохранение, страхование и др.
В 2006 году основное влияние на динамику развития сектора муниципальной экономики оказывала деятельность предприятий промышленности. Данная сфера деятельности представлена предприятиями обрабатывающего производства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами организаций муниципальной формы собственности, составил в отчетном периоде 1427,97 млн. рублей в ценах соответствующих лет.
Среднесписочная численность работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в 2006 году составила 9887 человек. Доля работников данных предприятий и учреждений в общей численности занятых в экономике муниципального образования город Новый Уренгой составила 15,6%.
В 2006 году размер среднемесячной заработной платы работников муниципальных предприятий составил 24,8 тыс. рублей, что обеспечило 4,3 прожиточных минимума. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений социальной сферы составила в 2006 году 16,6 тыс. рублей, обеспечив 3 прожиточных минимума.
Формирование и размещение муниципального заказа
В последние годы уделялось большое внимание созданию эффективной бюджетной системы. Учитывая то, что доля муниципальных закупок составляет значительный удельный вес - более 40% расходной части бюджета, обеспечение их эффективности становится первостепенной задачей.
Основным средством решения этой задачи является организация закупок на основе свободной конкуренции, которая может быть достигнута только через систему торгов. Усиление конкуренции путем максимального привлечения конкурентов к получению заказа при условии обеспечения равноправного состязания невозможно без использования прозрачных единых правил, методов и процедур осуществления закупок. На решение этих задач и был направлен Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", вступивший в силу с 1 января 2006 года.
Положения Закона направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов государственных и муниципальных заказчиков, а также участников размещения заказов.
В 2006 году размещено муниципальных заказов на сумму 5099468 тыс. рублей, в том числе на конкурсной и внеконкурсной основе 4037679 тыс. рублей, методом признания единственного исполнителя 912185 тыс. рублей, методом запроса котировочной цены 77731 тыс. рублей, закупки малого объема составили 71873 тыс. рублей.
Проведено 204 открытых конкурса, сформировано 872 лота, запросов котировочной цены - 569.
Новый Закон существенно увеличил шансы частных предпринимателей малого и среднего бизнеса на успешное участие в системе муниципального заказа, так, в 2006 году субъектами малого бизнеса было подано 996 заявок на участие в торгах, из которых 334 были признаны победившими. С субъектами малого бизнеса заключено муниципальных контрактов на сумму 695183 тыс. рублей, что составляет 16% от общей суммы заключенных муниципальных контрактов в 2006 году.
Хотелось бы отметить, что с 01.01.2006 существенно повысилась степень информационной открытости процесса закупок. В настоящее время необходимая информация для поставщиков размещается на двух официальных сайтах (http://217.17.172.56/), (http://torgi.yanao.ru), а также публикуется в общественно-политической газете "Правда Севера".
В результате проведенных конкурсных и внеконкурсных процедур за 2006 год получен экономический эффект на сумму 146126 тыс. рублей (из них: по результатам проведенных открытых конкурсов - 142724 тыс. рублей, запросов котировочных цен - 3402 тыс. рублей).
Установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями,
если иное не предусмотрено федеральным законом
В соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальный орган регулирования тарифов (цен) регулирует и в определенном порядке устанавливает либо согласовывает цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
С вступлением в силу с 01.01.2006 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" появились новые единые требования и правовые основы регулирования тарифов важнейшей отрасли экономики - коммунального комплекса. Значительно расширены обязанности и полномочия муниципалитетов в области регулирования тарифов, надбавок к тарифам, платы за подключение к системе коммунальной инфраструктуры, мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ ЖКК.
Обеспечено регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса МО г. Новый Уренгой на 2007 год, для чего выполнена экспертиза расчетов-обоснований тарифов и подготовка заключений по составу затрат, включаемых в себестоимость товаров и услуг.
Для финансирования инвестиционной программы ОАО "Уренгойгорводоканал", утвержденной Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой, впервые установлены надбавка к тарифам на услуги ОАО "Уренгойгорводоканал" и плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения города.
Постоянно велось наблюдение за динамикой цен в муниципальном образовании город Новый Уренгой на товары народного потребления первой необходимости, нефтепродукты, услуги транспорта, связи, сферы образования, культуры и спорта, жилищно-коммунальные, бытовые и медицинские услуги. Результаты наблюдения еженедельно и ежемесячно представлялись в Западно-Сибирское территориальное управление по антимонопольной политике, учитывались при формировании регулируемых тарифов.
В связи с приемом-передачей от газодобывающих предприятий ОАО "Газпром" в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, жилищно-коммунального хозяйства, инженерных сетей коммунального комплекса выполнено в необходимо короткие сроки внеочередное регулирование тарифов на товары и услуги преобразованных и вновь созданных организаций коммунального комплекса, обеспечивающих эксплуатацию муниципального жилфонда и предоставление коммунальных услуг населению.
Кроме того, выполнен большой объем подготовительных работ по формированию перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов и расчету размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома.
Учреждение печатного средства массовой информации
для опубликования муниципальных правовых актов,
обсуждения проектов муниципальных правовых актов
по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей
муниципального образования официальной информации
о социально-экономическом и культурном развитии
муниципального образования, о развитии
его общественной инфраструктуры
и иной официальной информации
В рамках реализации информационной политики органов местного самоуправления налажено тесное сотрудничество со всеми средствами массовой информации муниципального образования. В 2006 году оказывалась консультационная помощь по различным вопросам деятельности Администрации города, осуществлялась организация интервью с официальными лицами Администрации, в местных СМИ размещались материалы с разъяснением актуальных тем и вопросов городской жизни. В течение года проводились пресс-конференции, брифинги с участием Главы города, высших должностных лиц Администрации города.
За 2006 год было подготовлено около 520 новостных пресс-релизов, информационных материалов, которые размещались на официальном сайте Администрации города Новый Уренгой. Кроме того, пресс-релизы рассылались по электронной почте в информационные агентства, электронные СМИ, интернет-газеты России, УрФО, ЯНАО, СМИ Нового Уренгоя. Практически ежедневно материалы публиковались в сети Интернет, в печатных и телевизионных СМИ муниципального образования город Новый Уренгой.
Внедрена система комплексного мониторинга городских и окружных средств массовой информации. Регулярно проводится обзор электронных СМИ, контент-анализ газет, идет сбор публикаций в сети Интернет.
Газета "Правда Севера". Уставной деятельностью МУНУГ газеты "Правда Севера" является поиск, получение и распространение правдивой и объективной информации о политической, экономической, социальной жизни муниципального образования г. Новый Уренгой и Ямало-Ненецкого автономного округа, деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Новый Уренгой и государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации.
В 2006 году газета "Правда Севера" выпустила в свет 168 номеров, или 577 газет (при плане 496), или 2308 полос (при плане 1984); средний тираж составил 3831 экземпляр.
Основу содержательной части газеты составляют информационно-тематические материалы, освещающие реализацию программ социально-экономического развития муниципального образования г. Новый Уренгой, за отчетный период было опубликовано 616 материалов.
Кроме того, опубликовано 73 материала специальных тематических выпусков. Официальные материалы составили 549856 строк (275 газет).
Газета "Правда Севера" уделяет большое внимание освещению хода реализации приоритетных национальных проектов на территории муниципального образования г. Новый Уренгой, Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации.
В 2006 году в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории муниципального образования г. Новый Уренгой стал выходить в свет тематический вкладыш в газету "Семья и школа" (совместно с Управлением образования).
В 2006 году деятельность газеты "Правда Севера" была отмечена дипломом выставки "Пресса-2007" за всесторонний показ практики реализации национальных проектов "Национальные проекты в зеркале прессы", а также дипломом I степени лауреата окружного журналистского конкурса печатных средств массовой информации, посвященного 75-летию СМИ Ямала, в номинации "Реформы в зеркале СМИ. Образование".
На страницах газеты уже много лет печатаются материалы на тему "Православие", подготовленные совместно с Новоуренгойским Православным приходом церкви Святого Серафима Саровского. Семь лет назад стал выходить специальный тематический выпуск "Православный Север", на страницах которого публикуются статьи, посвященные истории православных праздников, жития святых, расписания служб нашего православного храма, ответы на вопросы читателей и др. В 2006 году вышло в свет 8 (56) выпусков "Православного Севера".
В 2006 году совместная работа редакции нашей газеты и Новоуренгойского Православного прихода церкви Святого Серафима Саровского отмечена дипломом I степени на VI Межрегиональном конкурсе-семинаре "Православие и СМИ" в Тобольске.
Газета "Правда Севера" проводит большую работу по профилактике наркомании и токсикомании, пропаганде здорового образа жизни, духовного и нравственного воспитания молодежи и подрастающего поколения, особое внимание уделяя вопросам физического воспитания как альтернативе проведения досуга в подростковой и молодежной среде. Уже традиционными стали ежегодные первенства по фигурному катанию среди девочек и турнир по мини-футболу среди учащейся молодежи на призы газеты "Правда Севера" в рамках городской программы "За здоровый образ жизни!". В рамках городской программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению алкоголем, токсическими веществами, наркотиками и их незаконному обороту" выходит в свет ежегодный сборник "Мы выбираем жизнь!", в котором публикуются работы победителей творческого конкурса "Мы выбираем жизнь!", проводимого редакцией газеты.
По договорам об информационном обслуживании редакция готовит и публикует тематические подборки для предприятий ООО "Ямбурггаздобыча", филиала "Тюменбургаз", ОАО "Уренгойгазпром", Уренгойской ГРЭС.
В минувшем году опубликовано 152 материала, освещающих деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса.
В 2006 году газета "Правда Севера" получила диплом лауреата XII Международного журналистского конкурса "ПЕГАЗ-2005" "Лучшая публикация по проблемам ТЭК России 2005 года" в номинации: "Премия коллективам редакций газет и журналов".
По итогам третьего открытого конкурса на лучшее освещение СМИ в УрФО работы по противодействию наркотизации общества и незаконному обороту наркотических веществ, который проводился под эгидой полномочного представителя Президента в УрФО Петра Латышева, в номинации "Пресса" газета "Правда Севера" получила диплом III степени.
За высокий уровень качества издания газета "Правда Севера" вновь удостоена знака отличия XIV Международной профессиональной выставки "Пресса-2007" "Золотой фонд прессы", которым награждаются издания, пропагандирующие высокие этические и нравственные нормы, способствующие духовному обогащению и интеллектуальному оздоровлению человека.
Также в 2006 году получен диплом лауреата XI Всероссийского фестиваля журналистов "Вся Россия" в номинации "Городские газеты".
Муниципальное учреждение "Телерадиоинформационное агентство "Новый Уренгой - Импульс" и ТС "Контраст". Программная политика МУ ТРИА "Новый Уренгой - Импульс" и ТС "Контраст" осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства к общественному вещанию. Тематические выпуски агентства носили ярко выраженную социальную направленность: пропаганда здорового образа жизни, проблемы молодежи и детей, вопросы семейного воспитания, духовно-нравственное развитие.
| N п/п | Тематические программы | Тематические выпуски | Информационные выпуски | ||
| Кол-во программ | Хронометраж (мин.) | Кол-во сюжетов | Хронометраж (мин.) | ||
| 1. | Физическая культура и спорт | 153 | 3840 | 221 | 2580 |
| 2. | Пожарная безопасность | 49 | 1260 | 124 | 465 |
| 3. | Дети и молодежь Нового Уренгоя | 5 пр. 3 раза в неделю | 3120 | 144 | 690 |
| 4. | Жилье. Реформа ЖКХ | 32 | 590 | 90 | 440 |
| 5. | Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими веществами и т.д. | 12 | 760 | 65 | 415 |
| 6. | Поддержка малого бизнеса | 15 | 680 | 98 | 683 |
| 7. | Борьба с преступностью | 21 | 650 | 62 | 725 |
| 8. | Здоровье населения | 62 | 1910 | 120 | 915 |
| 9. | Экономика. Политика. Жизнь города | 11 | 580 | 108 | 765 |
| 10. | Образование. Наука. Культура | 134 | 3855 | 271 | 1800 |
| 11. | Прочие | - | 4440 | - | 2460 |
| ИТОГО: | 361,42 мин. | 199,06 мин. |
Осуществление международных и внешнеэкономических связей
в соответствии с федеральными законами
В муниципальном образовании город Новый Уренгой межмуниципальные связи имеют не только межтерриториальный и межрегиональный, но и международный характер.
Из приоритетных направлений развития межмуниципальных связей муниципального образования город Новый Уренгой за отчетный период следует отметить расширение существующих и налаживание новых взаимовыгодных и равноправных отношений в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарно-культурной и социальной областях.
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется на основе соглашений, договоров и протоколов к ним, а также путем участия в работе различных ассоциаций и союзов: Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, Конгресса муниципальных образований РФ, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Международной организации "ECAD", Ассоциации муниципальных образований "Города Урала".
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой 28 сентября 2006 года утверждено Положение о порядке участия муниципального образования город Новый Уренгой в организациях межмуниципального сотрудничества.
В 2006 году город Новый Уренгой принял участие в межмуниципальном форуме Ассоциации сибирских и дальневосточных городов в г. Новосибирске, в рамках которого состоялась выставка "Инвестиционная деятельность муниципалитетов" и международная конференция "Развитие городов и перспективы межмуниципального сотрудничества".
В рамках Соглашений о сотрудничестве между муниципальным образованием город Новый Уренгой и муниципальными образованиями Тазовский район, Пуровский район, город Муравленко, город Губкинский, город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа и город Ишим Тюменской области проведены различные мероприятия в области образования, здравоохранения, культуры и спорта, молодежной и семейной политики.
Большое значение в истекшем году было уделено выставочно-ярмарочной деятельности, с целью расширения торгово-экономических связей. В городе Новый Уренгой за отчетный период проведены 4 выставки:
- II Межрегиональная специализированная выставка "Газ. Нефть. Новые технологии", в рамках которой проведена конференция "Новые технологии - Крайнему Северу";
- выставка "Автосалон 2006";
- II Межрегиональная специализированная выставка "Строительство. Энергетика. ЖКХ";
- III региональная выставка "Малый бизнес ЯНАО".
Городами-побратимами города Новый Уренгой являются город Сан Донато Миланезе (Италия) и город Кассель (Германия).
С 24 июня по 23 июля 2006 года четверо студентов филиала ТГУ в городе Новый Уренгой приняли участие в четырехнедельной программе "Международный летний университет" Кассельского университета, финансируемой компанией "Винтерсхалл АГ".
7 декабря 2006 года между Администрациями городов-побратимов Новый Уренгой и Кассель проведена первая конференция в режиме online по теме "Взаимодействие органов местного самоуправления и граждан города".
ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Участие общественности в жизни города
В 2006 году продолжалась работа по созданию условий для активизации участия населения города в жизни города, организации различных форм общественного самоуправления, формирования системы социального проектирования в решении социальных проблем.
Большое внимание уделялось созданию условий для развития самоуправления граждан в жилищной сфере.
Для привлечения собственников квартир к участию в управлении общим имуществом жилых домов проводилась работа по информированию населения города о положениях Жилищного кодекса РФ, касающихся порядка создания ТСЖ и иных способов управления многоквартирным домом.
В прошедшем году проведено 19 информационно-разъяснительных собраний для собственников многоквартирных домов, в которых приняло участие свыше 1400 человек.
Организованы и проведены 28 встреч в трудовых коллективах города Новый Уренгой и ряд публичных акций в крупных торговых точках города.
В газетах "Правда Севера", "Время Уренгоя", "Красный Север" действуют постоянные рубрики, посвященные проблемам управления многоквартирными домами. Регулярно информация размещалась и на официальном сайте Администрации города (методические рекомендации по проведению первого общего собрания, примерный Устав ТСЖ и др.).
В октябре 2006 года среди местных СМИ был проведен конкурс на лучшее освещение положений Жилищного кодекса Российской Федерации. По результатам конкурса победителями признаны: среди печатных изданий - газета "Время Уренгоя", электронных СМИ - телестудия "Импульс".
В 2006 году создано 7 ТСЖ, инициатором создания которых выступила некоммерческая организация "Фонд "Развитие ипотечного жилья".
Для населения разработаны и утверждены 9 нормативно-правовых актов и в помощь инициаторам создания товариществ сформирована библиотека, которая в настоящее время насчитывает свыше 50 изданий.
В прошедшем году для руководителей ТСЖ и инициативных граждан проведены семинары "ТСЖ как способ управления многоквартирным домом". Обучение прошли свыше 150 человек, 108 из которых получили сертификаты о его окончании.
В 2006 году осуществлялась работа по развитию деятельности территориального общественного самоуправления и органов общественной самодеятельности, результатом работы с населением и поддержки его инициатив стало формирование органа общественной самодеятельности м-на Заозерный.
В 2006 году для представителей общественных объединений, инициативных групп проведен семинар "Основы социального проектирования. Написание заявок на грант". Участники семинара получили возможность индивидуального консультирования по разработке заявок на грант. В результате 5 социальных проектов были заявлены на получения гранта Губернатора ЯНАО.
Организация взаимодействия с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями. В 2006 году была продолжена работа по выработке системы мер эффективного партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих организаций в целях развития гражданского сообщества. Была разработана и одобрена на заседании Совета общественных, политических и религиозных объединений при Главе города Новый Уренгой концепция формирования системы общественного самоуправления в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
В целях оптимизации деятельности общественных организаций и привлечения внимания населения, органов местного самоуправления и представителей бизнеса к их деятельности 4 ноября 2006 года была проведена первая городская ярмарка некоммерческих организаций, в которой приняли участие 27 некоммерческих организаций.
Продолжилась работа по военно-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию подростков и молодежи. За 2006 год было проведено 45 встреч с учащимися общеобразовательных школ и средних учебных заведений города с представителями различных общественных организаций. В мае 2006 года Комитетом солдатских матерей совместно с Новоуренгойским военкоматом проведена традиционная акция "Мы помним о тебе, солдат!".
В 2006 году активизировалось взаимодействие с национально-культурными объединениями в решении вопросов профилактики конфликтных ситуаций на межэтнической и межнациональной почве.
В целях сохранения национальных культур на базе ЦНК "Монтажник" проводились творческие вечера, организованные общественной организацией "Региональное татарско-башкирское творческое объединение "Чулман". Силами общественных организаций "Дети, опаленные войной 1941 - 1945 гг." и "Ликвидатор" был проведен концерт художественной самодеятельности, посвященный 20-летию трагедии на Чернобыльской АЭС.
В феврале 2006 года организован круглый стол с представителями религиозных и национально-культурных объединений на тему "Толерантность и свобода слова".
В декабре 2006 года состоялась первая выборная конференция регионального отделения общественного объединения "Справедливая Россия: Родина, пенсионеры, жизнь", в состав которого вошли региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров" и местное отделение Российской партии "Родина".
В 2006 году молодежные волонтерские движения вели активную профилактическую работу с населением.
Работа по обращениям граждан
Особое место в деятельности Администрации города занимает работа с обращениями граждан. Они рассматриваются как важное средство осуществления и охраны прав личности. В обращении граждане могут затрагивать вопросы, касающиеся как интересов всего общества, так и прав и законных интересов автора обращения или других граждан.
Анализ обращений дает возможность получения оперативной информации об основных процессах общественно-политической жизни города, получения органами местного самоуправления обратной связи с населением.
Распоряжением Главы города ежегодно утверждается график личного приема граждан Главой города и его заместителями. Так, в 2006 году на личном приеме Главой города и его заместителями принято - 744 человека.
В 2006 году в адрес Главы города и его заместителей поступило 1323 обращения граждан (в 2005 году - 1510 обращений), из них 502 письменных (в 2005 году - 460), 821 устное через прямую телефонную линию Главы города (в 2005 году - 1050). Из них рассмотрено положительно 149, даны разъяснения по 1091 обращению.
| Показатели | Результаты рассмотрения |
| Общее количество | 1323 |
| Положительно (в %) | 11,3 |
| Отрицательно (в %) | - |
| Даны разъяснения (в %) | 82,4 |
| Находится на рассмотрении (в %) | 6,3 |
Это говорит о том, что со стороны структурных подразделений города стало больше внимания уделяться работе с населением: своевременная информация о планируемых мероприятиях, встречи с населением, на которых проводилась разъяснительная работа, и др.
В 2006 году (95 обращений - 7,2%), по сравнению с 2005 годом (110 обращений - 7,3%) уменьшилось количество коллективных обращений.
По тематическим аспектам обращения распределились следующим образом
| Содержание вопросов | 2005 | 2006 |
| О предоставлении жилья | 823 | 906 |
| Здравоохранение | 29 | 16 |
| Образование | 18 | 6 |
| Разъяснение законов | 5 | 10 |
| О несогласии с действующим законодательством | 1 | 2 |
| О работе органов МВД | 29 | 9 |
| О проблемах предприятия, учреждения | 23 | 23 |
| Нарушения трудового законодательства, трудоустройство | 17 | 12 |
| О пенсиях | 12 | 5 |
| О работе ЖКХ | 139 | 87 |
| О несвоевременной выплате з/платы | 26 | 11 |
| Об оказании единовременной денежной помощи | 14 | 13 |
| Благодарность | 3 | 3 |
| Другие вопросы | 367 | 220 |
| Всего | 1510 | 1323 |
По всем обращениям граждан за отчетный период были даны необходимые разъяснения и квалифицированные консультации.
Как и в предыдущие годы, одна из самых актуальных тем, с которой граждане обращаются в Администрацию города, - улучшение жилищных условий, получение жилых помещений в городе Новый Уренгой и за пределами ЯНАО, а также по вопросам регистрации по месту жительства, изменении статуса жилого помещения, приватизации жилья, данная категория обращений граждан составляет 68,5% от общего числа.
Сложность и длительные сроки решения жилищных проблем являются основной причиной повторных обращений.
Еще одна проблема, повлекшая увеличение числа обращений граждан по жилищному вопросу, - ограниченное количество денежных средств на предоставление жилищных субсидий.
Вопросы ЖКХ стоят на втором месте. Граждане обращаются по вопросам эксплуатации и ремонта жилищного фонда, благоустройства города. По сравнению с 2005 годом сократилось количество обращений, связанных с работой жилищно-коммунального хозяйства. В 2005 году обращения по вопросам ЖКХ составили 9,2%, в 2006 году - 6,6%.
По сравнению с 2005 годом снизился процент обращений граждан по социальным вопросам: 4,3% и 2% соответственно. Это связано с тем, что еще в течение 2005 года Управлением социальной защиты населения с целью доведения до жителей города изменений, происходящих в связи с вступлением в силу Закона N 122, была проделана целенаправленная разъяснительная работа с населением.
Для оперативного решения вопросов предназначен прием обращений граждан по прямой телефонной связи с Главой города. Эта служба работает уже четыре года и пользуется доверием новоуренгойцев. Данный вид работы с населением также способствует снижению роста обращений граждан. Получая информацию из "первых рук", жители города чувствуют свою вовлеченность в процесс обсуждения и решения наиболее важных проблем. Кроме того, такой возможностью могут воспользоваться люди, для которых затруднительно личное общение - инвалиды, престарелые, мамы с маленькими детьми.
За рассматриваемый период на телефон "прямая телефонная связь" поступило 285 обращений, которые были направлены в структурные подразделения для принятия мер по существу. Основными проблемами, поступающими на прямую линию, являются коммунальные, в том числе: энерго- и водоснабжение, благоустройство, санитарная очистка дворовых территорий, подвалов, ремонт муниципального жилья.
Использование широкого арсенала средств связи с общественностью позволяет Администрации города не только знать большие и малые проблемы населения города, но и их своевременно решать, принимать меры, направленные на прогнозирование ситуации.
Социальное партнерство
Для достижения обеспечения интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений на территории муниципального образования город Новый Уренгой используется механизм социального партнерства. Администрация города Новый Уренгой, как орган местного самоуправления, не является стороной социального партнерства (за исключением случаев, когда она выступает в качестве работодателя) и участие ее в данной системе объясняется необходимостью учитывать интересы общества в целом.
Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров. За 2006 год зарегистрированы коллективные договоры, изменения и дополнения к ним по 51 организации города, за 2005 год - 38.
На 01.01.2007 на территории муниципального образования город Новый Уренгой 76 организаций, имеющих коллективные договоры, прошли уведомительную регистрацию (в 2005 году - 70). Численность работников, охваченных коллективными договорами - 52262 человека.
С целью оказания методической помощи разработан макет коллективного договора для организаций, в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившими в силу с 06.10.2006 . При проведении уведомительной регистрации осуществлялся контроль за соблюдением трудового законодательства в части оплаты труда, режима труда и отдыха, безопасных условий и охраны труда, гарантий и компенсаций, социальных льгот в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В результате статьи коллективных договоров в части гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставления дополнительных дней к отпуску за вредные условия труда, оплаты труда, социальных гарантий и компенсационных выплат и др. приведены в соответствие с действующим законодательством.
В случаях, когда работодатель отказывался устранить включенные в коллективный договор положения, нарушающие действующее законодательство о труде, замечания по нему направлялись в Государственную инспекцию труда в ЯНАО и представителям сторон коллективного договора.
Сведения о ходе регистрации коллективных договоров, изменений и дополнений к ним организаций города Новый Уренгой в 2006 году
| N п/п | Наименование отрасли экономики | Количество | ||||
| Измен. и допол. к кол. договорам | Изучено кол. договоров | в том числе | охваченных договорами работающих всех организаций | |||
| в организациях муницип. собственности | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. | Показатели хода регистрации коллективных договоров, всего | 18 | 33 | 11 | 11007 | |
| в том числе по отраслям экономики: | ||||||
| 1.1. | промышленность | 2 | 1 | - | 384 | |
| 1.2. | сельское хозяйство | - | - | - | - | |
| 1.3. | транспорт и связь | 5 | 3 | 2 | 2239 | |
| 1.4. | строительство | 4 | 16 | - | 4969 | |
| 1.5. | геология и разведка | 2 | 1 | - | 543 | |
| 1.6. | торговля и общественное питание | - | 1 | - | 30 | |
| 1.7. | прочие отрасли материального производства | - | 2 | 2 | 47 | |
| 1.8. | жилищно-коммунальное хозяйство | 4 | 4 | 3 | 1128 | |
| 1.9. | бытовое обслуживание населения | - | 2 | 2 | 27 | |
| 1.10. | здравоохранение | 1 | 1 | 1 | 1478 | |
| 1.11. | образование | - | - | - | - | |
| 1.12. | культура и искусство | - | - | - | - | |
| 1.13. | прочие виды непроизводственной деятельности | - | 2 | 1 | 162 |
Механизм взаимодействия с организациями отрегулирован соглашениями о социально-экономическом партнерстве на 2006 - 2010 годы и Соглашением с ГУ Центр занятости населения город Новый Уренгой.
На 01.01.2007 соглашение о социально-экономическом партнерстве подписано с 35 предприятиями города.
Все организации, заключившие соглашения, обеспечили заработную плату рабочего первого разряда выше величины прожиточного минимума, установленного в целом по ЯНАО, и своевременную ее выплату.
Работодатели свои обязанности перед трудовыми коллективами выполняли. Социальная напряженность в трудовых коллективах не наблюдалась.
Для принятия согласованных решений по осуществлению политики занятости на территории муниципального образования действует Координационный совет содействия занятости населения муниципального образования город Новый Уренгой.
С участием координационного совета в текущем году практически решена проблема прохождения производственной практики учащихся ГОУ НПО ПУ N 31.
В рамках соглашений организованы дополнительные рабочие места по программе "Молодежная практика" в количестве 10 рабочих мест.
Для привлечения внимания к решению социальных вопросов в организациях города и демонстрации на примере лучших работодателей (победителей конкурса) высокой эффективности данной работы, широкого распространения и поощрения положительного опыта проведен конкурс "Лучший работодатель 2005 года".
В конкурсе "Лучший работодатель 2005 года" приняли участие 18 организаций и один предприниматель без образования юридического лица муниципального образования город Новый Уренгой; среднесписочная численность работающих в данных организациях составляет 23197 человек.
Звание "Лучший работодатель 2005 года" присвоено:
- ООО "Уренгойгазпром";
- ЗАО ПСО "Уренгойпромгражданстрой";
- ООО "Юрхаровнефтегаз";
- Ново-Уренгойское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО "Тюментрансгаз";
- ЗАО "Уренгойтепломонтаж".
Организации - участники конкурса отмечены благодарственными письмами.
Во взаимодействии с Государственным учреждением "Уголовно-исполнительная инспекция N 3" для отбывания наказания осужденными к обязательным работам организовано 66 рабочих мест в организациях города, подведомственных органам местного самоуправления. Это в 3,6 раза больше, чем в прошлом году.
В 2006 году организовано обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций города. Аттестовано 95 руководителей и специалистов муниципальных учреждений и предприятий города. Финансирование расходов, связанных с этим мероприятием, осуществлялось за счет средств Фонда социального страхования.
Анализ задолженности по заработной плате и состояние социальной напряженности. На основании сведений, предоставляемых Федеральной службой государственной статистики "Ямалстат" по обследуемым организациям, ежемесячно отслеживается ситуация погашения задолженности по заработной плате. На начало 2006 года задолженность составила 12374,5 тыс. руб. В течение отчетного года задержку выплаты заработной платы сроком до двух месяцев допустили пять организаций в сумме 11087,5 тыс. руб. На конец года задолженность по заработной плате по обследуемым организациям отсутствует.
На основании обращений граждан по вопросам несвоевременной выплаты заработной платы создан реестр проблемных организаций.
Организации, имеющие наиболее длительные сроки задолженности по заработной плате, рассматривались на совете по финансово-бюджетной политике.
В 2006 году состоялась одна акция протеста (голодовка) работников Уренгойского филиала ОАО "Севергазнефтестрой XXI". Основные требования участников акции - погашение задолженности по заработной плате в полном объеме. Численность работников общества, имевших задолженность, - 276 человек. Сумма задолженности - около 40 млн. руб. Количество участников акции - 31 человек. В результате переговоров представителей прокуратуры города, Администрации города Новый Уренгой с временным управляющим общества акция протеста была прекращена. В течение 2-х месяцев после окончания акции работники общества получили полный расчет.
В целом социальная обстановка в муниципальном образовании город Новый Уренгой остается стабильной.
Динамика изменений данных по задолженности заработной платы в организациях муниципального образования город Новый Уренгой за 2006 год
| N п/п | Вид экономической деятельности | Задолженность по заработной плате, тыс. руб. | Отклонение, рост тыс. руб. рост задолжен. (+) умен. задолж. (-) (гр. 14 - 3) | ||||||
| на 01.01. 2006 | на 01.02. 2006 | на 01.03. 2006 | на 01.04. 2006 | на 01.05. 2006 | на 01.06. 2006 | на 01.07. 2006 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Всего задолженность по предприятиям муниципального образования | - | 690,0 | 2689,5 | - | 228,0 | - | 7480,0 | -11087,5 | |
| 1. | Обрабатывающие производства | - | 489 | - | - | 228 | - | - | -717 |
| 2. | Строительство | - | 201 | 2689,5 | - | - | - | - | -2890,5 |
| 3. | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | - | - | - | - | - | - | 7480 | -7480 |
Примечание: сравнительный анализ выполнен на основании сведений о просроченной задолженности, представляемых в Администрацию города Новый Уренгой Новоуренгойским отделом государственной статистики. Задолженность с 01.08.2006 по 01.12.2006 отсутствовала.
Информация о фактах социальной напряженности (коллективные споры, коллективные обращения, забастовочные ситуации и др.) на территории муниципального образования город Новый Уренгой
| Наименование отрасли экономики | 2005 год | 2006 год | ||||||
| Кол-во конфликтных ситуаций | Кол-во предприятий, на которых возникали конфликты | Общая численность работающих на предприятии, чел. | Примерное число участвующих в конфликте, чел. | Кол-во конфликтных ситуаций | Кол-во предприятий, на которых возникали конфликты | Общая численность работающих на предприятии, чел. | Примерное число участвующих в конфликте, чел. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Промышленность | - | - | - | - | ||||
| Транспорт | - | - | - | - | ||||
| Связь | - | - | - | - | ||||
| Строительство | 3 | 6 | 600 | 74 | 1 | 1 | 276 | 31 |
| Здравоохранение | - | - | - | - | ||||
| Образование | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Наука и научное обслуживание | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Геология | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Прочие отрасли | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 3 | 6 | 600 | 44 | 1 | 1 | 276 | 31 |
| в том числе: | - | - | - | - | ||||
| - состоявшиеся акции | 1 | 3 | 300 | 21 | 1 | 1 | 276 | 31 |
| - несостоявшиеся акции | 2 | 3 | 300 | 23 | - | - | - | - |
Примечание: в 2004 году конфликтных ситуаций не зарегистрировано.