Постановление от 12.11.2009 г № 295
Об утверждении прогноза экономического и социального развития на 2010 — 2012 годы
В соответствии с Федеральным законом от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О Государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ", со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Городской Думы от 20.12.2007 N 233 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Губкинский", постановлением Администрации города Губкинского "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Губкинского", со статьей 61 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1.Утвердить прогноз экономического и социального развития города Губкинского на 2010 - 2012 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города по экономике Панова В.И.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
ПРОГНОЗ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ГУБКИНСКОГО НА 2010 - 2012 ГОДЫ
1.Введение
Прогноз экономического и социального развития города Губкинского на 2010 год и на период до 2012 года разработан с учетом влияния мирового финансового кризиса на экономику муниципального образования, итогов социально-экономического развития в 2008 году и в январе - сентябре 2009 года, ожидаемых итогов за 2009 год, на основе базовых документов, определяющих ориентиры и приоритеты развития Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Губкинский:
- сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 - 2012 годы;
- постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2009 N 340-А "Об утверждении Положения о разработке прогноза социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период";
- постановление Администрации города Губкинского от 05.06.2009 N 143 "Об утверждении Положения о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский и проекта бюджета муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый год и плановый период";
- решение Городской Думы от 31.05.2003 N 162 "О Стратегии социально-экономического развития города Губкинский во взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа и Энергетической стратегией России на период до 2020 года.
В приложении 2 к Прогнозу экономического и социального развития города Губкинского на 2010 - 2012 годы приведены прогнозные показатели для формирования бюджета по муниципальному образованию г. Губкинский на 2010 - 2012 годы.
В рамках Федерального закона от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ" нижеприведенная пояснительная записка прогноза экономического и социального развития города Губкинского на 2010 - 2012 годы сформирована в соответствии с основными разделами прогноза и включает количественные и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации в муниципальном образовании, экономической структуры, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения города, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.
2.Промышленное производство
Промышленное производство оказывает значительное влияние на развитие экономики города в целом. Численность занятых в промышленности города составляет 47% от общей численности работающих на предприятиях и в организациях муниципального образования.
В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают предприятия группы C - "Добыча полезных ископаемых", удельный вес которых в 2008 году составлял 95,4% (таблица 1). По оценке в 2009 году и в прогнозируемом периоде 2010 - 2012 годах доля этих предприятий несколько снизится, но сохранится на достаточно высоком уровне - более 80% от общего объема отгруженных товаров собственного производства (таблица 1).
Таблица 1
Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполнено работ и услуг собственными силами по отраслям
| Наименование отрасли | Млн. руб. | В % к общему объему |
| 2008 г. - отчет | 32990,1 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | 31481,3 | 95,4 |
| Обрабатывающее производство | 881,9 | 2,7 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 626,8 | 1,9 |
| 2009 г. - оценка | 31944,7 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | 28264,7 | 88,5 |
| Обрабатывающее производство | 2148,5 | 6,7 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 1531,4 | 4,8 |
| 2010 г. - прогноз | 33177,7 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | 29394,9 | 88,6 |
| Обрабатывающее производство | 2086,1 | 6,3 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 1696,7 | 5,1 |
| 2011 г. - прогноз | 35331,1 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | 31359,3 | 88,8 |
| Обрабатывающее производство | 2103,8 | 5,9 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 1868 | 5,3 |
| 2012 г. - прогноз | 40814,7 | 100 |
| Добыча полезных ископаемых | 36665,6 | 89,8 |
| Обрабатывающее производство | 2126 | 5,2 |
| Производство и распред. электроэнергии, газа и воды | 2023 | 5 |
Мировой финансовый кризис оказал негативное влияние на работу промышленных предприятий города и в большей степени на работу предприятий, относящихся к сфере малого и среднего предпринимательства.
В этой связи общий индекс промышленного производства по оценке 2009 года составит 96,8%. В 2010 - 2012 годах ожидается постепенное восстановление положительной динамики промышленного производства: в 2010 году рост промышленного производства составит 3,7%, в 2011 году - 6,5%, в 2012 году - 15,5%.
Предприятиями по "добыче полезных ископаемых" объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2008 году составил 31,5 млрд. руб. По данным предприятий в 2009 году ожидается 28,3 млрд. руб., по прогнозу на 2010 год - 29,4 млрд. руб., в 2011 году - 31,4 млрд. руб., в 2012 году - 36,7 млрд. руб.
В 2009 году значительно снизят объемы работ ОАО "Пурнефтеотдача" более чем в 19 раз: сократят эксплуатационное бурение ОАО "Сибирское управление по строительству скважин" более чем в 8 раз; снизят работы по монтажу буровых вышек ООО "РН-Бурение" в 1,8 раза, сократят объемы работ ООО "ПНГ-Нефтепромсервис" на 4% и ООО "ПНГ-КРС" на 17%. Объем работ, выполненный малыми предприятиями по оценке сократится в 13 раз.
Стабильный рост промышленного производства в 2009 и последующих годах прогнозируют ОАО "РН-Пурнефтегаз" (7,2% в 2009 году, 3,2% в 2010 году, 8,4% в 2011 году, 17,4% в 2012 году), ОАО "Губкинский ГПК" (6% в 2009 году, 6,3% в 2010 году, 9,5% в 2011 году, 9,7% в 2012 году), ФРУП "ПО "Белоруснефть" (5% в 2009 году, 0,3% в 2010, в 2011 - 2012 годах сохранится уровень 2010 года), ООО "Белоруснефть-Сибирь" (59% в 2010 году, в 2011 - 2012 годах сохранится уровень 2010 года).
Объем отгруженных товаров, произведенных обрабатывающими предприятиями, за 2008 год составил 0,88 млрд. руб., индекс производства - 178%. Данное увеличение обусловлено упорядочением статистической отчетности: в Федеральную службу госстатистики по городу Губкинский отчитались иногородние предприятия, которые в 2008 году работали на территории города - это ООО "Катконефть" (г. Когалым) и ООО "Ямалсервисцентр" (г. Ноябрьск).
По оценке в 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства составит 2,1 млрд. руб. и увеличится в 2 раза по сравнению с 2008 годом. Рост обусловлен увеличением объема производства в ООО "Пурнефтепереработка": производство бензина возрастет в 5 раз, производство дизельного топлива возрастет в 6 раз. Однако в 2010 году отмечается незначительное снижение производства дизельного топлива. В 2011 - 2012 годах изменений объема производства дизельного топлива не планируется, производство сохранится на уровне 2010 года.
Объем производства малыми предприятиями в данной отрасли в 2009 году снизится в 2,6 раза, за счет сокращения обработки древесины и производства изделий из дерева (ОАО "Дом") в 3 раза, снижения издательской и полиграфической деятельности (ООО "Копи") на 40%, производство готовых металлоизделий (ООО "Мастер окон и Д") в 1,9 раза, производство товарного бетона снизится на 32% (ООО "Пурнефтегазмонтаж").
Объем по "производству и распределению электроэнергии, газа и воды" составил за 2008 год 626,8 млн. руб., или 178,7% к уровню 2007 г. Рост обусловлен увеличением объема отгруженной продукции по предприятиям: МУП "ГГЭС", ОАО "РН-Пурнефтегаз" и МУП "УТВИС".
По оценке в 2009 году индекс производства составит 244%, по прогнозу в 2010 - 110,8%, в 2011 году - 110%, в 2012 году - 106,9 - 108,3%.
Потребление электроэнергии в 2008 году составило 139,6 млн. кВт ч., по оценке в 2009 году - 163,7 млн. кВт ч. На период до 2012 года потребление электроэнергии возрастет до 170 млн. кВт ч.
3.Инвестиции
В настоящее время, в условиях развивающегося мирового финансового кризиса первое, что происходит, - это сокращение объемов капитальных вложений и инвестиционных проектов. Кризисные проявления внесли определенные коррективы и в инвестиционную деятельность предприятий и организаций города Губкинского.
Сложившаяся в последние несколько лет положительная тенденция увеличения объема инвестиций в развитие экономики города в прогнозируемом периоде кардинально изменится.
Ожидаемое освоение капитальных вложений (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) в 2009 году составит 2299,5 млн. руб., или 70,6% к уровню предыдущего года. В 2010 году прогнозируется снижение инвестиций на 8% к уровню предыдущего года, а в 2011 году - в 1,8 раза к уровню предыдущего года. Ситуация в положительную сторону изменится только в 2012 году, хотя и не достигнет докризисного уровня объема инвестиций.
График 1
Инвестиции в основной капитал
│ │ │ 3258,9 │ │ │ │ │ 3000 ┼ │ │ │**│ │ │ │ │ │ │ │ │ │**│ │ │ │ │ │ ┼ │ │ │**│ │ 2299,5 │ 2113,2 │ │ │ │ │ 1969 │ │**│ │ ┌──┐ │ ┌──┐ │ │ │ 2000 ┼ │ ┌──┐ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │ │ │1544,9│ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │ 1342,3 │ ┼ ┌──┐ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ 1155,6 │ ┌──┐ │ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ ┌──┐ │ │**│ │ 1000 ┼ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ ┼ │**│ │ │**│ │ │**│165,5%│**│ │ │**│ │ │**│ │ │**│ │ млн.│ │**│ │ │**│127,5%│**├──┐ │ │**│ │ │**│92 │ │**│ │ │**│116,2 руб.│ │**│ │ │**├──┐ │ │**│ │ │ │**│70,4% │**├──┐ │ │**│55 │ │**├──┐ │ │ │**│ │ │**│ │ │ │**│ │ │ │**├──┐ │ │**│ │ │ │**├──┐ │ │**│ │ │ 0 ┼─┴──┴─┼─┴──┴──┴─┼─┴──┴──┴─┼─┴──┴──┴─┼─┴──┴──┴─┼─┴──┴──┴─┼─┴──┴──┴─┼── год 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
┌──┐ |
| вдействующихценахв%кпредыд.году |
Снижение объема инвестиций в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлен мобилизацией средств для завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома повышенной комфортности и качества (ООО "РН-Пурнефтегаз") в 2009 году и ДКС "Нефтяник" в 2010 году.
Основными участниками инвестиционного процесса в городе в прогнозируемом периоде будут: ООО "РН-Пурнефтегаз", ОАО "Губкинский ГПК", ООО "Белоруснефть-Сибирь", Администрация города. Капвложения от этих инвесторов составят в прогнозируемом 2010 году 77,3% от общего объема капитальных вложений по городу.
Таблица 2
Структура инвестиций в основной капитал
(млн. руб.)
| 2008 г. отчет | 2009 г. оценка | 2010 г. прогноз | 2011 г. прогноз | 2012 г. прогноз | |
| Объем инвестиций - всего | 3258,9 | 2299,5 | 2113,2 | 1155,6 | 1342,3 |
| из них: | |||||
| в объекты производственного назначения | 1791,6 | 1444,2 | 785,1 | 646,7 | 643,2 |
| в % к общему объему инвестиций | 55 | 62,8 | 37,2 | 55,9 | 47,9 |
| в объекты непроизводственного назначения | 1467,3 | 855,2 | 1328,1 | 508,9 | 699,1 |
| в % к общему объему инвестиций | 45 | 37,2 | 62,8 | 44,1 | 52,1 |
В прогнозируемом периоде 2010 - 2011 годов структура инвестиций будет носить неравномерных характер.
В общем объеме капитальных вложений доля средств, направляемая в объекты социальной инфраструктуры в 2010 году составит - 37,2%; в 2011 году - 55,9%; в 2012 году - 47,9%. Рост доли в объекты социальной сферы: в 2010 году планируется в связи с корректировкой проекта ДК "Нефтяник", в 2012 году - увеличением капвложений в развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Объем инвестиций в объекты производственного назначения в 2010 году составит 37,2% от общего объема инвестиций, в 2011 году - 55,9%, в 2012 году - 47,9%.
Таблица 3
Структура инвестиций в развитие социальной инфраструктуры
(млн. руб.)
| Наименование отраслей | 2008 г. отчет | 2009 г. оценка | 2010 г. прогноз | 2011 г. прогноз | 2012 г. прогноз |
| Инвестиции по объектам социальной сферы - всего | 1467,3 | 855,2 | 1328,1 | 508,9 | 699,1 |
| в том числе: | |||||
| Жилищное строительство | 1053,8 | 145,2 | 165,6 | 336,8 | 410,8 |
| % от общего объема | 71,8 | 16,9 | 12,5 | 66,2 | 58,8 |
| Коммунальное строительство | 145,6 | 93,1 | 170 | 142,3 | 245,9 |
| % от общего объема | 10 | 10,9 | 12,8 | 28 | 35,2 |
| Народное образование | 44,5 | 2,1 | 15,7 | 16,8 | 16,8 |
| % от общего объема | 3 | 0,2 | 1,2 | 3,3 | 2,4 |
| Другие отрасли | 223,4 | 614,8 | 976,8 | 13 | 25,6 |
| % от общего объема | 15,2 | 72 | 73,5 | 2,5 | 3,3 |
Среди объектов непроизводственного назначения приоритетным остается строительство жилья в городе. В 2009 году наблюдается снижение объема капвложений в жилищное строительство, вызванное воздействием мирового финансового кризиса на экономику муниципального образования.
В прогнозируемом периоде вложение инвестиций в жилищную отрасль составит от 12,5%, или 165,6 млн. руб., в 2010 году до 58,8%, или 410,8 млн. руб., в 2012 году от общего объема инвестиций, вложенных в объекты социальной сферы.
График 2
Ввод жилья по городу Губкинский
30 ┼ │ 26,47 25 ┼ ┌───┐ 22,07
│ │ │
тыс. м2
15
10
6,14 5,63
5 3,74
2007 2008 2009 2010 2011 2012
отчет отчет оценка прогноз прогноз прогноз |
| 10,25 | ||||||||||||||||
По объектам коммунального строительства капвложения составят от 170 млн. руб. в 2010 году до 245,9 млн. руб. в 2012 году. Продолжится обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, строительство полигона по переработке ТБО и ТПО; 2-й очереди КОС. Также будут продолжены работы по реконструкции сетей тепло-, водоснабжения и канализации. Запланировано строительство магистрального газопровода в 13 микрорайоне и его развода по объектам жилья внутри микрорайона.
По отрасли "образование" планируются инвестиции на укрепление материально-технической базы в 2010 году в сумме 15,7 млн. руб., в 2011 году - 16,8 млн. руб., в 2012 году - 16,8 млн. руб. В прогнозируемом периоде продолжится строительство детского сада на 330 мест в 9 микрорайоне.
По другим отраслям непроизводственного назначения капвложения в 2009 году составят 614,8 млн. руб., в 2010 году - 976,8 млн. руб. (строительство ДКС "Нефтяник"). На 2011 - 2012 годы планируются инвестиции от 13 млн. руб. до 25,6 млн. руб. соответственно. Продолжится благоустройство улиц города, укрепление материально-технической базы учреждений отраслей непроизводственного назначения.
Таблица 4
Источники финансирования капиталовложений
млн. руб.
| 2008 г. отчет | 2009 г. оценка | 2010 г. прогноз | 2011 г. прогноз | 2012 г. прогноз | |
| Всего инвестиций | 3258,9 | 2299,5 | 2113,2 | 1155,6 | 1342,3 |
| в том числе: | |||||
| Средства бюджета | 287,1 | 82,2 | 189,4 | 151,3 | 266,7 |
| в % к общему объему инвестиций | 8,8 | 3,6 | 9 | 13,1 | 20,2 |
| из них: | |||||
| средства окружного бюджета | 159,5 | 81 | 188,5 | 150,8 | 260,2 |
| средства местного бюджета | 127,6 | 1,2 | 0,9 | 0,5 | 6,5 |
| Собственные средства предприятий | 1490,8 | 839,8 | 685,6 | 652,6 | 734,9 |
| в % к общему объему инвестиций | 45,7 | 36,5 | 32,4 | 56,5 | 55,8 |
| в том числе: | |||||
| прибыль | 906,8 | 268,8 | 185,5 | 143,9 | 156,7 |
| амортизационные отчисления | 584 | 571,1 | 500 | 508,7 | 578,2 |
| Привлеченные средства | 1481 | 1377,5 | 1238,2 | 351,7 | 316,2 |
| в % к общему объему инвестиций | 45,5 | 59,9 | 58,6 | 30,4 | 24 |
| в том числе: средства населения | 541,1 | 115,2 | 165,6 | 336,8 | 318,8 |
Структура источников финансирования капиталовложений в прогнозируемом периоде претерпит изменения в сторону увеличения доли инвестиций за счет собственных средств предприятий и снижения доли инвестиций за счет привлеченных средств (таблица 4).
Бюджетные средства, как источники инвестиций, возрастут от 9% в 2010 году до 20,2% в 2012 году.
Объем подрядных работ, выполненных собственными силами строительных организаций города, планируется в 2010 году в размере 2787,3 млн. руб.; в 2011 году - 2827,3 млн. руб.; в 2012 году - 2965 млн. руб.
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, за счет всех источников финансирования, прогнозируются на 2010 - 2012 гг. в размере 8,5 млн. руб.
4.Потребительский рынок
В развитии потребительского рынка муниципального образования в целом сохраняются позитивные тенденции. Однако снижение экономической активности организаций и населения оказывает влияние на замедление показателей розничной торговли, общественного питания и оказания платных услуг.
По оценке в 2009 году розничный товарооборот составит 4497,4 млн. руб., или 100,7%, к уровню 2008 г., тогда как в 2008 году индекс роста составлял 132%. По прогнозу на 2010 - 2012 годы рост к уровню предыдущего года планируется соответственно 11% - 6,6%. Прирост товарооборота в товарном эквиваленте (рост физического объема продаж) в 2010 - 2012 прогнозируемом периоде составит 5,4%.
График 3
Динамика розничного товарооборота
по годам в действующих ценах
├────────────────────────────────────────┐ 2012 г. - прогноз │ │6094,4 ├────────────────────────────────────────┘ ├────────────────────────────────────┐ 2011 г. - прогноз │ │5612,9 ├────────────────────────────────────┘ ├─────────────────────────────────┐ 2010 г. - прогноз │ │5081,1 ├─────────────────────────────────┘ ├─────────────────────────────┐ 2009 г. - оценка │ │4497,4 ├─────────────────────────────┘ ├─────────────────────────────┐ 2008 г. - отчет │ │4466,5 ├─────────────────────────────┘ ├───────────────────────┐ 2007 г. - отчет │ │3383,9 ├───────────────────────┘ ├───────────┐ 2006 г. - отчет │ │1932,1 ├───────────┘ └─────────────────────────────────────────────────────── млн. руб.
В прогнозируемом периоде 2010 - 2012 г.г. структура товарооборота планируется следующая:
Оборот розничной торговли - 93,5%;
Оборот общественного питания - 6,5%.
Оборот розничной торговли за 2008 год сложился в объеме 4116,1 млн. руб., прирост в сопоставимых ценах по отношению к уровню предыдущего года составил 17,3%. В 2009 году, по оценке, оборот розничной торговли составит 4206,3 млн. руб., рост - 2,2% к уровню 2008 года.
По прогнозу на 2010 год показатель оборота розничной торговли будет составлять 4753 млн. руб., или 113% при индексе-дефляторе 111% к предыдущему году. В 2011 году рост оборота розничной торговли составит 10,5%, или 5249,9 млн. руб. при индексе-дефляторе 108,5% к уровню 2010 года, на 2012 год ожидается рост 8,5%, или 5697 млн. руб. при индексе-дефляторе 106,6% к уровню предыдущего года.
Оборот общественного питания за 2008 год с учетом досчета Тюменской статистикой составил 350,4 млн. руб. и вырос по сравнению с предыдущим годом на 28,3%. На 2009 год предполагается снижение объема данного показателя на 16,9% по сравнению с предыдущим годом.
По прогнозу на 2010 год оборот общественного питания составит 328,1 млн. руб., или 112,7% к уровню предыдущего года. В 2011 году предполагается увеличение показателя на 10,7% при росте индекса цен 8,7% и в 2012 году повышение на 9,4% при росте индекса цен 7,5%.
Существенное влияние на формирование потребительского рынка муниципального образования оказывает рынок платных услуг населению.
Населению муниципального образования г. Губкинский за 2008 год оказано платных услуг на общую сумму 1070,7 млн. руб., или 122,3% к 2007 году.
Тенденция роста платных услуг сохранится и в текущем году. По оценке в 2009 году объем платных услуг составит 1238,06 млн. руб., или 115,6% по сравнению с предыдущим годом при индексе роста цен и тарифов на платные услуги 2009 года к уровню 2008 года - 113,7%.
По прогнозу на 2010 год при росте цен и тарифов на платные услуги не более 9,7% объем услуг будет составлять 1352,7 млн. руб., или 109,3% к уровню 2009 г. Увеличение объема платных услуг в 2010 году прогнозируется практически по всем видам услуг:
- бытовые - 111% к уровню 2009 года;
- пассажирского транспорта - 111,7%;
- связь - 109,6%;
- жилищно-коммунальные услуги - 5%;
- социальные услуги - 103,6%.
Прогнозные ожидания на 2011 - 2012 годы предполагают рост платных услуг на 8,6 - 10,4% к предыдущему году и должны составить 1484,1 - 1637,3 млн. руб.
График 4
Динамика платных услуг,
предоставляемых населению г. Губкинский
2000 ┼ │ 1637,3
│ 1484,1 1000 875,5 500 млн. руб. 0 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. отчет отчет отчет оценка прогноз прогноз прогноз |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Структура общего объема платных услуг в прогнозируемом периоде не меняется, по-прежнему доминируют услуги обязательного характера: транспортные (22,2% от общего объема услуг), услуги связи (7,1%) и жилищно-коммунальные (38%), из них: жилищные - 16,6%, коммунальные - 21,4%).
График 5
Рисунок не приводится.
5.Демографическая ситуация
Среднегодовая численность населения города Губкинского за 2008 год составила 22,9 тыс. чел.
Для демографического развития муниципального образования характерны следующие тенденции:
- высокий уровень рождаемости и снижение смертности;
- положительное сальдо миграции.
График 6
Компоненты изменения численности населения г. Губкинский
350 ┼
│ 290 290
300 ┼ 277 + + + +
│ + 290 290
250 ┼ 223
│ *+
200 ┼ 216
│ 128
150 ┼ * * * * 128
│ * 128 128
100 ┼ 110
чел. │
50 ┼
│
0 └────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬──────
2007 - 2008 - 2009 - 2010 - 2011 - 2012 -
отчет отчет оценка прогноз прогноз прогноз
+ естественный прирост * сальдо миграцииАнализ демографической ситуации и миграционных потоков показывает, что в 2009 году среднегодовая численность постоянного населения города Губкинского увеличится на 418 человек и составит 23,3 тыс. чел. Сохранится тенденция высокой рождаемости и естественного прироста населения города. В 2009 году сальдо миграции населения (разница между числом прибывших и выбывших) составит 128 чел. В прогнозируемом периоде увеличение данного показателя не планируется.
Демографическая ситуация в городе в 2010 году будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции, которая указывает на сохранение тенденции роста численности населения.
В прогнозируемом периоде 2010 - 2012 годах население увеличится на 5,6% к уровню 2009 года и составит 24,6 тыс. чел. Увеличение численности в отчетном периоде определяется как естественным приростом (превышение численности родившихся над числом умерших), так и миграционными процессами.
6.Развитие рынка труда
Экономический кризис оказал существенное влияние на рынок труда муниципального образования.
Среднесписочная численность занятых в экономике города в 2008 году составляла 25,7 тыс. чел. Рост отмечался на предприятиях города и в сфере малого и среднего предпринимательства. По оценке в 2009 году численность занятых сократится на 2,6 тыс. чел., из них на крупных предприятиях снижение составит 1,9 тыс. чел., на малых предприятиях - на 0,7 тыс. чел. Наибольшее снижение численности отмечается на предприятиях:
- ООО "РН-Пурнефтегаз" на 0,8 тыс. чел.;
- ООО "ПНГ-Бурение" - 0,3 тыс. чел.;
- ООО "ПНГ-Спецтранспорт" - 0,5 тыс. чел.
В прогнозируемом 2010 году продолжится снижение численности работающих на 0,9 тыс. чел. Наибольшее снижение численности отмечается на предприятиях:
- ООО "ПНГ-Бурение" - 0,2 тыс. чел.;
- ООО "ПНГ-Спецтранспорт" - 0,75 тыс. чел.
В 2011 - 2012 годах ситуация изменится в сторону незначительного увеличения численности работающих соответственно на 0,8% и 0,5%.
Численность занятых в экономике города в 2010 - 2012 годах составит соответственно 22,2 - 22,5 тыс. чел. (85% от трудовых ресурсов города).
В прогнозируемом периоде в силу ряда объективных экономических и социальных причин (рост численности трудоспособного населения, недостаточное количество создаваемых новых рабочих мест на крупных и средних предприятиях) будет иметь особое значение развитие различных форм малого предпринимательства для поддержания занятости населения.
Таблица 5
Численность занятых в экономике г. Губкинский
(с учетом лиц, работающих вахтовым методом)
| 2007 г. отчет | 2008 г. отчет | 2009 г. оценка | 2010 г. прогноз | 2011 г. прогноз | 2012 г. прогноз | |
| Всего (чел.) | 26025 | 25722 | 23146 | 22216 | 22393 | 22496 |
| в том числе | ||||||
| Крупные и средние предприятия | 20857 | 20250 | 18395 | 17496 | 17542 | 17611 |
| Малые предприятия | 3433 | 3424 | 2668 | 2557 | 2627 | 2645 |
| Лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан | 1735 | 2048 | 2083 | 2163 | 2224 | 2240 |
Численность занятых в материальном производстве в 2009 году достигнет 71,5% от общей численности занятых в экономике города, а в 2010 - 2012 г.г. - 70%.
Из занятых в непроизводственной сфере в 2009 году - 49,9% составят лица, работающие в бюджетной сфере, то есть основная численность работников, занятых в непроизводственной сфере, трудится в отраслях бюджетной сферы. К концу прогнозного периода этот показатель составит 50,1%.
Уровень безработицы в 2008 г. составлял 0,6%, по оценке в 2009 году он возрастет до 1,3%, в прогнозируемом периоде 2010 - 2012 годах составит соответственно 1,3 - 1,2% от экономически активного населения.
Фонд заработной платы и выплат социального характера.
При расчетах фонда потребления на прогнозируемый период использовались:
- базовая величина среднего дохода на 1 работающего, сложившаяся в 2008 году;
- темпы роста среднемесячной зарплаты в Российской Федерации в прогнозируемый период (индексы-дефляторы по отраслям экономики до 2012 года, разработанные Минэкономразвития России);
- прогнозные показатели по заработной плате предприятий нефтегазового комплекса на 2010 - 2012 годы;
- уровень оплаты труда работников бюджетной сферы в прогнозируемом периоде 2010 - 2012 годах сохранится на уровне 2009 года;
- численность занятых на предприятиях и организациях города.
В прогнозном 2010 году фонд оплаты труда и выплат социального характера составит 10231,1 млн. руб., снижение по сравнению с 2009 г. составит 2%.
Среднемесячный доход на 1 работающего в 2009 году составит 41,3 тыс. руб., в прогнозируемом периоде: в 2010 году - 42,5 тыс. руб., в 2011 году - 44,9 тыс. руб., в 2012 году - 47,8 тыс. руб.
Таблица 6
Уровень среднемесячного дохода на 1 работающего по отраслям
(руб./чел.)
| 2010 г. прогноз | 2011 г. прогноз | 2012 г. прогноз | |
| Промышленность | 56462 | 60074 | 64433 |
| Строительство | 29240 | 31158 | 33414 |
| Торговля | 21956 | 22791 | 24173 |
| Здравоохранение | 24646 | 24772 | 24907 |
| Народное образование | 26283 | 26660 | 27085 |
| Культура и искусство | 24016 | 24422 | 24455 |
Наблюдается значительная дифференциация среднемесячной номинальной заработной платы между видами экономической деятельности и отдельными предприятиями. Максимальная заработная плата будет в промышленности, в 2010 году она составит 56,4 тыс. руб., минимальная в торговле - 21,9 тыс. руб.
В 2010 - 2012 годах будет характерна положительная динамика денежных доходов населения. Всего к концу 2009 года, по оценке, уровень денежных доходов на душу населения составит 26,2 тыс. руб., а в прогнозируемом периоде 2010 - 2012 годах соответственно - 26,5 - 27,2 тыс. руб.
Реальные денежные доходы на душу населения в 2009 году снизятся по сравнению с предыдущим годом на 8%, а в прогнозируемом периоде 2010 - 2012 года рост составит соответственно 1,5%, 2,1%, 2,7%.
7.Народное образование
В 2009 - 2012 годах численность учащихся в дневных школах составит 2973 чел. 33,3% учеников посещают школу во вторую смену, что в условиях Крайнего Севера негативно сказывается на здоровье подрастающего поколения.
Муниципальное образование испытывает острый недостаток как в общеобразовательных школах, так и в Детских дошкольных заведениях.
Дошкольное образование представлено в 2009 году 6 детскими садами на 1075 мест. Посещают детские сады 1212 детей. Обеспеченность детей детскими садами в 2008 году составляла 70%, по оценке в 2009 году составит 71%, по прогнозу в 2010 году составит 66%, в 2011 году обеспеченность возрастет до 85,4% после ввода в эксплуатацию детского сада на 330 мест, в 2012 году обеспеченность составит 83%.
Планируется ввод нового детского сада на 330 мест в 2011 году, но ситуация с дефицитом мест в дошкольных учреждениях существенно не изменится, т.к. большинство зданий детских садов в деревянном исполнении с большим сроком износа.
Начальное профессиональное образование жители города могут получить в профессиональном училище. Обучение в МУ НПО "Профессиональное училище" бесплатное, обучающиеся обеспечиваются стипендией. Численность учащихся в 2008 учебном году составила 181 чел., в 2012 году численность возрастет до 230 чел.
Высшая школа в Губкинском представлена сетью высших учебных заведений: Филиал УДГУ, представительство Тюменского и Томского государственных университетов, Тюменской архитектурно-строительной академии, Российской академии нефти и газа им. И.М.Губкина, Уфимского государственного нефтяного технического университета.
Филиал Удмуртского Государственного Университета предоставляет молодежи возможность приобрести высшее образование, а на базе колледжа получить средне-профессиональное образование. Общее количество обучающихся в нем студентов 509 человек.
8.Здравоохранение
На основе обеспечения доступности медицинской помощи в городе созданы все условия для предоставления медицинских услуг, виды и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения.
Для жителей в больнице города в 2009 функционирует 260 коек, в том числе 6 интенсивного лечения. Мощность поликлиники 250 пос./смену.
Обеспеченность в 2010 году составит на 10 тысяч населения:
- больничными койками - 91 койка,
- местами в стационарах дневного пребывания - 19 мест,
- амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 105 пос./см.,
- врачами - 39 чел.,
- средним медперсоналом - 110 чел.