Постановление от 15.04.2011 г № 207
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению»
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", в соответствии с распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.2010 N 64-Р "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление в электронном виде первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению".
2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Галкина Р.В.
Глава Администрации
С.В.КАРАСЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" (далее - Административный регламент) разработан в целях реализации права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышения качества рассмотрения таких обращений.
2.Административный регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.
3.Право на получение муниципальной услуги "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" имеют граждане, нуждающиеся в информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
4.Муниципальная услуга является общедоступной.
1.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.1.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги" (далее - специалист).
1.1.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа местного самоуправления, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
1.1.3.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.1.4.Специалист не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения.
1.1.5.Краткая информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде по месту нахождения МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги".
5.Положения настоящего Административного регламента применяются в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом. Если федеральным законом установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Административным регламентом, применяются правила, установленные федеральным законом.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги и органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.1.1.Наименование муниципальной услуги, порядок исполнения которой определяется настоящим Административным регламентом: "Предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению" (далее - муниципальная услуга).
2.1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги" (далее - УЖКХ Администрации г. Лабытнанги).
2.2.Способы предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.2.2.Муниципальная услуга предоставляется гражданам:
в письменном виде при обращении заявителя посредством почтовых отправлений или электронной почты;
в устной форме при обращении по телефону;
путем самостоятельного получения гражданином информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на официальном сайте Администрации города Лабытнанги и Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.2.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется в помещениях УЖКХ Администрации г. Лабытнанги в письменном виде, а также с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет).
2.2.4.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресе электронной почты УЖКХ Администрации г. Лабытнанги, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещаются на сайте Администрации города Лабытнанги по адресу: http://www.adminlbt.ru и региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: http://www.pgu-yamal.ru (далее - Региональный портал). Указанная информация приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является информирование в устной форме, письменном и электронном виде заявителей о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, в частности:
о порядке организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
о размерах тарифов, нормативах потребления коммунальных услуг, установленных для населения по каждому виду коммунальных услуг, порядок и форма оплаты, условия корректировки размера платежей при нарушении ресурсоснабжающей организацией договорных обязательств или нормативов предоставления коммунальных услуг;
о ресурсоснабжающих организациях, предоставляющих услуги на территории муниципального образования (наименование, адреса и контактные телефоны).
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты УЖКХ Администрации г. Лабытнанги консультируют заявителей по интересующим их вопросам в течение не более 10 минут.
2.4.2.При письменном обращении заявителя или на электронный адрес Администрации ответ готовится и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4.2-1.Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не более 15 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями";
распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.05.2010 N 64-Р "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление в электронном виде первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа, а также услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа".
2.6.Требования к оформлению письменного обращения заявителя для получения муниципальной услуги.
2.6.1.Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, являются письменное обращение заявителя.
2.6.2.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, являются:
а) отсутствие в письменном обращении фамилии гражданина и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
б) текст письменного обращения не поддается прочтению;
в) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
г) в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно (более двух раз) давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) в письменном обращении неясно сформулирована суть обращения или обращение касается иной сферы деятельности, не связанной с исполнением муниципальной услуги.
При наличии оснований, указанных в подпункте а) пункта 2.4.2 настоящего Административного регламента, ответ на обращение не дается.
При наличии оснований, предусмотренных в подпункте б) пункта 2.4.2 настоящего Административного регламента, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его наименование (фамилия) поддается прочтению.
При наличии оснований, предусмотренных в подпункте в) пункта 2.4.2 настоящего Административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
При наличии оснований, предусмотренных в подпункте г) пункта 2.4.2 настоящего Административного регламента, уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти местного самоуправления или одному и тому же лицу. О принятом решении информируется заявитель.
При наличии оснований, предусмотренных в подпункте д) пункта 2.4.2 настоящего Административного регламента, заявителю сообщается, что поскольку в письменном обращении неясно сформулирована суть обращения или обращение касается иной сферы деятельности, не связанной с исполнением муниципальной услуги, данное обращение направлено для рассмотрения в иную инстанцию.
2.6.3.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.6.4.Если обращение направляется несколькими гражданами (группа), то указываются вышеперечисленные данные хотя бы одного из обратившихся лиц.
2.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Основаниями, при наличии которых муниципальная услуга не предоставляется, являются следующие обращения:
1) непредоставление документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Административного регламента;
2) предоставление документов в ненадлежащий орган;
3) о представлении сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера.
2.8.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги.
2.8.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах) УЖКХ Администрации г. Лабытнанги.
Присутственные места включают зоны для ожидания, информирования и приема заявителей.
Требования к оснащению и оборудованию присутственных мест должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.8.2.Зона информирования располагается в непосредственной близости от зоны ожидания и предназначена для ознакомления с информационными материалами.
2.8.3.Требования к организации зоны информирования:
2.8.3.1.Зона информирования должна быть оборудована информационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
2.8.3.2.Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о муниципальной услуге:
текст Административного регламента;
термины и определения, которые необходимо знать и применять заявителям при обращении в УЖКХ Администрации г. Лабытнанги за предоставлением муниципальной услуги;
почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты УЖКХ Администрации г. Лабытнанги, адрес официального сайта Администрации города Лабытнанги в сети Интернет;
список почтовых адресов, телефонов, адресов электронной почты и адресов официальных сайтов организаций, участвующих в выполнении муниципальной услуги;
контактные телефоны сотрудников УЖКХ Администрации г. Лабытнанги, оказывающих муниципальную услугу;
образец заполнения формы обращения;
другие информационные материалы, необходимые для оказания муниципальной услуги (наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них, информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры и т.д.).
2.8.4.Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности сотрудника УЖКХ Администрации г. Лабытнанги, осуществляющего прием заявителей;
режима работы сотрудника УЖКХ Администрации г. Лабытнанги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
В случае письменного обращения заявителя:
прием и регистрация заявления (приложение N 2) о предоставлении информации и приложенных к нему документов;
рассмотрение заявления и представленных документов;
подготовка информации (документы) заявителю о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;
направление информации заявителю.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 3 к Административному регламенту.
3.1.2.В случае устного обращения заявителя по телефону:
информирование при личном обращении или по телефону обратившихся по интересующим их вопросам в части порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
3.2.Прием и регистрация заявления о предоставлении информации.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя на имя начальника УЖКХ Администрации г. Лабытнанги или личное обращение заявителя или по телефону.
3.2.2.Прием и регистрация заявлений о предоставлении информации осуществляется ответственным специалистом УЖКХ Администрации г. Лабытнанги.
3.2.3.Заявление и приложенные к нему документы регистрируются в течение одного рабочего дня в журнале регистрации входящей корреспонденции.
3.2.4.Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты принятия.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на каждого заявителя.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов.
3.3.1.Зарегистрированное заявление с пакетом приложенных документов в течение одного рабочего дня передается специалисту, уполномоченному на рассмотрение заявления и представленных документов, для работы.
3.3.2.Специалист рассматривает заявления и представленные документы и в случае необходимости запрашивает документы и материалы в управляющей организации в срок, не превышающий 14 дней.
3.4.Подготовка информации (документы) заявителю о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
3.4.1.Информация о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению направляется за подписью начальника УЖКХ Администрации г. Лабытнанги в срок, предусмотренный п. 2.4.2 настоящего регламента.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления контроля.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется заместителем главы Администрации города, курирующим данную сферу.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля составляет не реже одного раза в год.
4.2.Ответственность должностных лиц.
4.2.1.Исполнители муниципальной услуги несут дисциплинарную ответственность за качество подготовки информации и соблюдение сроков выполнения процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом. Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных инструкциях.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.1.1.Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
5.1.2.Нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
5.1.3.Требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим постановлением, для предоставления муниципальной услуги;
5.1.4.Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим постановлением для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5.1.5.Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим постановлением;
5.1.6.Затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим постановлением;
5.1.7.Отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию города Лабытнанги. Жалобы на решения, принятые руководителем УЖКХ Администрации г. Лабытнанги, рассматриваются главой Администрации города или заместителем главы Администрации города, курирующим сферу ЖКХ.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.