Решение от 28.11.2014 г № 35
О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
Рассмотрев проект решения Городской Думы "О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" во втором чтении, в соответствии со статьями 9, 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 19.02.2014 N 582 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Лабытнанги", руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 22 Устава муниципального образования город Лабытнанги, пунктом 2 части 2 статьи 3 Регламента Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования город Лабытнанги на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Лабытнанги (далее - местный бюджет) на 2015 год:
1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 3 544 862 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2 956 390 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 3 544 862 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2016 и 2017 годы:
1) общий объем доходов местного бюджета на 2016 год в сумме 2 972 026 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2 363 020 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 2 880 200 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2 250 396 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета на 2016 год в сумме 2 972 026 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 39 933 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 2 880 200 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 75 214 тыс. рублей.
Статья 2.Доходы местного бюджета
1.Установить, что доходы местного бюджета формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Лабытнанги.
2.Установить, что безвозмездные поступления подлежат зачислению в доход местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доход местного бюджета в размере 100 процентов доходов.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета муниципальных бюджетных и автономных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, числящейся в учете до момента изменения типа учреждения, в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета в размере 100 процентов доходов.
5.Установить, что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по неналоговым доходам местного бюджета осуществляется в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
6.Установить, что за несвоевременное внесение в бюджет арендной платы за землю, а также платы за право на заключение договора аренды земли, находящейся в муниципальной собственности, платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с заключенными договорами аренды, начисляются пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты.
7.Установить, что размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Лабытнанги, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в местный бюджет, определяется Городской Думой муниципального образования города Лабытнанги по завершении финансового года в отношении каждого муниципального предприятия на основании результатов его финансово-хозяйственной деятельности.
Статья 3.Главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета - органов местного самоуправления, органов Администрации города Лабытнанги согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета - государственных органов Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 4.Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2015 год согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2016 и 2017 годы согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Разрешить Администрации города Лабытнанги направлять остатки средств местного бюджета на 1 января 2015 года на покрытие временных кассовых разрывов.
4.Установить, что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из местного бюджета, осуществляется в порядке, утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 5.Муниципальные заимствования, муниципальный долг, муниципальные гарантии
1.Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2016 года в сумме 6 355 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 6 355 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2017 года в сумме 0 рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2018 года в сумме 0 рублей.
3.Предельный объем муниципального долга в течение 2015 года не должен превышать 130 001 тыс. рублей, в течение 2016 года не должен превышать 42 096 тыс. рублей, в течение 2017 года не должен превышать 11 914 тыс. рублей.
4.Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2015 год в сумме 14 334 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 2 243 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 1 255 тыс. рублей.
5.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Лабытнанги на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 6.Бюджетные ассигнования местного бюджета
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему Решению.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 349 119 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 350 095 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 351 311 тыс. рублей.
Статья 7.Муниципальные программы
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности расходов бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности расходов бюджета по целевым статьям в структуре классификации расходов бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 11.1 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Установить, что порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Лабытнанги определяется муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 8.Предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями
Определить, что предоставление в 2015 году из местного бюджета субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется в рамках муниципальной программы муниципального образования город Лабытнанги на 2015 - 2020 годы.
Статья 9.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с перечнями строек и объектов, утвержденными правовыми актами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (в части Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа) и Администрации города Лабытнанги (в части бюджетных инвестиций за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги).
2.Утвердить:
1) распределение средств Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на софинансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в структуре классификации расходов бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему Решению.
2) распределение средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги в части бюджетных инвестиций на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в структуре классификации расходов бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Установить, что ответственность за принятый объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств возложены на главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
4.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются исключительно при наличии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.
Статья 10.Дорожный фонд
1.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования на 2015 год в сумме 7 200 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 8 737 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 6 031 тыс. рублей.
2.Порядок использования средств дорожного фонда устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 11.Резервный фонд
1.Утвердить объем резервного фонда Администрации города Лабытнанги на 2015 год в сумме 2 160 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 2 160 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 2 160 тыс. рублей.
2.Порядок использования средств резервного фонда устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 12.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и муниципальных учреждений
1.Органы местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги, муниципальные учреждения города Лабытнанги не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2015 - 2017 годах численности муниципальных служащих муниципального образования и работников муниципальных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги полномочий переданных Ямало-Ненецким автономным округом за счет субвенций из окружного бюджета, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 13 настоящего Решения.
2.Установить, что главные распорядители и получатели бюджетных средств до 01 октября 2015 года не вправе перераспределять бюджетные ассигнования по подстатьям "Заработная плата" и "Начисления на выплаты по оплате труда", кроме иных выплат материального поощрения (единовременные выплаты) и "Коммунальные услуги" на другие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления бюджетной сметы в части содержания муниципальных казенных учреждений.
3.Установить, что получатели средств местного бюджета, при заключении гражданско-правовых договоров и муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об оказании образовательных услуг, об участии в фестивалях, конкурсах, семинарах, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам страхования жизни, по приобретению иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, по договорам (контрактам) участия в долевом строительстве, уступки имущественного права (права требования по договору участия в долевом строительстве);
2) в случаях, не указанных в подпункте 1 настоящей части, - в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью местного бюджета на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Администрации города Лабытнанги.
4.Главным распорядителям бюджетных средств учесть положения частей 2, 3 настоящей статьи при заключении с муниципальными бюджетными и автономными учреждениями соглашений о предоставлении субсидий.
Статья 13.Особенности исполнения местного бюджета в 2015 году
1.В ходе исполнения местного бюджета в сводную бюджетную роспись местного бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в настоящее Решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить, что основанием для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета является использование средств местного бюджета, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований на:
1) мероприятия, связанные с празднованием 85-летия Ямало-Ненецкого автономного округа;
2) мероприятия, связанные с функционированием отраслей производственной сферы;
3) финансовое обеспечение органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Лабытнанги;
4) исполнение судебных актов, в соответствии с пунктом 4 статьи 242.2, статьями 242.5, 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Установить, что внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанных с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями и получателями бюджетных средств, осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в случаях:
1) образования в ходе исполнения местного бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления;
2) внесения соответствующих изменений в классификацию расходов местного бюджета и (или) порядок ее применения;
3) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, а также муниципальными правовыми актами Администрации города Лабытнанги.
4.Разрешить финансовому органу Администрации города Лабытнанги при отсутствии поступлений субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из окружного бюджета, за счет которых производится выплата заработной платы, исполнение публичных нормативных обязательств, производить указанные выплаты за счет остатков средств на счете местного бюджета.
5.Установить, что капитальные ремонты объектов муниципальной собственности за счет средств местного бюджета, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений города Лабытнанги, осуществляются в соответствии с перечнем объектов, подлежащих капитальному ремонту, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
6.Включение объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений города Лабытнанги, в Перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту за счет средств местного бюджета, осуществляется при наличии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, за исключением случаев проведения капитального ремонта объектов муниципальной собственности, в целях ликвидации разрушений, возникших в результате чрезвычайных ситуаций.
7.Утвердить перечень главных распорядителей и получателей бюджетных средств согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 14.Особенности исполнения местного бюджета в 2015 году главными распорядителями бюджетных средств
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств установить, что главные распорядители бюджетных средств в случае образования просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 01 января 2015 года, осуществляют ее гашение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре расходов местного бюджета на 2015 год, при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам 2015 года.
Статья 15.Субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям
1.Установить, что в 2015 году финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и субсидий на иные цели.
2.Порядок определения объема, цели и условия предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 16.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Установить, что в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в составе расходов местного бюджета предусмотрены субсидии следующих видов:
1) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением такси) на территории муниципального образования город Лабытнанги по государственным регулируемым тарифам;
2) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов организациям, оказывающим бытовые услуги населению муниципального образования город Лабытнанги по регулируемым тарифам;
3) субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим ритуальные услуги на территории муниципального образования город Лабытнанги;
4) субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим услуги по утилизации (захоронение, обезвреживание) твердых бытовых отходов, вывезенных от населения муниципального образования город Лабытнанги;
5) субсидии на компенсацию стоимости услуг организациям, осуществляющим предоставление услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации;
6) субсидии на предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела на территории муниципального образования город Лабытнанги;
7) субсидии на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
8) субсидии на уплату субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
9) субсидии на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов;
10) субсидии за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги на возмещение затрат, недополученных доходов организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку отдельных категорий граждан, дополнительные меры социальной поддержки которым установлены муниципальными правовыми актами;
11) субсидии на возмещение затрат, связанных с содержанием объектов уличного освещения в рамках концессионных соглашений, заключенных в порядке, утвержденном законодательством Российской Федерации.
2.Муниципальный правовой акт Администрации города Лабытнанги, регулирующий предоставление субсидий, должен определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий;
порядок возврата субсидий в местный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Статья 17.Ответственность главных распорядителей бюджетных средств
1.Установить, что главные распорядители бюджетных средств вправе представлять интересы муниципального образования город Лабытнанги в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по искам:
1) О возмещении ущерба, причиненного физическим или юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов, не соответствующих требованиям действующего федерального законодательства или иному правовому акту;
2) Предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.
2.Выплаты денежных средств на основании исполнительных документов производятся главным распорядителем бюджетных средств из объема бюджетных ассигнований, утвержденных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на текущий финансовый год.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Статья 19.Опубликование
Разместить настоящее Решение на официальном сайте Администрации города Лабытнанги - www.adminlbt.ru в течение 10 дней с даты его принятия.
Председатель Городской Думы
Е.Г.ЗУЙКОВ