Постановление от 13.08.2013 г № 508

Об утверждении Порядка субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

В целях реализации положений муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Лабытнанги на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации города Лабытнанги от 22.08.2011 N 511, руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Администрации города Лабытнанги Черевко О.Л.
Глава Администрации
О.Л.ЧЕРЕВКО
ПОРЯДОК
СУБСИДИРОВАНИЯ ЗАТРАТ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ,
ПРИВЛЕЧЕННЫМ В РОССИЙСКИХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, НА
СТРОИТЕЛЬСТВО ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ,
СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И (ИЛИ) ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ
В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ И (ИЛИ) РАЗВИТИЯ И (ИЛИ) МОДЕРНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМП), осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования город Лабытнанги (далее - городской округ).
1.2.В соответствии с настоящим Порядком субсидии предоставляются СМП в рамках реализации мероприятия "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)", предусмотренного муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Лабытнанги на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации города Лабытнанги от 22 августа 2011 г. N 511 (далее - мероприятие, Программа).
1.3.Организатором конкурса и главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги и (или) окружного, федерального бюджетов (в случае поступления таких средств), предусмотренных на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, является Администрация города Лабытнанги (далее - муниципальный заказчик).
1.4.Субсидии предоставляются СМП на конкурсной основе за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги и (или) окружного, федерального бюджетов (в случае поступления таких средств), предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия с учетом требований Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Общий размер субсидий не может превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе на соответствующий финансовый год.
1.5.Целью предоставления субсидии СМП является возмещение части затрат СМП, связанных с уплатой процентной ставки по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
Под развитием производства в настоящем Порядке понимаются процессы, направленные на увеличение сложности, улучшение качества, появление новых элементов и объектов производства.
Под модернизацией производства в настоящем Порядке понимается усовершенствование, обновление производства, в том числе машин, оборудования, технологических процессов, приведение их в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.
1.6.Субсидия предоставляется на возмещение СМП части затрат, связанных с уплатой процентной ставки по кредитам, выданным СМП на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
Субсидии предоставляются муниципальным заказчиком из расчета две третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы платежей по указанным в настоящем пункте кредитам.
Максимальный размер субсидии не может превышать 1 000 000 (один миллион) рублей на один СМП.
В зависимости от количества участников конкурса, по которым принято положительное решение конкурсной комиссии, размер субсидии может быть изменен решением конкурсной комиссии и не может превышать 10 000 000 (десять миллионов) рублей.
1.7.Субсидии предоставляются в виде разового платежа.
1.8.Муниципальный заказчик публикует на официальном сайте Администрации города Лабытнанги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.adminlbt.ru объявление, в котором должна содержаться информация:
1) дата и время начала и окончания приема заявок на участие в отборе;
2) место подачи заявок на участие в отборе с указанием адреса для отправки таких заявок по почте;
3) контактные телефоны и адреса электронной почты организатора отбора;
4) требования к оформлению заявок на участие в отборе и способу подачи таких заявок;
5) общий объем средств, планируемый к распределению между победителями отбора.
Срок приема заявок на получение субсидии устанавливается со дня опубликования соответствующего объявления до 20 ноября текущего года.
II.Порядок подачи заявок и условия допуска к участию в конкурсе
2.1.Право на участие в конкурсе имеют все СМП - юридические лица со средней численностью работников, равной 10 и более человек (в течение не менее года до подачи заявки), осуществляющие хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Лабытнанги, при условии представления муниципальному заказчику документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.2.Для участия в конкурсе СМП, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляют в адрес муниципального заказчика заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка), с приложением следующих документов (далее - документы):
2.2.1.Проект (бизнес-план) создания и (или) развития и (или) модернизации производства (далее - проект (бизнес-план)) в электронном виде и на бумажном носителе.
Проект (бизнес-план) готовится СМП в свободной форме, самостоятельно либо с привлечением организаций, специализирующихся на бизнес-планировании, проектировании и иной подобной деятельности, в том числе научной.
В проекте должны быть отражены основные цели и задачи реализации проекта, технико-экономическое обоснование строительства здания (приобретения оборудования), в том числе проектно-сметная документация, подтверждающие затраты на строительство и (или) развитие и (или) модернизацию производства, сведения о созданных и сохраненных рабочих местах, показатели развития производства до и после строительства зданий, строений, сооружений и (или) приобретения оборудования и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), позволяющих сделать вывод о наличии усовершенствований, улучшений, обновлений объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества и другими требованиями, связанными с реализацией проекта (бизнес-плана).
Представленный проект (бизнес-план) в обязательном порядке должен содержать пояснительную записку. Пояснительная записка должна отражать содержание проекта (бизнес-плана), в том числе цели и актуальность (идею), масштаб проекта (бизнес-плана), объемы и источники финансирования проекта (бизнес-плана), результаты, которые будут достигнуты по итогам реализации проекта (бизнес-плана). Обязательной информацией в пояснительной записке является:
а) основной вид деятельности СМП;
б) краткое технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-плана);
в) цель проекта (бизнес-плана);
г) сведения о созданных и сохраненных рабочих местах;
д) объем производства;
е) сведения о заработной плате работников СМП.
СМП вправе применять визуальные и графические материалы.
Общий объем пояснительной записки не должен превышать 5 листов формата A4.
2.2.2.Сведения о фактическом уровне заработной платы работников СМП (копия действующего штатного расписания по форме N Т-3 ОКУД 0301017, заверенная СМП. В случае если указанная форма утверждена в текущем году, дополнительно представляется аналогичный документ, предшествующий утвержденному, включающий период не менее года до подачи заявки).
2.2.3.Копия кредитного договора, заключенного банком с СМП, в соответствии с которым сумма привлеченного кредита составляет более 3 000 000 (три миллиона) рублей, оставшийся срок погашения кредита и уплаты процентов по нему на дату представления кредитного договора для получения субсидии составляет более 1 года.
2.2.4.Копия заверенных банком выписок из ссудного счета и графика погашения кредита.
2.2.5.Копии платежных поручений, подтверждающих уплату СМП кредита в размере не менее 20%% от всей суммы кредита и процентов по кредиту в размере не менее 20%% от всей суммы процентов по кредиту.
2.2.6.Копии заключенных СМП договоров, обеспечивающих строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования.
2.3.Основными условиями допуска заявки к рассмотрению конкурсной комиссией является соблюдение следующих требований:
2.3.1.Предоставление муниципальному заказчику документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.3.2.Соответствие заявителя условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.3.3.Отсутствие оснований, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.3.4.Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
2.3.5.Заявитель зарегистрирован и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город Лабытнанги.
Заявитель представляет сведения, подтверждающие информацию, указанную в подпунктах 2.3.2 - 2.3.5, по собственной инициативе.
2.3.6.Заработная плата работников СМП не ниже размера минимальной заработной платы, установленной соглашением между исполнительными органами государственной власти автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организация профсоюзов и объединением работодателей автономного округа.
2.4.Документы, перечисленные в пункте 2.2 настоящего Порядка, за исключением проекта (бизнес-плана) и пояснительной записки, должны быть сшиты в единый том, который должен содержать сквозную нумерацию листов и соответствующую опись.
На обратной стороне тома проставляется надпись "всего пронумеровано и прошито ___ листов", должность, личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы) и печать СМП.
При заверении соответствия копии документа подлиннику проставляется надпись "верно", должность, личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и печать СМП. Копии многостраничных документов могут быть сшиты и заверены на обороте последнего листа либо должна быть заверена каждая страница такого документа.
Проект (бизнес-план) и пояснительная записка оформляются в виде отдельного приложения к заявке в печатном виде с электронной копией на любом доступном носителе.
2.5.Заявка и документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, подаются муниципальному заказчику по почте или уполномоченным СМП лицом в конверте. На конверте указывается:
2.5.1.Наименование конкурса: "На конкурс по предоставлению субсидий, на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам".
2.5.2.Наименование СМП, почтовый адрес и контактный телефон.
2.6.Прием заявок осуществляется муниципальным заказчиком по адресу: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, пл. В. Нака, д. 1, каб. 108, в соответствии с графиком работы муниципального заказчика.
2.7.Поступившие заявки регистрируются в соответствующем журнале с указанием даты и времени поступления.
2.8.СМП вправе подать только одну заявку, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2.11 настоящего Порядка.
2.9.Заявка и документы возврату СМП не подлежат, за исключением случая, установленного пунктом 2.11 настоящего Порядка.
2.10.Заявка, полученная после 20 ноября текущего года, не рассматривается и возвращается СМП вместе со всеми документами в течение 10 рабочих дней с момента ее регистрации.
2.11.СМП, подавший заявку, вправе внести изменения в заявку или отозвать ее в любое время, не превышающее 3-дневный срок до проведения заседания комиссии, на которое выносится заявка.
Изменения в ранее представленную заявку вносятся по принципу полной замены, т.е. представляется вновь оформленная заявка с указанием в сопроводительном письме к такой заявке необходимости изъятия ранее представленной заявки и регистрации новой заявки. При этом датой регистрации новой заявки будет считаться дата регистрации ранее представленной заявки.
Для отзыва заявки СМП направляет муниципальному заказчику оформленное в печатном виде уведомление об отзыве заявки.
2.12.СМП вправе направить муниципальному заказчику письменный запрос о разъяснении положений настоящего Порядка. Муниципальный заказчик в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса направляет в письменной форме разъяснения в адрес СМП.
2.13.Муниципальный заказчик после регистрации заявки проводит оценку представленных документов на предмет соблюдения СМП норм действующего законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Срок рассмотрения документов не должен превышать 10 календарных дней. По итогам рассмотрения муниципальный заказчик готовит заключение о соответствии или несоответствии СМП требованиям законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
В случае если представленный с заявкой проект (бизнес-план) СМП связан со строительством для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений, государственный заказчик в течение 3 рабочих дней направляет копию проекта (бизнес-плана) для оценки представленных документов на предмет соблюдения норм действующего законодательства в сфере строительства в муниципальное учреждение "Управление капитального строительства города Лабытнанги" (далее - уполномоченный орган).
Срок рассмотрения документов не должен превышать 10 календарных дней. По итогам рассмотрения уполномоченный орган готовит и направляет в адрес муниципального заказчика заключение о соответствии (несоответствии) представленных СМП документов нормам действующего законодательства в сфере строительства.
В данном случае муниципальный заказчик готовит заключение о соответствии или несоответствии проекта (бизнес-плана) нормам действующего законодательства в сфере строительства и (или) соответствии или несоответствии СМП требованиям законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
2.14.Проект (бизнес-план) и пояснительная записка, поступившие с заявкой, направляются муниципальным заказчиком после регистрации заявки в течение 3 рабочих дней в адрес членов конкурсной комиссии для ознакомления.
2.15.Поступившие заключения, заявки и проекты (бизнес-планы) с пояснительными записками представляются муниципальным заказчиком на ближайшее заседание конкурсной комиссии в порядке очередности регистрации заявок.
2.16.Информация о результатах рассмотрения заявок направляется муниципальным заказчиком посредством почтовой связи в адрес СМП в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка.
III.Конкурсная комиссия
3.1.Конкурсный отбор заявок осуществляет конкурсная комиссия, созданная постановлением Администрации города Лабытнанги на основе рекомендаций Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Лабытнанги.
3.2.Конкурсная комиссия:
3.2.1.Рассматривает заключения и заявки.
3.2.2.Принимает решение о допуске к рассмотрению заявок на предмет предоставления субсидии (далее - допуск).
3.2.3.Принимает решение об отказе в допуске по основаниям, изложенным в подпункте 3.6.2 настоящего Порядка.
3.2.4.Рассматривает проекты (бизнес-планы), представленные в составе заявок.
3.2.5.Принимает решение о предоставлении субсидии.
3.2.6.Принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.
3.3.Решения, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, принимаются конкурсной комиссией на заседании и оформляются протоколом в срок, не превышающий 3 рабочих дней после соответствующего заседания конкурсной комиссии (далее - протокол), который подписывается председателем конкурсной комиссии и ответственным секретарем конкурсной комиссии.
3.4.Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.4.1.Ведение протокола осуществляет ответственный секретарь конкурсной комиссии.
3.5.В случае невозможности присутствия на заседании члена комиссии по уважительным причинам (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его полномочия могут быть делегированы другому должностному лицу в порядке, предусмотренном исполнительным органом местного самоуправления, представителем которого является член комиссии.
3.6.Заседание конкурсной комиссии (далее - заседание) проводится каждую третью декаду месяца со дня опубликования объявления, указанного в пункте 1.8 настоящего Порядка. Последнее заседание комиссии проводится не позднее 20 декабря текущего года. Заседание проводится в течение 1 рабочего дня при наличии не менее двух заявок в следующем порядке.
Комиссия в ходе заседания рассматривает поступившие от муниципального заказчика заявки и заключения, по итогам рассмотрения которых принимает решение:
3.6.1.О допуске.
Решение о допуске принимается при наличии заключения муниципального заказчика о соответствии проекта (бизнес-плана) нормам действующего законодательства в сфере строительства и (или) соответствии СМП требованиям законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства и полного соответствия заявки и прилагаемых документов пункту 2.2 настоящего Порядка;
3.6.2.Об отказе в допуске.
Решение об отказе в допуске принимается в отношении заявок при выявлении нарушений пункта 2.2 настоящего Порядка и (или) заключении муниципального заказчика о несоответствии проекта (бизнес-плана) нормам действующего законодательства в сфере строительства и (или) несоответствии СМП требованиям законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
3.7.В отношении заявок, по которым принято решение о допуске, конкурсная комиссия рассматривает проекты (бизнес-планы).
Члены конкурсной комиссии рассматривают поступившие проекты (бизнес-планы) с пояснительными записками, оценивают их по критериям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, с присвоением соответствующих баллов в оценочных листах согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Результаты, представленные членами конкурсной комиссии в оценочных листах по каждому проекту (бизнес-плану), суммируются в сводную оценочную ведомость по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
СМП, заявки которых набрали суммарный балл, составляющий не менее половины максимально возможного количества баллов по критериям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, признаются победителями.
3.8.Решение о предоставлении субсидии.
Решение о предоставлении субсидии принимается в отношении СМП, признанных победителями.
При принятии решения о предоставлении субсидии преимущество в очередности принятия данного решения отдается победителю, чья заявка набрала наибольший суммарный балл.
В случае равенства набранных победителями суммарных баллов преимущество в очередности принятия решения о предоставлении субсидии отдается победителю, чья заявка зарегистрирована ранее.
3.9.Отказ в предоставлении субсидий.
Решение об отказе в предоставлении субсидий принимается комиссией в случае, если:
3.9.1.Заявка набрала менее половины максимально возможного количества баллов по критериям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка.
3.9.2.Отсутствуют или недостаточно средств местного бюджета, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, для возмещения победителю затрат, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка.
3.10.Решения конкурсной комиссии принимаются на заседании большинством голосов от числа присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Заседание является правомочным, если в нем принимают участие не менее половины от числа ее членов.
3.11.Решения, принятые конкурсной комиссией, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.12.Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет муниципальный заказчик.
IV.Критерии оценки проекта (бизнес-плана)
4.1.Критерии оценки проекта (бизнес-плана):
4.1.1.Цель проекта (бизнес-плана).
4.1.2.Количество созданных рабочих мест.
4.1.3.Объем производства.
4.1.4.Заработная плата работников СМП.
4.2.Каждый критерий, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, оценивается членом конкурсной комиссии по баллам в соответствии с достигнутым максимальным/минимальным значением, установленным в приложении N 2 к настоящему Порядку.
V.Порядок предоставления субсидии
5.1.Муниципальный заказчик в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента подписания протокола, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, заключает с СМП, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, договор о предоставлении субсидии по форме, установленной в приложении N 5 к настоящему Порядку.
VI.Контроль за использованием субсидий и отчетность по реализации мероприятий
6.1.Муниципальный заказчик и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
6.2.Текущий контроль осуществляется в течение срока действия договора о предоставлении субсидии в форме посещения (осмотра места осуществления деятельности) СМП муниципальным заказчиком, а также в форме письменного запроса документов, связанных с расходованием субсидии.
6.3.Последующий контроль осуществляется муниципальным заказчиком в форме рассмотрения отчетов об исполнении условий договора о предоставлении субсидий.
VII.Ответственность. Порядок возврата субсидий
7.1.СМП, которым предоставлены субсидии в соответствии с настоящим Порядком, обязаны возвратить муниципальному заказчику неиспользованную часть субсидии в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
7.2.В случае установления факта нецелевого использования субсидии СМП обязаны вернуть в местный бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней с момента получения требования муниципального заказчика.
В случае невозврата сумма субсидии, израсходованная СМП с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.3.Ответственность за достоверность представляемых муниципальному заказчику сведений и целевое использование субсидий возлагается на СМП.