Решение от 18.12.2012 г № 500-Д
О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2008 N 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.11.2012 N 112-ЗАО "Об окружном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 30.03.2012 N 409-Д "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ноябрьск", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума муниципального образования город Ноябрьск решила:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее - бюджет муниципального образования) на 2013 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования в сумме 9520139 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 7124295 тыс. рублей.
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования в сумме 9520139 тыс. рублей, в том числе на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование) в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по вопросам местного значения 6595618 тыс. рублей, на исполнение расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий в сумме 2924521 тыс. рублей.
3) верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января 2014 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования на 2014 год и на 2015 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования на 2014 год в сумме 9029816 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 6530885 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 8940793 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 6288982 тыс. рублей.
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования на 2014 год в сумме 9028816 тыс. руб., в том числе на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по вопросам местного значения 6074112 тыс. рублей (из них условно утвержденные расходы в сумме 225746 тыс. рублей), на исполнение расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий в сумме 2955704 тыс. рублей.
3) общий объем расходов бюджета муниципального образования на 2015 год в сумме 8940793 тыс. руб., в том числе на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по вопросам местного значения 5974101 тыс. рублей (из них условно утвержденные расходы в сумме 4470040 тыс. рублей), на исполнение расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий в сумме 2966692 тыс. рублей.
4) верхний предел муниципального долга муниципального образования на 1 января 2015 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 0 тыс. рублей и на 1 января 2016 года в сумме 0 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 0 тыс. рублей.
Статья 2.Доходы бюджета муниципального образования
1.Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Учесть в бюджете муниципального образования поступления доходов по основным источникам на 2013 год согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему Решению, на 2014, 2015 годы - в соответствии с приложением 2 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Безвозмездные поступления подлежат зачислению в доходы бюджета муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.Средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального образования в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы бюджета муниципального образования в размере 100 процентов доходов.
Статья 3.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
1.В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 4.Главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - органов местного самоуправления муниципального образования согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему Решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему Решению.
4.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему Решению.
5.Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между управлением федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и участниками бюджетного процесса, до заключения договоров об обмене электронными документами в системе электронного документооборота между главным администратором доходов и Федеральным казначейством муниципального образования город Ноябрьск, определить департамент финансов Администрации города Ноябрьска.
Статья 5.Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования в 2013 году по группам, подгруппам, статьям и видам классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования в 2014 и 2015 годах по группам, подгруппам, статьям и видам классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 6.Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 1208051 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 1213770 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 1222673 тыс. рублей.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на 2013 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на 2013 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему Решению.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему Решению.
5.Учесть перечень окружных целевых программ, на реализацию которых переданы средства в бюджет муниципального образования в 2013 году согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень муниципальных целевых программ и целевых программ ведомств, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования в 2013 году согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему Решению.
7.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на плановый период 2014 и 2015 годов по разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему Решению.
8.Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на плановый период 2014 и 2015 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 16 (не приводится) к настоящему Решению.
9.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 17 (не приводится) к настоящему Решению.
10.Учесть перечень окружных целевых программ, на реализацию которых переданы средства в бюджет муниципального образования в 2014 и 2015 годах согласно приложению 18 (не приводится) к настоящему Решению.
11.Утвердить перечень муниципальных целевых программ и целевых программ ведомств, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования в 2014 и 2015 годах согласно приложению 19 (не приводится) к настоящему Решению.
12.Утвердить объем резервного фонда Администрации города Ноябрьска на 2013 год в сумме 10000 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 10000 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 10000 тыс. рублей.
13.Установить, что порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, порядок их финансирования определяются муниципальным правовым актом Администрации города Ноябрьска.
Статья 7.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Перечнем объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, утверждаемым муниципальным правовым актом, а также в соответствии с Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Установить, что ответственность за принятый объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств, выделенных в соответствии с Перечнем объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, и Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 год, возложены на муниципального заказчика строек и объектов по указанным Перечням.
3.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в Перечень объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования в размере, не превышающем 30 процентов от цены заключенного муниципального контракта, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту Перечня объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, в расчете на финансовый год.
Статья 8.Мероприятия в отраслях производственной сферы
1.В целях исполнения полномочий муниципального образования в составе бюджета муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий в области транспорта, связи и информатики, дорожного хозяйства, земельных отношений и других вопросов национальной экономики и жилищно-коммунального хозяйства.
2.Перечни мероприятий, показатели результативности, порядок и направления их расходования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 9.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и муниципальных учреждений
1.Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности муниципальных служащих муниципального образования, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования за счет субвенций из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, а также случаев, предусмотренных пунктом 6 части 3 статьи 10 настоящего Решения.
2.Должностные лица органов Администрации города Ноябрьска не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности работников муниципальных учреждений муниципального образования, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования за счет субвенций из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, а также случаев, предусмотренных пунктом 6 части 3 статьи 10 настоящего Решения.
3.Перераспределение бюджетных ассигнований по подстатьям "Коммунальные услуги" и "Начисления на выплаты по оплате труда" классификации операций сектора государственного управления на другие статьи и подстатьи ранее 01 ноября 2013 года не допускается.
4.Получатель средств бюджета муниципального образования при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):
1) в размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта):
- о предоставлении услуг связи;
- о подписке на печатные издания и об их приобретении;
- об оказании образовательных услуг;
- о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
- о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
- о страховании;
- по договорам на оказание услуг по сопровождению команд на спортивные соревнования;
- на приобретение иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, а также по договорам (соглашениям), подлежащим оплате за счет средств, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Решения.
2) в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное прямо не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, - по договорам (муниципальным контрактам), не указанным в пункте 1 части 4 настоящей статьи.
Статья 10.Особенности исполнения бюджета муниципального образования в 2013 году
1.В ходе исполнения бюджета муниципального образования показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования могут быть изменены без внесения изменений в настоящее Решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что основанием для внесения в 2013 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования является распределение зарезервированных в составе:
1) раздела 0113 "Другие общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение осуществления муниципального жилищного контроля, а также на предоставление социальных выплат гражданам, постоянно проживающим в строениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;
2) раздела 1006 "Другие вопросы в области социальной политики" классификации расходов бюджетов социальных выплат, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
3.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2013 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального образования и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования в пределах объема бюджетных ассигнований:
1) использование средств резервного фонда Администрации города Ноябрьска;
2) мероприятия, связанные с передачей государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по финансированию отдельных видов расходов;
3) передача средств из бюджета Российской Федерации и бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
4) образование в ходе исполнения бюджета муниципального образования экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного управления;
5) в случае принятия Администрацией города Ноябрьска решений об утверждении муниципальных целевых программ, для реализации которых предполагается передача средств из окружного бюджета на условиях софинансирования, о внесении изменений в муниципальные целевые программы, в том числе по объемам их финансирования, о внесении изменений в Перечень объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, и Перечень строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 год;
6) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.
Статья 11.Безвозмездные поступления от юридических лиц, имеющие целевое назначение
Расходы, источником финансового обеспечения которых являются прочие поступления, в том числе от предприятий топливно-энергетического комплекса, осуществляются в соответствии с их целевым назначением по мере их фактического поступления в доход бюджета муниципального образования.
При заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) за счет средств, указанных в настоящей статье, предусматриваются условия оплаты с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Статья 12.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.В целях исполнения полномочий муниципального образования по оказанию поддержки юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в составе расходов бюджета муниципального образования учтены следующие виды субсидий:
1.1) на возмещение затрат, не обеспеченных доходами (на покрытие убытков) в связи с осуществлением регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по городским маршрутам автомобильным транспортом на территории муниципального образования организациям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом (кроме такси) по городским маршрутам;
1.2) на компенсацию выпадающих доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям жилищных услуг, оказывающим (реализующим) жилищные услуги населению, проживающему в общежитиях на территории муниципального образования, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
1.3) на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, осуществляющим предоставление коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в связи с соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;
1.4) на поддержку агропромышленного комплекса;
1.5) на возмещение затрат в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов товариществам собственников жилья, управляющим организациям, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам;
1.6) на предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства;
1.7) в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
1.8) на компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов в муниципальном образовании;
1.9) на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам;
1.10) на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
1.11) на возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;
1.12) на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
1.13) на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в муниципальном образовании;
1.14) на организацию групп дневного время препровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми в муниципальном образовании субъектам малого и среднего предпринимательства;
1.15) на компенсацию затрат, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования и признанного в установленном порядке аварийным;
1.16) на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в связи с оказанием услуг по захоронению невостребованных трупов и затрат на содержание ритуальных служб на территории муниципального образования.
2.Утвердить перечни получателей субсидий с указанием размеров субсидий и порядков определения размеров субсидий, указанных в пунктах 1.1 - 1.3, 1.16 части 1 настоящей статьи согласно приложениям 20 - 23 (не приводятся) к настоящему Решению.
3.Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска.
Статья 13.Субсидии некоммерческим организациям, в том числе бюджетным и автономным учреждениям
1.Установить, что в составе расходов бюджета муниципального образования предусмотрены субсидии:
1) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели;
2) иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями муниципального образования, в том числе:
2.1) некоммерческим организациям на оказание услуг по реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
2.2) социально ориентированным некоммерческим организациям в объеме бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества города Ноябрьска на 2012 - 2014 годы".
2.Утвердить перечень получателей субсидии с указанием размеров субсидии и порядка определения размеров субсидии, указанной в пункте 2.1 части 1 настоящей статьи, согласно приложению 24 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Порядки определения объема и условий предоставления субсидий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска.
Статья 14.Предоставление средств бюджета муниципального образования при выполнении условий
Установить, что департамент финансов Администрации города Ноябрьска вправе доводить до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств бюджета муниципального образования, порядок предоставления которых в соответствии с настоящим Решением устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска, после вступления в законную силу соответствующего муниципального правового акта.
Статья 15.Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.Сохранить на 2013 год пособия неработающим пенсионерам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим в муниципальном образовании и проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более 15 календарных лет, а также неработающим инвалидам, получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим в муниципальном образовании и проработавшим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее 10 календарных лет.
2.Порядок реализации норм, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Ноябрьска.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу с 01 января 2013 года.
Председатель Городской Думы
А.В.КРЫЛОСОВ