Решение от 30.03.2012 г № 407-Д

О внесении изменений в решение Городской Думы от 18.12.2007 N 312-Д «Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, работающих в организациях (учреждениях), финансируемых за счет средств местного бюджета»

В целях уточнения порядка и условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций (учреждений), финансируемых за счет средств местного бюджета, руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Регламентом Городской Думы, Городская Дума решила:
1.Внести в решение Городской Думы от 18.12.2007 N 312-Д "Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, работающих в организациях (учреждениях), финансируемых за счет средств местного бюджета" изменения, изложив статью 5 приложения к решению в следующей редакции:

"5. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда
и провоза багажа к месту отдыха и обратно
5.1. Лица, работающие в организациях (учреждениях), финансируемых за счет средств местного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года, за счет средств работодателя, проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (сверх установленной соответствующим видом транспорта нормы бесплатного провоза багажа).
Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации в порядке и на условиях, установленных настоящей статьей.
В дальнейшем у работника организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, возникает право на компенсацию расходов по проезду к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно за третий и четвертый годы непрерывной работы в данной организации (учреждении) - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и так далее.
Компенсация расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно производится в том числе в случае, когда ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков предоставляется после окончания двухлетнего периода, в пределах которого предоставляется право на оплачиваемый проезд к месту отпуска и обратно, но не более чем до окончания календарного года, в котором заканчивается данный двухлетний период.
Выезд работника к месту проведения отпуска и возвращение из мест проведения отпуска могут приходиться на выходные и праздничные дни, ближайшие к датам начала и окончания отпуска.
5.2. По желанию работника время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.
5.3. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом (автомобильный транспорт, принадлежащий работнику либо членам его семьи на праве собственности, либо праве пользования по доверенности, либо договору аренды) к месту использования отпуска и обратно производится по кратчайшему пути и наименьшей стоимости исходя из транспортной схемы, существующей в данной местности, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом тарифа экономического класса.
Кратчайший путь проезда на личном транспорте определяется по таблицам расстояний, приведенным в атласах автомобильных дорог.
Наименьшая стоимость проезда складывается из фактически совершенных и документально подтвержденных расходов за проезд по платным автотрассам, на приобретение горюче-смазочных материалов в пределах норм расхода топлива соответствующей марки, модели и модификации транспортного средства (определяемой на основании правовых актов Минтранса России, а в случае отсутствия соответствующих сведений в правовых актах Минтранса России на основании инструкции по эксплуатации транспортного средства), за провоз транспортного средства на железнодорожной платформе или пароме (при отсутствии дорог общего пользования на отдельных участках пути) и иных расходов, без которых проезд невозможен.
Стоимость дополнительных услуг, предоставляемых в пути (услуги платных стоянок, проживание в кемпингах, гостиницах, авторемонтные услуги и т.д.), оплате не подлежит.
В случае отсутствия прямого воздушного сообщения между конечными пунктами пути стоимость проезда воздушным транспортом определяется расчетным путем на основании соответствующих справок о стоимости проезда между ближайшими к ним населенными пунктами по существующей транспортной схеме.
Оплата стоимости проезда работника личным транспортом осуществляется при наличии документа, подтверждающего проведение отпуска в другой местности (регистрации по месту пребывания, договора найма (поднайма), путевки, счета из гостиницы, отпускного удостоверения или справки, с указанием места и даты нахождения в данной местности, заверенные печатью органа местного самоуправления, отдела внутренних дел, жилищно-эксплуатационной организации (ТСЖ), организацией, предоставляющей услуги размещения (гостиницы, санатории, дома отдыха и т.п.)).
5.4. Наряду с оплатой проезда самого работника работодатель один раз в два года оплачивает стоимость проезда к месту использования отпуска (каникул, отдыха) и обратно и провоза багажа весом до 30 килограммов (сверх установленной соответствующим видом транспорта нормы бесплатного провоза багажа) неработающим членам его семьи.
К неработающим членам семьи относятся:
1) фактически проживающие на территории автономного округа супруг (супруга), несовершеннолетние дети до 18 лет, дети, по отношению к которым работник является опекуном или попечителем, а также совершеннолетние члены семьи - неработающие инвалиды с детства I и II групп, находящиеся на иждивении работника и имеющие противопоказания к труду либо неспособные к трудовой деятельности;
2) дети, не достигшие возраста 23 лет, осваивающие образовательные программы основного общего и (или) среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.
Оплата проезда членов семьи производится независимо от времени и места использования отпуска (каникул, отдыха).
Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, возникает одновременно с возникновением такого права у работника организации.
При оплате проезда неработающих членов семьи работника к месту использования отпуска (каникул, отдыха) и обратно применяются положения настоящей статьи, определяющие порядок оплаты проезда работника организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета.
Оплата стоимости проезда неработающих членов семьи работника осуществляется при наличии следующих документов:
1) для оплаты проезда супруга (супруги) - справка с места постоянного жительства (места пребывания), подлинник трудовой книжки (для обозрения), копия трудовой книжки, справка налогового органа о том, что супруг (супруга) не осуществляет предпринимательскую деятельность;
2) для оплаты проезда несовершеннолетних детей до 18 лет - справка с места постоянного жительства (места пребывания), копия свидетельства о рождении;
3) для оплаты проезда детей по отношению, к которым работник является опекуном или попечителем, - справка с места постоянного жительства (места пребывания), копия свидетельства о рождении, копия документа, подтверждающего установление опеки (попечительства);
4) для оплаты проезда совершеннолетних членов семьи - неработающих инвалидов с детства I и II групп, находящиеся на иждивении работника и имеющих противопоказания к труду либо неспособных к трудовой деятельности - справка с места постоянного жительства (места пребывания), выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности и наличие противопоказаний к труду либо неспособности к трудовой деятельности;
5) для оплаты проезда детей, не достигших возраста 23 лет, осваивающих образовательные программы в образовательных учреждениях, - справка с образовательного учреждения, подтверждающая факт прохождения обучения по очной форме обучения и наличие у данного образовательного учреждения государственной аккредитации.
5.5. При использовании работником и членами его семьи отпуска за пределами территории Российской Федерации оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по маршруту следования до конечного географического пункта пересечения границы Российской Федерации с сопредельным государством (при использовании воздушного транспорта - до ближайшего к границе аэропорта (на основании справки тарификатора); при использовании железнодорожного транспорта - до ближайшей к границе железнодорожной станции; при использовании речного, морского транспорта - до ближайшего к границе речного, морского порта; при использовании автомобильного транспорта - до ближайшего к границе пограничного пункта), но не выше размера фактической стоимости проезда, в том числе чартерным рейсом по маршруту поездки. В случае отсутствия в проездных документах данных о стоимости проезда стоимость определяется на основании справки туристской компании о стоимости проезда по маршруту поездки.
Если стоимость проездных документов (с учетом взимаемых при продаже проездных документов обязательных платежей) указана в иностранной валюте, то оплата производится исходя из курса валюты, установленного Центральным банком России на день приобретения указанных документов.
В случае использования отпуска за пределами территории Российской Федерации подтверждением оплаты стоимости проезда является туристская путевка и (или) договор о реализации туристского продукта (оказания услуг по организации туристской поездки), в соответствии с которой (которым) оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно включена в общую цену туристского продукта (услуг), и справка о стоимости перевозки до места использования отпуска, выданная транспортной (туристской) организацией.
Обязательным условием принятия туристской путевки и (или) договора о реализации туристского продукта (оказания услуг по организации туристской поездки) в качестве подтверждающего документа для оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является перечисление в путевке (договоре) работника (членов семьи работника) в качестве выезжающего лица (туриста).
В случае отсутствия посадочного талона подтверждением факта проезда служит копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала для обозрения) с отметками органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.
5.6. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:
1) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (билетами), а также документами об оплате страхового взноса на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, услуг (сборов) по оформлению проездных документов, предоставления в поездах постельных принадлежностей, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;
2) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;
3) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.
В случае если представленные работником организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено частью 1 пункта 5.6, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.
Если стоимость проездных документов (с учетом взимаемых при продаже проездных документов обязательных платежей) указана в иностранной валюте, то оплата производится исходя из курса валюты, установленного Центральным банком России на день приобретения указанных документов.
В случае приобретения работником организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, авиабилета в бездокументарной форме (электронного билета) - оправдательным документом, подтверждающим расходы на приобретение авиабилета, является сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, с одновременным представлением посадочного талона, подтверждающего перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту.
В случае приобретения работником организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, электронного проездного документа (электронного билета) на железнодорожный транспорт, оправдательным документом, подтверждающим расходы на приобретение железнодорожного билета, является электронный проездной документ (билет) на железнодорожном транспорте и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте).
При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, и членов его семьи в месте использования отпуска на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:
при наличии железнодорожного сообщения между пунктом отправления (местом жительства) и пунктом назначения (местом использования отпуска) - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда;
при наличии только воздушного сообщения между пунктом отправления (местом жительства) и пунктом назначения (местом использования отпуска) - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса;
при наличии только морского или речного сообщения между пунктом отправления (местом жительства) и пунктом назначения (местом использования отпуска) - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;
при наличии только автомобильного сообщения между пунктом отправления (местом жительства) и пунктом назначения (местом использования отпуска) - по тарифу автобуса общего типа.
Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении указываются:
фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов;
место использования отпуска работника и членов его семьи;
виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться;
маршрут следования;
примерная стоимость проезда.
Предварительная оплата расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до начала отпуска. Окончательный расчет с работником организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, производится в течение месяца со дня предоставления отчета работником.
Для окончательного расчета работник организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска либо с даты приезда к месту жительства членов его семьи представить отчет о произведенных расходах с приложением:
1) подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и (или) членов его семьи;
2) копий документов, подтверждающих степень родства членов семьи, на которых производится расчет расходов по проезду (свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении опеки (попечительства), об установлении отцовства или о перемене фамилии);
3) копии иных подтверждающих и оправдательных документов, установленных настоящей статьей.
В случае если работник организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда к одному из этих мест (по выбору работника) и обратно. При этом оплата производится по кратчайшему маршруту следования к избранному работником месту отпуска и обратно с учетом наличия (отсутствия) прямого сообщения между муниципальным образованием город Ноябрьск и местом проведения отдыха по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса на основании справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией.
Работник организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной оплаты расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска.
5.7. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.
В случае сохранения непрерывного трудового стажа в районах Крайнего Севера при переходе на работу из одной организации в другую и неиспользования указанной льготы по прежнему месту работы допускается сохранение права на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно по новому месту работы в пределах последнего двухлетнего периода на основании справки с предыдущего места работы.
5.8. Лица, работающие в организациях (учреждениях), финансируемых за счет средств местного бюджета, имеющие право на льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, могут воспользоваться ими при выезде в связи с отпусками по беременности и родам и по уходу за ребенком. В этом случае для окончательного расчета работник организации (учреждения), финансируемой за счет средств местного бюджета, обязан в течение 3 рабочих дней с даты приезда к месту жительства представить отчет о произведенных расходах в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в непрерывный стаж работы на Крайнем Севере при предоставлении льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно.
5.9. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.".

2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
3.Настоящее решение опубликовать в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
Председатель Городской Думы
А.В.КРЫЛОСОВ