Решение от 08.12.2009 г № 78

О бюджете города Салехарда на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Статья 1.Основные характеристики городского бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
1.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 5359117,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 3906176,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов городского бюджета в сумме 5749487,0 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга на 1 января 2011 года в сумме 450475,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 450475,0 тыс. руб.;
4) предельный объем муниципального долга в течение 2010 года не должен превышать 450475,0 тыс. руб.;
"5) прогнозируемый дефицит городского бюджета в сумме 390370,0 тыс. руб.
2.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2011 год и на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2011 год в сумме 5124712,0 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 3805877,0 тыс. руб., и на 2012 год в сумме 5264924,0 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 3851167,0 тыс. руб.;
2) общий объем расходов городского бюджета на 2011 год в сумме 5124712,0 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 128118,0 тыс. руб., и на 2012 год в сумме 5264924,0 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 263246,0 тыс. руб.;
3) верхний предел муниципального долга на 1 января 2012 года в сумме 477944,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 477944,0 тыс. руб., и на 1 января 2013 года в сумме 509083,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 509083,0 тыс. руб.;
4) предельный объем муниципального долга в течение 2011 года не должен превышать 477944,0 тыс. руб., в течение 2012 года не должен превышать 509083,0 тыс. руб.
Статья 2.Доходы городского бюджета
1.Учесть в городском бюджете поступления доходов по основным источникам на 2010 год согласно приложению N 1 к настоящему решению.
2.Установить, что доходы городского бюджета формируются за счет:
2.1.федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов, неналоговых доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Законом автономного округа "Об окружном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Законом автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе";
2.2.иных неналоговых доходов, федеральных, региональных и местных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов, в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам - в соответствии с нормативами отчислений доходов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению N 2 к настоящему решению.
3.Установить, что часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит зачислению в доходы городского бюджета в размере, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования город Салехард.
4.Установить, что безвозмездные перечисления подлежат зачислению в доход городского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доход городского бюджета в размере 100 процентов доходов.
Статья 3.Главные администраторы доходов городского бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - главных распорядителей средств городского бюджета согласно приложению N 3 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению N 16 к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению N 17 к настоящему решению в соответствии с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
5.В случае изменения в 2010 году состава и (или) функций главных администраторов доходов городского бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации внесение изменений в перечень главных администраторов доходов городского бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации осуществляется правовым актом финансового органа Администрации города Салехарда.
6.Органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении бюджетные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой уплаты платежей по отдельным видам доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет, включая пени и штрафы по ним, а также осуществляют взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) указанных платежей в порядке, установленном Администрацией города.
7.Установить, что электронный документооборот между главными администраторами доходов городского бюджета и Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляется на основании подписанного договора об обмене электронными документами между Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и уполномоченным органом.
Установить, что уполномоченным органом для главных администраторов доходов городского бюджета, не имеющих технической возможности осуществления электронного документооборота, является департамент финансов Администрации города Салехард.
Установить, что уполномоченным органом для подведомственных администраторов доходов местного бюджета является соответствующий главный администратор доходов местного бюджета.
Статья 4.Источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета в 2010 году согласно приложению N 5 к настоящему решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета в 2011 и 2012 годах согласно приложению N 6 к настоящему решению.
3.Предоставить право финансовому органу муниципального образования вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита городского бюджета, не изменяя итоговой суммы источников финансирования дефицита городского бюджета.
4.Разрешить остатки денежных средств на счетах местного бюджета по состоянию на 1 января 2010 года, на 1 января 2011 года, на 1 января 2012 года направлять на покрытие дефицита бюджета, сверх ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Разрешить Администрации муниципального образования город Салехард направлять остатки средств местного бюджета на 1 января 2010 года в полном объеме на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения городского бюджета.
Статья 5.Предоставление муниципальных гарантий
1.Утвердить Программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению N 7 к настоящему решению.
2.Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
Статья 6.Бюджетные ассигнования городского бюджета на 2010 год
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета согласно приложению N 8 к настоящему решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению N 9 к настоящему решению.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 388394,0 тыс. рублей.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета согласно приложению N 10 к настоящему решению.
5.Учесть:
1) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2010 году, согласно приложению N 11 к настоящему решению;
2) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2010 году, в структуре ведомственной классификации расходов городского бюджета согласно приложению N 12 к настоящему решению;
3) распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из окружного бюджета, согласно приложению N 13 к настоящему решению.
6.Утвердить перечень муниципальных и ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2010 году, согласно приложению N 14 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень муниципальных и ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2010 году, согласно приложению N 15 к настоящему решению.
Статья 7.Резервный фонд Администрации муниципального образования
1.Утвердить объем резервного фонда Администрации муниципального образования на 2010 год в сумме 5000,0 тыс. рублей.
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
Статья 8.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
1.Установить, что расходы на капитальные вложения, финансируемые за счет средств городского бюджета, осуществляются в соответствии с Перечнем строек и объектов (далее - Перечень строек), утверждаемым нормативным правовым актом Администрации города.
2.Установить, что ответственность за принятый по Перечню строек объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств возложены на главного распорядителя средств городского бюджета - департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города на 2010 год.
3.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Перечня строек в размере, не превышающем 50 процентов от заключенного муниципального контракта, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту Перечня строек в расчете на финансовый год.
Статья 9.Мероприятия в отраслях производственной сферы
1.Установить, что в целях осуществления расходных обязательств муниципального образования в составе городского бюджета на 2010 год предусматриваются расходы на реализацию мероприятий в области транспорта, связи, дорожного хозяйства, земельных отношений и других вопросов национальной экономики.
2.Перечни мероприятий, направления их расходования и показатели результативности использования бюджетных средств, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 10.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений
1.Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений, за исключением случаев вступления в силу законов Российской Федерации, законов Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов Губернатора и Администрации автономного округа, предусматривающих осуществление органами местного самоуправления полномочий за счет субвенций из окружного бюджета.
2.Установить, что получатель средств городского бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об оказании образовательных услуг, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам страхования, на приобретение иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью городского бюджета на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, автономного округа, другими нормативными правовыми актами, по остальным договорам (контрактам).
Статья 11.Особенности исполнения городского бюджета в 2010 году
1.В ходе исполнения городского бюджета показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета могут быть изменены без внесения изменений в настоящее решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета, связанные с особенностями исполнения городского бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств городского бюджета:
1) использование средств резервного фонда Администрации муниципального образования;
2) в случаях, предусмотренных настоящим решением, по использованию доходов городского бюджета, фактически полученных при исполнении бюджета, сверх утвержденных решением о бюджете;
3) в случаях, предусмотренных статьей 16 настоящего решения;
4) образование в ходе исполнения городского бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного управления;
5) уменьшение бюджетных ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов;
6) внесение соответствующих изменений в классификацию расходов бюджетов и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
7) изменение типа муниципальных учреждений;
8) в случае принятия Администрацией муниципального образования решений об утверждении муниципальных целевых программ, о внесении изменений в муниципальные целевые программы, в том числе по объемам их финансирования;
9) в иных случаях, предусмотренных настоящим решением и правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 12.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13.Особенности использования средств, получаемых муниципальными бюджетными учреждениями
1.Установить, что до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, указанные средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, в полном объеме поступают в доход городского бюджета и являются дополнительным источником бюджетного финансирования расходов муниципальных бюджетных учреждений.
2.Порядок зачисления и расходования средств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок введения и отмены платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального образования, при этом указанные порядки должны предусматривать обязательное направление муниципальным бюджетным учреждением части средств, полученных от оказания платных услуг, на оплату расходов по содержанию муниципального имущества, использованного для их оказания, включая коммунальные платежи.
3.Установить что средства, указанные в части 1 настоящей статьи, не использованные муниципальными бюджетными учреждениями в текущем финансовом году, расходуются ими в очередном финансовом году.
4.Средства, получаемые муниципальными бюджетными учреждениями от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного им в оперативное управление, отражаются по коду бюджетной классификации 1 11 05034 04 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)", подлежат зачислению в доход городского бюджета.
Статья 14.Введение новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых за счет средств городского бюджета
1.Установить со дня официального опубликования настоящего решения до 1 января 2012 года переходный период для введения новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений, финансируемых за счет средств городского бюджета.
2.Установить, что порядок и сроки внедрения в муниципальных учреждениях новых систем оплаты труда устанавливаются Администрацией муниципального образования.
Статья 15.Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.До вступления в силу нормативных правовых актов Администрации муниципального образования, предусматривающих внедрение в муниципальных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда, сохранить компенсационные выплаты лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются муниципальные бюджетные учреждения.
2.Сохранить на 2010 год:
1) пособия неработающим пенсионерам, проживающим на территории муниципального образования и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, более 15 календарных лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет;
2) пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, занятым традиционной хозяйственной деятельностью на территории муниципального образования (оленеводство, звероводство, охотпромысел, рыбодобыча, переработка пушно-мехового сырья) в организациях независимо от форм собственности, а также нетрудоустроенному населению, ведущему кочевой и полукочевой образ жизни, занимающемуся производством продукции традиционной хозяйственной деятельности и реализующему эту продукцию сельхозпредприятиям, рыбозаводам, бюджетным учреждениям или использующему ее для собственных нужд.
3.Порядок реализации норм, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 16.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Установить, что в целях оказания государственной поддержки юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в составе расходов городского бюджета учтены следующие виды субсидий:
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги электроснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на возмещение убытков от реализации населению твердого топлива;
- субсидии на возмещение убытков от оказания населению ритуальных услуг;
- субсидии на возмещение убытков от оказания населению услуг бань;
- субсидии на проведение капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с решениями собственников;
- субсидии на компенсацию выпадающих платежей по незаселенному жилищному фонду;
- субсидии на возмещение убытков от оказания услуг населению городским транспортом.
2.Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок их предоставления и возврата, а также показатели результативности использования бюджетных средств устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования город Салехард.
Статья 17.Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
1.Установить, что из городского бюджета могут предоставляться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, по которым в качестве объекта налогообложения признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
2.Порядок предоставления субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования город Салехард.
Статья 18.Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения настоящего решения происходит снижение объема поступлений доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов в пределах 10 процентов годового объема ассигнований, Администрация города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим.
2.Введение режима сокращения расходов городского бюджета осуществляется на основании постановления Администрации города, в котором должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов городского бюджета.
Действие режима сокращения расходов городского бюджета не распространяется на коды классификации операций сектора государственного управления, связанные с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности, а также на расходы, связанные с финансовым обеспечением публичных нормативных обязательств, организацией бесплатного питания, приобретением медикаментов и оплатой коммунальных услуг.
3.Уведомление распорядителей и получателей средств городского бюджета о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов городского бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов городского бюджета, изменение размеров сокращения расходов городского бюджета производятся на основании постановления Администрации города.
6.В случае, если в процессе исполнения настоящего решения прогнозируемое поступление доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета в текущем финансовом году составит менее объемов, утвержденных статьей 1 настоящего решения, Администрация города вносит в Городскую Думу муниципального образования город Салехард проект решения о внесении изменений в настоящее решение.
Статья 19.Сокращение расходов городского бюджета более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения настоящего решения происходит снижение объема поступлений доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годового объема ассигнований, Администрация города вносит в Городскую Думу проект решения о внесении изменений в настоящее решение.
2.Городская Дума рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи проект во внеочередном порядке.
3.Если указанный в части 1 настоящей статьи проект не принимается в течение 22 дней со дня его внесения в Городскую Думу, финансовый орган имеет право на пропорциональное сокращение расходов городского бюджета до внесения изменений в настоящее решение.
Статья 20.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2010 года.
Глава муниципального образования
город Салехард
А.М.СПИРИН