Решение от 24.03.2009 г № 10-Д
О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
НА 2009 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2008 N 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.11.2008 N 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", решением Городской Думы от 18.12.2007 N 302-Д "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ноябрьск", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума решила:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2009 год
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее - бюджет муниципального образования) на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета муниципального образования в сумме 6090011 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3466423 тыс. рублей.
2) общий объем расходов бюджета муниципального образования в сумме 6120897 тыс. рублей.
3) верхний предел муниципального долга муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование) на 1 января 2010 года в сумме 288265 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 138265 тыс. рублей.
4) предельный объем муниципального долга муниципального образования город Ноябрьск в течение 2009 года не должен превышать 1560260 тыс. рублей, в том числе муниципальные гарантии в сумме 810260 тыс. рублей.
5) Прогнозируемый дефицит 30886 тыс. рублей на сумму уточняемых целевых остатков на 01.01.2009, в том числе по платным услугам, по родительской плате, по безвозмездным поступлениям муниципальным учреждениям.
2.Утратил силу
Статья 2.Доходы бюджета муниципального образования
1.Учесть в бюджете муниципального образования поступления доходов по основным источникам на 2009 год согласно приложению 1 к настоящему Решению.
2.Установить, что доходы бюджета муниципального образования формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов, неналоговых доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2009 год", "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе", муниципальными правовыми актами.
2) иных неналоговых доходов, федеральных, региональных и местных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами распределения доходов на 2009 год.
3.Установить норматив отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий (далее - Предприятия), остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования город Ноябрьск, в размере 10 процентов.
Предприятия вправе обратиться с предложением о снижении размера норматива или освобождения от перечисления на определенный срок.
Решение о снижении размера норматива или освобождения от перечисления размера части прибыли Предприятием может быть принято решением Городской Думы.
4.Установить, что безвозмездные поступления подлежат зачислению в доходы бюджета муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального образования в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы бюджета муниципального образования в размере 100 процентов доходов.
Статья 3.Главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - органов местного самоуправления согласно приложению 4 к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования согласно приложению 6 к настоящему Решению.
4.Предоставить право департаменту финансов Администрации города Ноябрьска закреплять источники доходов за главными администраторами по "Иным доходам бюджета муниципального образования, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов бюджета муниципального образования в пределах их компетенции", указанными в приложении 4 к настоящему Решению.
5.В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджетов или главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования департамент финансов Администрации города Ноябрьска вправе уточнять источники доходов, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
6.Уполномоченным органом по электронному взаимодействию между управлением федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и участниками бюджетного процесса муниципального образования город Ноябрьск (за исключением Ноябрьского городского департамента по имуществу) определить департамент финансов Администрации города Ноябрьска.
Статья 4.Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования в 2009 году согласно приложению 7 к настоящему Решению.
2.Утратил силу
2.Предоставить право департаменту финансов Администрации города Ноябрьска вносить изменения в объемы средств по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования, не изменяя итоговой суммы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
Статья 5.Муниципальные гарантии
Утвердить Программу муниципальных гарантий муниципального образования город Ноябрьск на 2009 год, согласно приложению 9 к настоящему Решению.
Статья 6.Муниципальные заимствования
Утвердить Программу муниципальных заимствований муниципального образования город Ноябрьск на 2009 год согласно приложению 10 к настоящему Решению.
Статья 7.Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования на 2009 год
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 11 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 12 к настоящему Решению.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 893163 тыс. рублей.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования согласно приложению 13 к настоящему Решению.
5.Утвердить перечень федеральных и окружных целевых программ, на реализацию которых переданы средства в бюджет муниципального образования город Ноябрьск, согласно приложению 14 к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования, согласно приложению 15 к настоящему Решению.
Статья 8.Резервный фонд
1.Установить объем резервного фонда Администрации города Ноябрьска на 2009 год в сумме 17103 тыс. рублей.
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Ноябрьска устанавливается муниципальным правовым актом.
Статья 9.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Перечнем объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, утверждаемым муниципальным правовым актом, а также в соответствии с Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждаемым нормативным правовым актом Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Установить, что новые инвестиционные проекты, подлежащие включению в Перечень объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично, начиная с января 2009 года, подлежат проверке на предмет эффективности использования средств, направляемых бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
3.Установить, что ответственность за принятый объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств, выделенных в соответствии с Перечнем объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, и Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы, возложены на муниципального заказчика строек и объектов по указанным Перечням на 2009 - 2011 годы.
4.Порядок проведения проверок, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается муниципальными правовыми актами.
5.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в Перечень объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования в размере, не превышающем 30 процентов от заключенного муниципального контракта, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту Перечня объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования, в расчете на финансовый год.
Статья 10.Мероприятия в отраслях производственной сферы
1.Установить, что в целях осуществления расходных обязательств муниципального образования в составе бюджета муниципального образования на 2009 год предусматриваются расходы на реализацию мероприятий в области транспорта, земельных отношений и других вопросов национальной экономики.
2.Перечни мероприятий и направления их расходования, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 11.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и муниципальных учреждений
1.Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2009 году численности муниципальных служащих муниципального образования и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования за счет субвенций из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, а также случаев, предусмотренных подпунктом 9 части 2 статьи 12 настоящего Решения.
2.Установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по подстатье "Коммунальные услуги" классификации операций сектора государственного управления на другие статьи и подстатьи сметы ранее 1 ноября 2009 года не допускается.
3.Установить, что получатель средств бюджета города при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об оказании образовательных услуг, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам страхования, на приобретение иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, указанных в части 1 статьи 14 настоящего Решения, а также в иных случаях, установленных муниципальными правовыми актами;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное прямо не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа или муниципальными правовыми актами, по остальным договорам (контрактам).
Статья 12.Особенности исполнения бюджета муниципального образования в 2009 году
1.В ходе исполнения бюджета муниципального образования показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования могут быть изменены без внесения изменений в настоящее Решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального образования и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования:
1) использование средств резервного фонда;
2) передача государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
3) передача средств из федерального и окружного бюджетов в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
4) образование в ходе исполнения бюджета муниципального образования экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного управления;
5) на суммы остатков средств, полученных организациями, финансируемыми за счет средств бюджета муниципального образования от платных услуг, безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц и иной приносящей доход деятельности на счетах казначейства по состоянию на 1 января 2009 года;
6) уменьшение ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов муниципального образования;
7) обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов и решений судебных органов;
8) в случае внесения соответствующих изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
9) в иных случаях, предусмотренных настоящим Решением, а также иными муниципальными правовыми актами.
Статья 13.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете
В случае превышения ожидаемых доходов над утвержденными расходами бюджета муниципального образования денежные средства могут направляться департаментом финансов Администрации города Ноябрьска без внесения изменений в настоящее решение на:
- замещение муниципальных заимствований;
- погашение муниципального долга;
- на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 14.Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями
1.Установить, что до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования муниципальными бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, указанные средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, в полном объеме поступают в доход бюджета муниципального образования и являются дополнительным источником бюджетного финансирования расходов муниципальных бюджетных учреждений.
2.Порядок зачисления и расходования вышеуказанных средств, а также порядок введения и отмены платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливается муниципальным правовым актом, при этом указанные порядки должны предусматривать обязательное направление учреждением части средств, полученных от оказания платных услуг, на оплату расходов по содержанию муниципального имущества, использованного для их оказания, включая коммунальные платежи.
3.Установить, что средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не использованные муниципальными бюджетными учреждениями в текущем финансовом году, расходуются ими в очередном финансовом году по отдельной смете доходов и расходов.
4.Средства, получаемые бюджетными учреждениями от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного им в оперативное управление, отражаются по коду бюджетной классификации 1 11 05034 04 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)".
Статья 15.Утратила силу
Статья 15.Введение новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений
1.Установить со дня официального опубликования настоящего Решения до 1 января 2011 года переходный период для введения новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений.
2.Установить, что порядок и сроки внедрения в муниципальных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 16.Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.До вступления в силу муниципальных правовых актов, предусматривающих внедрение в муниципальных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда, сохранить компенсационные выплаты лицам, местом постоянной работы которых являются муниципальные бюджетные учреждения.
2.Сохранить в 2009 году пособия неработающим пенсионерам, проживающим в муниципальном образовании город Ноябрьск и проработавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа более 15 лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет.
3.Порядок реализации норм, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск.
Статья 17.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Установить, что в целях оказания поддержки юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в составе расходов бюджета муниципального образования на 2009 год учтены следующие виды субсидий:
субсидии организациям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом (кроме такси) по городским маршрутам;
субсидии организациям, оказывающим населению жилищно-коммунальные услуги;
субсидии некоммерческим организациям (за исключением автономных учреждений), осуществляющим социально значимые направления деятельности.
2.Нормативными муниципальными правовыми актами может быть предусмотрено предоставление за счет средств бюджета муниципального образования иных субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, являющимся производителями товаров, работ, услуг.
3.Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок их предоставления, а также возврата устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Статья 18.Предоставление средств бюджета муниципального образования при выполнении условий
Установить, что департамент финансов Администрации города Ноябрьска вправе доводить до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств бюджета муниципального образования, порядок предоставления которых в соответствии с настоящим Решением устанавливается муниципальными правовыми актами после издания соответствующего муниципального правового акта.
Статья 19.Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения настоящего Решения происходит снижение объема поступлений доходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов в пределах 10 процентов годового объема ассигнований, Администрация города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования и ввести указанный режим.
2.Введение режима сокращения расходов бюджета муниципального образования осуществляется на основании муниципального правового акта, в котором должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета муниципального образования.
Действие режима сокращения расходов бюджета муниципального образования не распространяется на коды классификации операций сектора государственного управления, связанные с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности и Государственной противопожарной службы, а также на расходы, связанные с финансовым обеспечением публичных нормативных обязательств, организацией бесплатного питания, приобретением медикаментов и оплатой коммунальных услуг.
3.Уведомление распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов бюджета муниципального образования, изменение размеров сокращения расходов бюджета муниципального образования производятся на основании муниципального правового акта.
6.В случае, если в процессе исполнения настоящего Решения прогнозируемое поступление доходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в текущем финансовом году составит менее объемов, утвержденных статьей 1 настоящего Решения, Администрация города вносит в Городскую Думу проект решения Городской Думы о внесении изменений в настоящее Решение.
Статья 20.Сокращение расходов местного бюджета более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения настоящего Решения происходит снижение объема поступлений доходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годового объема ассигнований, Администрация города вносит в Городскую Думу проект решения о внесении изменений в настоящее Решение.
2.Городская Дума рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи проект во внеочередном порядке.
3.Если указанный в части 1 настоящей статьи проект не принимается в течение 22 дней со дня его внесения в Городскую Думу, финансовый орган муниципального образования имеет право на пропорциональное сокращение расходов местного бюджета до внесения изменений в настоящее Решение.
Статья 21.Вступление в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава города
А.В.КРЫЛОСОВ