Решение от 26.11.2009 г № 406
О бюджете муниципального образования город Новый Уренгой на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
На основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на 2010 - 2012 годы, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2009 N 104-ЗАО "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.11.2009 N 93-ЗАО "Об окружном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 31.05.2007 N 206 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новый Уренгой", руководствуясь статьями 31, 61 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Новый Уренгой (далее - бюджет города) на 2010 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 9533958 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета города в сумме 10269957 тыс. рублей;
- дефицит бюджета города в сумме 735999 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2011 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 6466156 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета города в сумме 6466156 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 157711 тыс. рублей.
3.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2012 год:
- прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 6530272 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета города в сумме 6530272 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 310965 тыс. рублей.
4.Установить, что доходы бюджета города на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов формируются за счет:
4.1.Доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, в том числе:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 50%;
- акцизов на пиво - по нормативу 100%;
- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90%;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%;
- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90%;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100%;
- земельного налога - по нормативу 100%;
- государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты муниципальных образований, - по нормативу 100%.
4.2.Неналоговых доходов - в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100%;
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80%;
- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативу 100%;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;
- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, - по нормативу 100%;
- абзац исключен
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100%;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, - по нормативу 80%;
- штрафов и иных сумм принудительного взыскания - по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- иных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований, - по нормативу 100%.
4.3.Безвозмездных поступлений, в том числе от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и прочих безвозмездных поступлений - в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательными актами автономного округа.
5.Учесть в бюджете города на 2010 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению 1 к настоящему решению.
6.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города согласно приложению 2 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 3 к настоящему решению.
8.Установить, что финансовый орган муниципального образования город Новый Уренгой в случае изменения перечня, функций главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города имеет право уточнять закрепленные за ними доходные источники и источники внутреннего финансирования дефицита с последующим внесением изменений в настоящее решение.
9.Установить, что в рамках взаимодействия органов Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу с главными администраторами доходов бюджета города информационный обмен между Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и главными администраторами доходов бюджета города осуществляется через финансовый орган муниципального образования город Новый Уренгой.
10.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение расходов бюджета города на 2010 год:
10.1.По разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета согласно приложению 4 к настоящему решению.
10.2.По разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета согласно приложению 5 к настоящему решению.
11.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 312793 тыс. рублей.
12.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2010 год согласно приложению 6 к настоящему решению.
Установить, что перечень главных распорядителей средств бюджета города определен в составе ведомственной структуры расходов.
13.Утвердить детализацию кодов муниципальных целевых программ согласно приложению 7 к настоящему решению.
14.Утвердить перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2010 году за счет средств бюджета города, согласно приложению 8 к настоящему решению.
Утвердить финансовое обеспечение муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2010 году за счет средств бюджета города в структуре бюджетной классификации расходов бюджета, согласно приложению 8.1 к настоящему решению.
15.Учесть в бюджете города межбюджетные трансферты, предоставляемые в 2010 году из окружного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, согласно приложению 9 к настоящему решению, в том числе:
15.1.Средства окружного (регионального) фонда софинансирования расходов согласно приложению 9.1 к настоящему решению.
15.2.Средства окружного (регионального) фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти согласно приложению 9.2 к настоящему решению.
15.3.Средства окружного (регионального) фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий автономного округа согласно приложению 9.3 к настоящему решению.
15.4.Средства окружного бюджета по прочим межбюджетным трансфертам согласно приложению 9.4 к настоящему решению.
15.5.Средства окружного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципального образования город Новый Уренгой согласно приложению 9.5 к настоящему решению.
16.Предоставление и расходование средств окружного бюджета осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации автономного округа.
17.Утвердить размер резервного фонда Администрации города Новый Уренгой на 2010 год в сумме 10005 тыс. рублей.
Порядок использования бюджетных средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Администрации города Новый Уренгой.
18.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города:
- на 2010 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
- на 2011 и 2012 годы согласно приложению 11 к настоящему решению.
Установить, что остатки средств на счетах по учету средств бюджета города могут направляться на превышение дефицита бюджета, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
Предоставить право финансовому органу муниципального образования город Новый Уренгой вносить изменения в объемы средств по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города, не изменяя итоговой суммы источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
19.Установить, что объем расходов на обслуживание муниципального долга бюджета города в 2010 году составляет 29300 тыс. рублей.
20.Утвердить Программу внутренних муниципальных заимствований муниципального образования город Новый Уренгой:
- на 2010 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
- на 2011 и 2012 годы согласно приложению 13 к настоящему решению.
21.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Новый Уренгой в валюте Российской Федерации:
- на 2010 год согласно приложению 14 к настоящему решению;
- на 2011 и 2012 годы согласно приложению 15 к настоящему решению.
Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города Новый Уренгой.
22.Установить предельный объем муниципального долга на 2010 год в сумме 4093863 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 4184767 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 4221735 тыс. рублей.
23.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2011 года в сумме 1791277 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 1402500 тыс. рублей; на 1 января 2012 года в сумме 803098 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 803098 тыс. рублей; на 1 января 2013 года в сумме 573696 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 573696 тыс. рублей.
24.Установить, что кроме оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководитель финансового органа муниципального образования город Новый Уренгой вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи с последующим внесением изменений в настоящее решение по следующим основаниям:
- при передаче органам местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой межбюджетных трансфертов;
- по предписанию контролирующих органов муниципального образования город Новый Уренгой;
- на основании правовых актов Главы города Новый Уренгой;
- в случае внесения соответствующих изменений в классификацию расходов бюджета и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и автономного округа.
25.Установить, что до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, указанные средства в полном объеме учитываются на лицевых счетах, открытых им в отделе муниципального казначейства Управления финансов, и расходуются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации города Новый Уренгой.
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, а также средства безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, и не использованные по состоянию на 1 января 2010 года, зачисляются в 2010 году на вновь открываемые лицевые счета и расходуются по отдельной смете доходов и расходов.
26.Установить, что средства, получаемые муниципальными учреждениями культуры, образования и здравоохранения от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного им в оперативное управление, в полном объеме учитываются на лицевых счетах, открытых им в отделе муниципального казначейства Управления финансов. При этом поступающие доходы используются указанными учреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на проведение капитального и текущего ремонтов и развитие материально-технической базы учреждений.
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от сдачи в аренду имущества, переданного им в оперативное управление, и не использованные в текущем финансовом году, расходуются ими в очередном финансовом году на те же цели по отдельной смете доходов и расходов.
27.Установить, что в соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от продажи материальных и нематериальных активов в части перевыполнения доходов от продажи квартир, находящихся в муниципальной собственности, направляются на финансирование мероприятий по ремонту и реконструкции городских автодорог.
28.Установить, что до вступления в силу федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции, финансирование милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по городу Новый Уренгой в количестве 650 единиц осуществлять в 2010 году за счет средств бюджета города.
Сохранить до 1 мая 2010 года финансирование Линейного отдела внутренних дел на станции Новый Уренгой в количестве 162 единиц за счет средств бюджета города.
Установить, что объем финансирования на период до 1 мая 2010 года включает в себя расходы по сокращению штатной численности согласно действующему законодательству.
С 1 мая 2010 года осуществлять финансирование Линейного отдела внутренних дел на станции Новый Уренгой за счет средств бюджета города в количестве 85 единиц.
29.Установить, что в составе бюджета города предусмотрены следующие виды предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - организации), осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в целях возмещения затрат или недополученных доходов:
- субсидии организациям, осуществляющим реализацию сжиженного газа населению на территории муниципального образования город Новый Уренгой по ценам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование;
- субсидии организациям, осуществляющим маршрутные пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов для населения;
- субсидии организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов для населения;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим гражданам, проживающим в муниципальном специализированном жилищном фонде, жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим гражданам, проживающим в муниципальном и находящемся в ведении органов местного самоуправления жилищном фонде деревянного исполнения, жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам на капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования город Новый Уренгой;
- субсидии организациям (учреждениям) в целях возмещения затрат, связанных с оказанием первичной медицинской помощи населению района Коротчаево муниципального образования город Новый Уренгой;
- субсидии на возмещение затрат и недополученных доходов в связи с оказанием жилищно-коммунальных услуг нанимателям жилых помещений в общежитии по адресу: мкр. Восточный, 2/3;
- субсидии организациям, оказывающим услуги по вывозу жидких бытовых отходов от жилых домов, не подсоединенных к централизованной системе водоотведения, и по подвозу воды населению, проживающему в жилом фонде с централизованным холодным водоснабжением, не соответствующим требованиям СанПиНа;
- субсидии на возмещение затрат по содержанию службы по паспортно-учетной работе организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами и имеющим штатные единицы, на которых возложена ответственность за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства;
- субсидии хозяйствующим субъектам, участвующим в организации и проведении общественных работ, на возмещение части затрат на выплату заработной платы занятым на общественных работах гражданам;
- субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства;
- субсидии (грантовая поддержка) начинающим субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности (открытием собственного дела);
- субсидии организациям, участвующим в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, на возмещение затрат, связанных с выплатой заработной платы трудоустроенным несовершеннолетним гражданам.
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города Новый Уренгой.
30.Установить, что в составе бюджета города предусмотрены следующие виды предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями:
- субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, по которым в качестве объекта налогообложения признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки;
- субсидии некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в целях возмещения затрат, связанных с участием в охране общественного порядка.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города Новый Уренгой.
30.1.Департаменту недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой в 2010 году продолжить инвестирование бюджетных средств, выделенных и не использованных в 2009 году в уставный капитал ОАО "Уренгойгоравтодор" в сумме 105146 тыс. рублей в целях формирования муниципальной собственности на эквивалентную часть уставного капитала.
31.Установить, что финансовый орган муниципального образования вправе доводить до главных распорядителей бюджетных средств ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств бюджета города, порядок предоставления которых в соответствии с настоящим решением устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города Новый Уренгой, после издания соответствующего нормативного правового акта.
32.Сохранить в 2010 году компенсационные выплаты неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в размере 2000 рублей.
Порядок реализации компенсационных выплат и доплат к пенсии неработающим пенсионерам и инвалидам устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.
33.До вступления в силу нормативных правовых актов Главы города Новый Уренгой, предусматривающих внедрение в муниципальных учреждениях муниципального образования город Новый Уренгой новых систем оплаты труда, сохранить компенсационные выплаты лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются муниципальные учреждения, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Администрации города Новый Уренгой.
34.Установить в 2010 году компенсационные выплаты сотрудникам и работникам органов внутренних дел муниципального образования город Новый Уренгой согласно муниципальной целевой программе "Обеспечение общественной безопасности".
35.Исполнительные органы муниципального образования город Новый Уренгой не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2010 году численности муниципальных служащих муниципального образования город Новый Уренгой и работников муниципальных учреждений.
36.Если в процессе исполнения настоящего решения происходит снижение объема поступлений доходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годового объема ассигнований, Администрация города Новый Уренгой вносит в Городскую Думу муниципального образования город Новый Уренгой проект решения о внесении изменений в настоящее решение.
Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой рассматривает указанный в части первой настоящего пункта проект решения во внеочередном порядке.
Если указанный в части первой настоящего пункта проект решения не принимается в течение 10 дней со дня его внесения в Городскую Думу муниципального образования город Новый Уренгой, финансовый орган муниципального образования имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города до внесения изменений в настоящее решение.
37.Установить, что за нарушение бюджетного законодательства получателями средств бюджета города финансовый орган муниципального образования город Новый Уренгой применяет к нарушителям меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
38.Опубликовать настоящее решение в газете "Правда Севера".
39.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутата Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой Татаринова М.Н.
40.Решение вступает в силу с 1 января 2010 года.
Глава города Новый Уренгой
И.И.КОСТОГРИЗ