Решение от 04.06.2005 г № 420

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения опросов граждан в городе Муравленко


Рассмотрев представленный проект Положения о порядке организации и проведения опросов граждан в городе Муравленко, руководствуясь ст. ст. 19, 25 Устава муниципального образования г. Муравленко, Городская Дума города Муравленко решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения опросов граждан в городе Муравленко.
2.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
Глава муниципального
образования г. Муравленко
В.А.БЫКОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ ГРАЖДАН
В ГОРОДЕ МУРАВЛЕНКО
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Устава муниципального образования город Муравленко и направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления г. Муравленко, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
1.2.Право граждан на участие в опросе.
В опросе граждан имеют право участвовать жители города Муравленко, обладающие избирательным правом.
1.3.Результаты опроса носят для органов местного самоуправления и органов государственной власти рекомендательный характер.
1.4.Принципы опроса.
1.Жители города Муравленко участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель города, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2.Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
II.Порядок проведения опроса
2.1.Опрос может проводиться на всей территории города Муравленко или на части его территории.
2.2.На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения, определенные для городского округа Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования город Муравленко для объектов регионального и межрегионального значения.
2.3.Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
2.4.Виды опроса.
2.4.1.Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в удобное для жителей муниципального образования время. Время проведения опроса (дата и сроки) устанавливаются Городской Думой.
Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
Открытое голосование проводится на собраниях жителей города (в трудовых коллективах, по микрорайонам и т.д.).
2.4.2.Тайное голосование при опросе.
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, опечатанные на время голосования.
Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находится в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
2.4.3.Поименное голосование при опросе.
При поименном голосовании в местах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
Поименное голосование может проводиться по опросным листам в местах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
2.4.4.Голосование на собраниях жителей (открытое голосование).
Голосование на собрании проводится открыто, по каждому вопросу отдельно "ЗА" и отдельно "ПРОТИВ". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
Собрание правомочно, если в нем приняло участие не менее 25 процентов жителей, проживающих на территории, на которой проводится опрос.
III.Назначение проведения опроса
3.1.Инициатива проведения опроса.
1.Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе представительного органа муниципального образования - Городской Думы города Муравленко (далее - Городская Дума) или Главы муниципального образования - Председателя Городской Думы города Муравленко (далее - Председателя Городской Думы).
2.Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Инициатива Городской Думы о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комитетов Городской Думы.
4.Инициатива Председателя Городской Думы о проведении опроса реализуется посредством внесения в Городскую Думу проекта решения о назначении опроса и рассматривается Городской Думой на очередном заседании.
5.Инициатива органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении опроса реализуется путем официального обращения, подписанного руководителем указанного органа, в адрес Городской Думы при условии, что необходимые для подготовки и проведения опроса граждан финансовые средства предусмотрены законом о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год. Указанное обращение рассматривается Городской Думой на очередном заседании.
3.2.Принятие решения о назначении проведения опроса.
1.Решение о назначении проведения опроса граждан принимается Городской Думой.
В правовом акте Городской Думы о назначении проведения опроса граждан указываются:
- дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, указываются даты начала и окончания проведения опроса и время заполнения опросных листов);
- территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, указываются границы части территории с использованием номеров домов, названий улиц и микрорайонов);
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
- состав комиссии по проведению опроса.
2.Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении проведения опроса.
3.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования информации (или) ее обнародования.
4.Текст оповещения о предстоящем опросе граждан должен содержать следующую информацию:
- дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, указываются даты начала и окончания проведения опроса и время заполнения опросных листов);
- территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования, указываются границы части территории с использованием номеров домов, названий улиц и микрорайонов);
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса;
- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса и, в случае необходимости, пунктов опроса с указанием контактных телефонов.
3.3.Комиссия по проведению опроса.
1.В целях организации проведения опроса Городская Дума формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).
Состав комиссии утверждается Городской Думой на основе предложений инициаторов проведения опроса.
В состав комиссии включаются представители Городской Думы, Администрации города, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (в случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа), а также могут включаться представители органов территориального общественного самоуправления и общественных объединений.
2.Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
3.Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей города в соответствии с требованиями, установленными в подпунктах 4, 5 пункта 3.2 настоящего Положения;
- оборудует места опроса;
- обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
- организует проведение голосования жителей города при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления города Муравленко, общественными объединениями и представителями средств массовой информации города;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
5.Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Городской Думе.
3.4.Списки граждан, имеющих право на участие в опросе.
В список участников опроса включаются жители г. Муравленко, обладающие избирательным правом.
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
В случае создания нескольких мест проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
3.5.Опросный лист.
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст, вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.
В опросном листе, применяемом для поименного голосования, должна быть предусмотрена графа для внесения данных о голосующем.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форма опросного листа устанавливается Городской Думой.
3.6.Опросный список.
1.Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
2.Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.
IV.Результаты опроса
4.1.После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
4.2.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
4.3.Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
4.4.Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
4.5.Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления города Муравленко и должностными лицами местного самоуправления города Муравленко, а также органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
При принятия органами местного самоуправления города Муравленко и должностными лицами местного самоуправления города Муравленко решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
4.6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Муравленко;
2) за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.7.Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе.
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
V.Вступление в силу положения
5.1.Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Архив документов Ямало-Ненецкого автономного округа (c) 2024