Решение от 02.12.2008 г № 65
О бюджете города Салехарда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
Статья 1.Основные характеристики городского бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
1.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 4177289,0 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 2873911,0 тыс. руб.
2) общий объем расходов городского бюджета в сумме 4491940,0 тыс. руб.
3) верхний предел муниципального долга на 1 января 2010 года в сумме 471201,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 471201,0 тыс. руб.;
4) исключен
4) прогнозируемый дефицит городского бюджета в сумме 314651,0 тыс. руб.
5) предельный объем муниципального долга в течение 2009 года не должен превышать 471201,0 тыс. руб.
2.Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2010 год и на 2011 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2010 год в сумме 5146909,0 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 3712047,0 тыс. руб., и на 2011 год в сумме 5000493,0 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 3408967,0 тыс. руб.;
2) общий объем расходов городского бюджета на 2010 год в сумме 5309919,0 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 132748,0 тыс. руб., и на 2011 год в сумме 5057198,0 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы 252860,0 тыс. руб.;
3) верхний предел муниципального долга на 1 января 2011 года в сумме 516265,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 516265,0 тыс. руб., и на 1 января 2012 года в сумме 567064,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям 567064,0 тыс. руб.;
4) прогнозируемый дефицит городского бюджета на 2010 год в сумме 163010,0 тыс. руб. и на 2011 год в сумме 563705,0 тыс. руб.;
5) предельный объем муниципального долга в течение 2010 года не должен превышать 516265,0 тыс. руб., в течение 2011 года не должен превышать 567064,0 тыс. руб.
Статья 2.Доходы городского бюджета
1.Учесть в городском бюджете поступления доходов по основным источникам на 2009 год согласно приложению N 1 к настоящему решению, на 2010 и 2011 годы согласно приложению N 2 к настоящему решению.
2.Установить, что доходы городского бюджета формируются за счет:
2.1.федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов, неналоговых доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", Законом автономного округа "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", Законом автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе";
2.2.иных неналоговых доходов, федеральных, региональных и местных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов, в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам - в соответствии с нормативами отчислений доходов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению N 3 к настоящему решению.
3.Установить, что часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит зачислению в доходы городского бюджета в размере, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования город Салехард.
4.Установить, что безвозмездные перечисления подлежат зачислению в доходы городского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доход городского бюджета в размере 100 процентов доходов.
Статья 3.Главные администраторы доходов городского бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - главных распорядителей средств городского бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению N 5 к настоящему решению.
3.В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов городского бюджета или главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета финансовый орган муниципального образования вправе уточнять закрепленные за ними источники доходов городского бюджета, источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета, утвержденные приложениями N N 4 , 5 к настоящему решению.
4.Органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении бюджетные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой уплаты платежей по отдельным видам доходов, подлежащих зачислению в городской бюджет, включая пени и штрафы по ним, а также осуществляют взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачете) указанных платежей в порядке, установленном Администрацией города.
5.Установить, что департамент финансов Администрации города является уполномоченным органом Администрации города по обмену информацией в электронном виде с Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу от имени администраторов (учреждения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления) поступлений в городской бюджет.
Статья 4.Источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета в 2009 году согласно приложению N 6 к настоящему решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета в 2010 и 2011 годах согласно приложению N 7 к настоящему решению.
3.Предоставить право финансовому органу муниципального образования вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита городского бюджета, не изменяя итоговой суммы источников финансирования дефицита городского бюджета.
4.Разрешить остатки денежных средств на счетах местного бюджета по состоянию на 1 января 2009 года, на 1 января 2010 года, на 1 января 2011 года направлять на покрытие дефицита бюджета, сверх ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 5.Предоставление муниципальных гарантий
1.Утвердить Программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.
2.Порядок предоставления муниципальных гарантий устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
Статья 6.Бюджетные ассигнования городского бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета согласно приложению N 9 к настоящему решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению N 10 к настоящему решению.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 340588,0 тыс. руб., на 2010 год в сумме 358293,0 тыс. руб. и на 2011 год в сумме 378433,0 тыс. руб.
4.Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета согласно приложению N 11 к настоящему решению.
5.Учесть:
1) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов, согласно приложению N 12 к настоящему решению;
2) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов, в структуре классификации расходов городского бюджета согласно приложению N 13 к настоящему решению;
3) распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из окружного бюджета, согласно приложению N 14 к настоящему решению;
4) распределение субвенций, предоставляемых их окружного (регионального) фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий автономного округа, согласно приложению N 15 к настоящему решению;
(Таблицы 1 - 3 приложения N 15 исключены
5) распределение субвенций, передаваемых из окружного (регионального) фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти, согласно приложению N 16 к настоящему решению;
(Таблицы 1 - 3 приложения N 16 исключены
6) распределение субсидий, предоставляемых из окружного (регионального) фонда софинансирования, согласно приложению N 17 к настоящему решению.
(Таблицы 1 - 3 приложения N 17 исключены
6.Утвердить перечень муниципальных и ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов, согласно приложению N 18 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень муниципальных и ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов, согласно приложению N 19 к настоящему решению.
Статья 7.Резервный фонд Администрации муниципального образования
1.Утвердить объем резервного фонда Администрации муниципального образования на 2009 год в сумме 10000,0 тыс. руб., на 2010 год в сумме 10000,0 тыс. руб. и на 2011 год в сумме 10000,0 тыс. руб.
2.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального образования.
Статья 8.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
1.Установить, что расходы на капитальные вложения, финансируемые за счет средств городского бюджета, осуществляются в соответствии с Перечнем строек и объектов (далее - Перечень строек), утверждаемым нормативным правовым актом Администрации города.
2.Установить, что ответственность за принятый по Перечню строек объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств возложены на главного распорядителя средств городского бюджета - департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города на 2009 - 2011 годы.
3.Разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Перечня строек в размере, не превышающем 50 процентов от заключенного муниципального контракта, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту Перечня строек в расчете на финансовый год.
Статья 9.Мероприятия в отраслях производственной сферы
1.Установить, что в целях осуществления расходных обязательств муниципального образования в составе городского бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предусматриваются расходы на реализацию мероприятий в области транспорта, связи, информатики, дорожного хозяйства, земельных отношений и других вопросов национальной экономики.
2.Перечни мероприятий и направления их расходования, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 10.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и бюджетных учреждений
1.Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2009 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев вступления в силу законов Российской Федерации, законов Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов Губернатора и Администрации автономного округа, предусматривающих осуществление органами местного самоуправления полномочий за счет субвенций из окружного бюджета.
2.Установить, что получатель средств городского бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об оказании образовательных услуг, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам страхования, на приобретение иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью городского бюджета на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, автономного округа, другими нормативными правовыми актами, по остальным договорам (контрактам).
Статья 11.Особенности исполнения городского бюджета в 2009 году
1.В ходе исполнения городского бюджета показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета могут быть изменены без внесения изменений в настоящее решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2009 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета, связанные с особенностями исполнения городского бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств городского бюджета:
1) использование средств резервного фонда Администрации муниципального образования;
2) в случаях, предусмотренных настоящим решением по использованию доходов городского бюджета, фактически полученных при исполнении бюджета, сверх утвержденных решением о бюджете;
3) образование в ходе исполнения городского бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам расходов классификации операций сектора государственного управления;
4) уменьшение бюджетных ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов;
5) внесение соответствующих изменений в классификацию расходов бюджетов и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) в иных случаях, предусмотренных настоящим решением и правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 12.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
В случае превышения ожидаемых доходов над утвержденными расходами городского бюджета разрешить Администрации муниципального образования направлять средства на финансирование расходов сверх утвержденных сумм, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Статья 13.Особенности использования средств, получаемых муниципальными учреждениями
1.Установить, что до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, указанные средства, полученные городскими бюджетными учреждениями, в полном объеме поступают в доход городского бюджета и являются дополнительным источником бюджетного финансирования расходов городских бюджетных учреждений.
2.Порядок зачисления и расходования средств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок введения и отмены платных услуг, оказываемых городскими бюджетными учреждениями, устанавливается нормативным правовым актом Администрации муниципального образования, при этом указанные порядки должны предусматривать обязательное направление городским бюджетным учреждением части средств, полученных от оказания платных услуг, на оплату расходов по содержанию муниципального имущества, использованного для их оказания, включая коммунальные платежи.
3.Установить, что средства, указанные в части 1 настоящей статьи, не использованные городскими бюджетными учреждениями в текущем финансовом году, расходуются ими в очередном финансовом году по отдельной бюджетной смете.
4.Средства, получаемые бюджетными учреждениями от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного им в оперативное управление, отражаются по коду бюджетной классификации 1 11 05034 04 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)", подлежат зачислению в доход городского бюджета.
Статья 14.Индексация окладов денежного содержания муниципальных служащих
Установить следующие размеры индексации окладов денежного содержания муниципальных служащих:
1) с 1 августа 2009 года - 1,068;
2) с 1 января 2010 года - 1,065;
3) с 1 января 2011 года - 1,071.
Статья 15.Введение новых систем оплаты труда работников городских бюджетных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетных учреждений
1.Установить со дня официального опубликования настоящего решения до 1 января 2011 года переходный период для введения новых систем оплаты труда работников городских бюджетных учреждений, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников городских бюджетных учреждений.
2.Установить, что порядок и сроки внедрения в городских бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда устанавливаются Администрацией муниципального образования.
Статья 16.Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.До вступления в силу нормативных правовых актов Администрации муниципального образования, предусматривающих внедрение в городских муниципальных учреждениях новых систем оплаты труда, сохранить компенсационные выплаты лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются городские бюджетные учреждения.
2.Сохранить на 2009 год:
1) пособия неработающим пенсионерам, проживающим на территории муниципального образования и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, более 15 календарных лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет;
2) пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, занятым традиционной хозяйственной деятельностью на территории муниципального образования (оленеводство, звероводство, охотпромысел, рыбодобыча, переработка пушно-мехового сырья) в организациях независимо от форм собственности, а также нетрудоустроенному населению, ведущему кочевой и полукочевой образ жизни, занимающемуся производством продукции традиционной хозяйственной деятельности и реализующему эту продукцию сельхозпредприятиям, рыбозаводам, бюджетным учреждениям или использующему ее для собственных нужд.
3.Порядок реализации норм, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования.
Статья 17.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Установить, что в целях оказания государственной поддержки юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в составе расходов городского бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов учтены следующие виды субсидий:
- Субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- Субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги электроснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- Субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- Субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- Субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- Субсидии на возмещение убытков от реализации населению твердого топлива;
- Субсидии на возмещение убытков от оказания населению ритуальных услуг;
- Субсидии на возмещение убытков от оказания населению услуг бань;
- Субсидии на проведение капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с решениями собственников;
- Субсидии на компенсацию выпадающих платежей по незаселенному жилищному фонду;
- Субсидии на возмещение убытков от оказания услуг населению городским транспортом;
- Субсидии на возмещение убытков от реализации хлебобулочных изделий населению.
2.Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок их предоставления, а также возврата устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования город Салехард.
Статья 18.Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения настоящего решения происходит снижение объема поступлений доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов в пределах 10 процентов годового объема ассигнований, Администрация города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов городского бюджета и ввести указанный режим.
2.Введение режима сокращения расходов городского бюджета осуществляется на основании постановления Администрации города, в котором должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов городского бюджета.
Действие режима сокращения расходов городского бюджета не распространяется на коды классификации операций сектора государственного управления, связанные с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности, а также на расходы, связанные с финансовым обеспечением публичных нормативных обязательств, организацией бесплатного питания, приобретением медикаментов и оплатой коммунальных услуг.
3.Уведомление распорядителей и получателей средств городского бюджета о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов городского бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов городского бюджета, изменение размеров сокращения расходов городского бюджета производятся на основании постановления Администрации города.
6.В случае, если в процессе исполнения настоящего решения прогнозируемое поступление доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета в текущем финансовом году составит менее объемов, утвержденных статьей 1 настоящего решения, Администрация города вносит в Городскую Думу муниципального образования город Салехард проект решения о внесении изменений в настоящее решение.
Статья 19.Сокращение расходов городского бюджета более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения настоящего решения происходит снижение объема поступлений доходов и (или) источников финансирования дефицита городского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годового объема ассигнований, Администрация города вносит в Городскую Думу проект решения о внесении изменений в настоящее решение.
2.Городская Дума рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи проект во внеочередном порядке.
3.Если указанный в части 1 настоящей статьи проект не принимается в течение 22 дней со дня его внесения в Городскую Думу, финансовый орган имеет право на пропорциональное сокращение расходов городского бюджета до внесения изменений в настоящее решение.
Статья 20.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
Глава муниципального образования
город Салехард
А.М.СПИРИН