Приказ от 15.11.2013 г № 2901-07/104
О внесении изменений в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств окружного бюджета (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета), лимитов бюджетных обязательств и кассового плана исполнения окружного бюджета
В целях совершенствования организации исполнения окружного бюджета приказываю:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств окружного бюджета (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета), лимитов бюджетных обязательств и кассового плана исполнения окружного бюджета, утвержденный приказом департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2012 года N 2901-07/82.
2.Управлению информационных систем и технологических инноваций департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Аркания Л.Р.) осуществить техническое обеспечение реализации настоящего приказа.
Заместитель Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа,
директор департамента финансов
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.П.СВИНЦОВА
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ СВОДНОЙ
БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНЫХ РОСПИСЕЙ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА (ГЛАВНЫХ
АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА), ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
И КАССОВОГО ПЛАНА ИСПОЛНЕНИЯ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
1.В Порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств окружного бюджета (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета), лимитов бюджетных обязательств и кассового плана исполнения окружного бюджета, утвержденном приказом департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2012 года N 2901-07/82 (далее - Порядок):
1.1.в разделе I:
1.1.1.в пункте 1.1 слово "получателям" заменить словами "до главных распорядителей и получателей";
1.1.2.пункт 1.4 дополнить абзацами следующего содержания:
"Район трансферта - классификатор аналитического распределения сводной бюджетной росписи окружного бюджета.
Вид ассигнований - классификатор соответствия ассигнований статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
1.1.3.дополнить пунктом 1.4-1 следующего содержания:
"1.4-1. Дополнительная классификация видов плана используется в следующих случаях:
- вид плана 1.ХХ - первоначальная сводная бюджетная роспись, изменения сводной бюджетной росписи, прогноз кассовых поступлений по доходам в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
- вид плана 2.ХХ - внесение изменений в сводную бюджетную роспись по ведомственной структуре расходов окружного бюджета и/или мероприятиям, кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, не приводящее к увеличению или уменьшению общей суммы сводной бюджетной росписи;
- вид плана 3.ХХ - внесение изменений в сводную бюджетную роспись по видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления, кодам субКОСГУ, типам средств бюджета, номерам лицевых счетов, кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, не приводящее к увеличению или уменьшению общей суммы сводной бюджетной росписи; внесение изменений в прогноз кассовых выплат; внесение изменений в прогноз кассовых поступлений по доходам окружного бюджета;
- вид плана 4.ХХ - внесение изменений в сводную бюджетную роспись по ведомственной структуре расходов окружного бюджета и/или мероприятиям, приводящее к увеличению или уменьшению общей суммы сводной бюджетной росписи;
- вид плана 5.ХХ - внесение изменений в прогноз кассовых выплат по разным разделам, подразделам, целевым статьям классификации расходов бюджетов в целях обеспечения кассовой сбалансированности окружного бюджета;
- вид плана 7.ХХ - прогноз (внесение изменений в прогноз) кассовых поступлений по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета.";
1.1.4.в пункте 1.5:
а) абзац второй после слов "(далее - Управление планирования доходов и долговых обязательств)" дополнить словами ", управлением планирования расходов социальной сферы и государственных органов Департамента финансов, управлением отраслевых финансов Департамента финансов";
б) в абзаце пятом слова "по классификации направлений" заменить словами "- по классификации направлений, районов трансферта, видов ассигнований";
1.1.5.в пункте 1.6:
а) абзац первый после слова "мероприятий" дополнить словами ", районов трансферта";
б) абзац второй после слова "мероприятий" дополнить словами ", районов трансферта";
1.1.6.в пункте 1.7:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"1.7. Формы документов, установленные настоящим Порядком, составляются и представляются на бумажных носителях и/или в электронном виде с использованием специализированного программного обеспечения для организации бюджетного процесса.";
б) в абзаце втором слова "между Департаментом финансов и получателями средств" заменить словами "в системе электронного документооборота Департамента финансов";
1.2.в разделе II:
1.2.1.наименование изложить в следующей редакции:
"II. Состав сводной бюджетной росписи, порядок ее составления и утверждения. Уведомления о бюджетных ассигнованиях";
1.2.2.в пункте 2.1:
а) подпункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:
"2.1.1. бюджетные ассигнования по расходам окружного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов окружного бюджета и кодов классификации операций сектора государственного управления;";
б) подпункт 2.1.2 изложить в следующей редакции:
"2.1.2. бюджетные ассигнования по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.";
1.2.3.пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Главные распорядители средств окружного бюджета (далее - главные распорядители), главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета (далее - главные администраторы источников) в течение 10 рабочих дней со дня принятия Закона Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - Закон) представляют в курирующие управления предложения для формирования сводной бюджетной росписи в форме докладных записок согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку с видом плана 1.ХХ (далее наименование форм - докладная записка по расходам и докладная записка по источникам; вместе - докладные записки).
Докладные записки по расходам с видом плана 1.ХХ формируются раздельно по разделам, подразделам, целевым статьям классификации расходов бюджетов.";
1.2.4.в пункте 2.7 слова "утрачивают силу со дня принятия последующего Закона" заменить словами "прекращают действие со дня вступления в силу Закона на очередной финансовый год и плановый период";
1.2.5.дополнить пунктом 2.8 следующего содержания:
"2.8. Главные распорядители обеспечивают представление в Управление казначейства утвержденных бюджетных смет с приложением обоснований (расчетов) плановых сметных показателей по расходам главного распорядителя и подведомственных ему получателей средств окружного бюджета, установленным статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.";
1.3.в разделе III:
1.3.1.в пункте 3.1 слова "главным распорядителям и получателям средств утверждаются на текущий финансовый год и на плановый период" заменить словами "окружного бюджета утверждаются";
1.3.2.в пункте 3.4 слова "утрачивают силу со дня принятия последующего Закона" заменить словами "прекращают действие со дня вступления в силу Закона Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период";
1.4.в разделе IV:
1.4.1.пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Изменение сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется по предложениям главных распорядителей (главных администраторов источников) или курирующих управлений в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом особенностей исполнения окружного бюджета, установленных Законом. Изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств утверждаются директором Департамента финансов.";
1.4.2.в пункте 4.3:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"4.3. Главные распорядители (главные администраторы источников) или курирующие управления в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом особенностей исполнения окружного бюджета, установленных Законом, представляют в Департамент финансов письменные предложения об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств с 01 до 15 числа последнего месяца текущего квартала с приложением экономического анализа, мотивированных обоснований предлагаемых изменений и докладной записки с видом плана 2.ХХ, 4.ХХ. Предложения об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в форме докладной записки по расходам с видом плана 3.ХХ с приложением обоснований предлагаемых изменений представляются главными распорядителями ежемесячно с 20 по 25 число.";
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
"Докладные записки по расходам с видом плана 2.ХХ, 4.ХХ формируются раздельно по разделам, подразделам, целевым статьям классификации расходов бюджетов.";
в) абзац пятый после слов "главным распорядителем (главным администратором источников)" дополнить словами "в форме докладной записки с видом плана 2.ХХ, 4.XX начиная";
г) в абзаце шестом слово "рассматриваются" заменить словами "в форме докладной записки по расходам с видом плана 2.ХХ, 4.XX рассматриваются Департаментом финансов";
д) абзац девятый после слов "направляются главными распорядителями" дополнить словами "в форме докладной записки по расходам с видом плана 4.XX";
е) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Предложения главных распорядителей об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, связанные с реализацией нормативных правовых актов автономного округа, правовых актов автономного округа, направляются главными распорядителями не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов автономного округа, правовых актов автономного округа в форме докладной записки по расходам с видом плана 2.ХХ, 4.ХХ.";
ж) дополнить абзацем следующего содержания:
"Предложения главных распорядителей средств об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, представленные в Департамент финансов после установленных в абзаце первом настоящего пункта сроков, не принимаются к исполнению, за исключением случаев, предусмотренных абзацами шестым - восьмым настоящего пункта.";
1.4.3.в абзаце первом пункта 4.4:
а) слово "денежных" заменить словами "принятых бюджетных";
б) слово "недопущении" заменить словами "обязательства о недопущении возникновения";
1.4.4.в пункте 4.5:
а) слова "и вида расходов бюджетной классификации" заменить словами "классификации расходов бюджетов";
б) после слов "указанная докладная записка" дополнить словами "с видом плана 2.XX, 4.XX";
1.4.5.в пункте 4.6:
а) абзац первый после слов "докладную записку" дополнить словами "с видом плана 2.XX, 4.XX";
б) абзац второй:
- после слов "в согласовании докладной записки" дополнить словами "с видом плана 2.ХХ, 4.ХХ";
- после слов "программном обеспечении" дополнить словами "без направления докладной записки в Управление казначейства";
1.4.6.в пункте 4.7 слова "в срок до 28 числа последнего месяца текущего квартала" заменить словами "ежемесячно в срок до 28 числа";
1.4.7.в пункте 4.8:
а) в абзаце первом:
- слова "прилагает к докладной записке" заменить словом "направляет";
- слова "произведенного кассового расхода" заменить словами "произведенных кассовых выплат";
б) в абзаце втором слова "докладной записки по расходам окружного бюджета" заменить словами "докладной записки по расходам с видом плана 2.XX, 4.XX";
1.4.8.в пункте 4.9:
а) в абзаце втором:
- слова "и вида расходов бюджетной классификации" заменить словами "классификации расходов бюджетов";
- после слов "по расходам" дополнить словами "с видом плана 3.XX";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Если в соответствии с докладной запиской по расходам предполагается внесение изменений в сводную бюджетную роспись только в части номера лицевого счета получателя средств и (или) вида расходов, кода классификации операций сектора государственного управления, докладная записка по расходам с видом плана 3.ХХ считается согласованной при наличии отметки Управления казначейства о согласовании.";
1.4.9.в пункте 4.11:
а) после слов "к настоящему Порядку" дополнить словами "в течение 2 рабочих дней со дня утверждения согласованных докладных записок";
б) слово "уменьшаемых" заменить словом "уменьшения";
1.4.10.в абзаце третьем пункта 4.13 слово "изменение" заменить словом "изменения";
1.4.11.в пункте 4.14 слова "и плановый период" исключить;
1.4.12.пункт 4.16 изложить в следующей редакции:
"4.16. Главные распорядители обеспечивают представление в Управление казначейства утвержденных бюджетных смет с приложением обоснований (расчетов) плановых сметных показателей по расходам главного распорядителя и подведомственных ему получателей средств окружного бюджета, установленным статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.";
1.5.в разделе VI:
1.5.1.пункт 6.1 изложить в следующей редакции:
"6.1. Показатели для кассового плана по доходам окружного бюджета формируются на основании прогноза кассовых поступлений доходов в окружной бюджет в разрезе кодов классификации доходов бюджетов по главным администраторам доходов окружного бюджета.
Кассовый план по доходам окружного бюджета составляется исходя из сумм доходов, учтенных при формировании прогноза доходов, утвержденных Законом.";
1.5.2.пункт 6.2 изложить в следующей редакции:
"6.2. В целях составления кассового плана по доходам окружного бюджета главные администраторы доходов окружного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня принятия Закона формируют и представляют в Управление планирования доходов и долговых обязательств прогноз кассовых поступлений по доходам окружного бюджета по администрируемым доходным источникам по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку с видом плана 1.ХХ. При отражении показателей по некассовым операциям по доходам указывается тип средств бюджета 01.04.00.";
1.5.3.пункт 6.3 изложить в следующей редакции:
"6.3. В целях уточнения кассового плана по доходам окружного бюджета главные администраторы доходов окружного бюджета не позднее 20 числа текущего месяца (за исключением января текущего финансового года) представляют в Управление планирования доходов и долговых обязательств уточненный прогноз кассовых поступлений по администрируемым доходам окружного бюджета на текущий финансовый год по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку с видом плана 3.ХХ.
При уточнении прогноза кассовых поступлений по налоговым и неналоговым доходам на текущий финансовый год указываются фактические кассовые поступления доходов окружного бюджета за истекший период и уточняются соответствующие показатели периода, следующего за текущим месяцем.
Уточнение прогноза кассовых поступлений по доходам от безвозмездных поступлений осуществляется одновременно с внесением изменений в сводную бюджетную роспись окружного бюджета по следующим основаниям:
- в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- в случаях, предусмотренных абзацем 8 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае внесения изменений в Закон Управление планирования доходов и долговых обязательств в течение 5 рабочих дней с даты принятия изменений в Закон доводит уточненные бюджетные назначения по доходам окружного бюджета текущего финансового года в разрезе кодов классификации доходов бюджетов до главных администраторов доходов окружного бюджета.
В целях уточнения кассового плана по доходам окружного бюджета в связи с внесением изменений в Закон главные администраторы доходов окружного бюджета формируют и представляют в Управление планирования доходов и долговых обязательств прогноз кассовых поступлений по администрируемым доходам окружного бюджета по форме согласно приложению N 8 к настоящему порядку с видом плана 1.ХХ.";
1.5.4.пункт 6.4 после слов "докладной записки по расходам" дополнить словами "с видом плана 1.ХХ";
1.5.5.пункт 6.5 изложить в следующей редакции:
"6.5. В целях уточнения показателей кассового плана главные распорядители представляют в Управление казначейства соответствующие предложения об изменении в форме докладной записки по расходам с видом плана 3.ХХ с приложением обоснований вносимых изменений ежемесячно с 20 по 25 число.
Предложения об изменении показателей кассового плана по расходам в целях обеспечения кассовой сбалансированности окружного бюджета могут включать показатели по разным разделам, подразделам, целевым статьям классификации расходов бюджетов в одной докладной записке по расходам с видом плана 5.ХХ.";
1.5.6.пункт 6.6 изложить в следующей редакции:
"6.6. В целях составления кассового плана по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета главные администраторы источников формируют и представляют в Управление планирования доходов и долговых обязательств прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета (за исключением показателей по некассовым операциям) по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку в течение 10 рабочих дней со дня принятия Закона.
При формировании прогноза кассовых поступлений по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета указывается вид плана 7.ХХ, при формировании прогноза кассовых выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета указывается вид плана 1.ХХ. При отражении показателей по некассовым операциям по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета указывается тип средств бюджета 01.04.00.";
1.5.7.в пункте 6.7:
а) в абзаце первом:
- после слов "главные администраторы источников" дополнить словами "формируют и";
- слова "изменения в прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат" заменить словами "уточненный прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита окружного бюджета";
- слова "не позднее 15 числа текущего месяца" заменить словами "не позднее 25 числа текущего месяца (за исключением января текущего финансового года)";
б) в абзаце втором:
- слова "сведений о помесячной детализации поступлений и выбытий" заменить словами "прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат";
- слово "отчетный" заменить словом "истекший";
в) дополнить абзацем следующего содержания:
"При формировании уточненного прогноза кассовых поступлений по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета указывается вид плана 7.ХХ, при формировании уточненного прогноза кассовых выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета указывается вид плана 3.ХХ.";
1.6.в разделе VII:
1.6.1.в пункте 7.1:
- слова "до 20" заменить словами "до 27";
- после слов "показателей кассового плана" дополнить словами "(за исключением января текущего финансового года)";
1.6.2.в пункте 7.2:
- слова "не менее чем за 5 рабочих дней" исключить;
- слова "при утверждении" заменить словами "для утверждения";
- слова "при уточнении кассового плана" заменить словами "для уточнения кассового плана текущего финансового года";
1.6.3.пункт 7.4 изложить в следующей редакции:
"7.4. В случае кассовой несбалансированности кассового плана (превышение кассовых выплат над кассовыми поступлениями с учетом остатка средств окружного бюджета на начало соответствующего периода) Департамент финансов принимает решения:
1) о привлечении средств государственных бюджетных и автономных учреждений со счета Департамента финансов, открытого в подразделении расчетной сети Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на балансовом счете N 40601 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Финансовые организации" для покрытия кассового разрыва;
2) о привлечении заемных средств для покрытия кассового разрыва;
3) о перераспределении кассовых выплат на последующие месяцы с учетом следующей приоритетности расходов окружного бюджета:
- заработная плата;
- начисления на выплаты по оплате труда;
- дополнительные выплаты и компенсации, обусловленные условиями трудовых отношений, статусом работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- публичные нормативные обязательства;
- мероприятия по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, транспортные услуги в части оплаты услуг санитарно-авиационной скорой медицинской помощи;
- увеличение стоимости материальных запасов в части медикаментов и перевязочных средств, продуктов питания и горюче-смазочных материалов, включая топливо;
- исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства окружного бюджета;
- уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей;
- расходы на коммунальные услуги и услуги связи;
- перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные перечисления организациям.";
1.6.4.пункт 7.5 изложить в следующей редакции:
"7.5. Решение Департамента финансов о перераспределении кассовых выплат на последующие месяцы с учетом приоритетности расходов окружного бюджета оформляется Управлением казначейства докладной запиской по расходам с видом плана 5.XX и утверждается директором Департамента финансов.";
1.7.в разделе VIII:
1.7.1.в пункте 8.2 слова "кассового расхода" заменить словами "кассовых выплат";
1.7.2.в пункте 8.4 слово "внесений" заменить словом "внесения";
1.8.в разделе IX:
1.8.1.пункт 9.1 изложить в следующей редакции:
"9.1. Бюджетная роспись главных распорядителей (главных администраторов источников) (далее - бюджетная роспись) включает:
9.1.1. бюджетные ассигнования по расходам главного распорядителя на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе подведомственных ему получателей средств, кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов классификации расходов бюджетов и кодов классификации операций сектора государственного управления;
9.1.2. бюджетные ассигнования по источникам внутреннего финансирования дефицита окружного бюджета главного администратора источников на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета и кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.";
1.8.2.в пункте 9.2:
- слова "N 1" заменить словами "N 13";
- второе предложение исключить;
1.9.в абзаце втором пункта 11.3 раздела XI слова ", лимитах бюджетных обязательств и предельных объемах финансирования," заменить словами "и лимитах бюджетных обязательств".
2.Приложение N 1 к Порядку изложить в следующей редакции: