Постановление от 25.11.2010 г № 355

Об утверждении Порядка сбора, вывоза, утилизации, переработки и размещения бытовых и промышленных отходов в городе Салехарде

В целях обеспечения экологической безопасности и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также улучшения санитарно-экологического состояния города, руководствуясь Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Городской Думы города Салехарда от 1 октября 2010 года N 91 "Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард", Уставом муниципального образования город Салехард, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок сбора, вывоза, утилизации, переработки и размещения бытовых и промышленных отходов в городе Салехарде.
2.Опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг" и разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель Главы
Администрации города
В.В.ИВИН
ПОРЯДОК
СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ, ПЕРЕРАБОТКИ И РАЗМЕЩЕНИЯ
БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ В ГОРОДЕ САЛЕХАРДЕ
1.Общие положения
1.1.Порядок сбора, вывоза, утилизации, переработки и размещения бытовых и промышленных отходов в городе Салехарде (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", решением Городской Думы города Салехарда от 1 октября 2010 года N 91 "Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард", Уставом муниципального образования город Салехард.
1.2.Порядок регулирует отношения в сфере сбора, вывоза, утилизации, переработки и размещения бытовых и промышленных отходов на территории города Салехарда, за исключением сбора и вывоза жидких бытовых отходов от канализованных домов.
1.3.Целями настоящего Порядка являются:
а) обеспечение экологической безопасности и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду;
б) эффективное противодействие угрозам возникновения опасной экологической ситуации, связанным с ростом объемов бытовых и промышленных отходов;
в) предупреждение вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения;
г) снижение количества образующихся отходов;
д) увеличение объема перерабатываемых отходов;
е) привлечение инвестиций в сферу утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
ж) улучшение санитарно-эпидемиологического и экологического состояния города.
1.4.Задачами Порядка являются:
а) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов на территории города Салехарда;
б) организация управления и контроля за соблюдением установленных норм и правил в сфере обращения с отходами;
в) ведение учета образуемых на территории города бытовых и промышленных отходов и мониторинга показателей эффективности их использования;
г) внедрение механизмов экономического регулирования эффективного использования отходов.
1.5.Основными принципами организации деятельности в сфере сбора, вывоза, утилизации, переработки и размещения бытовых и промышленных отходов на территории города Салехарда являются:
- предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности (жизнедеятельности) юридических лиц, предпринимателей, населения;
- сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов на основе территориальной целостности города;
- платная основа деятельности в сфере обращения с отходами;
- открытость информации о деятельности в сфере обращения с отходами;
- деятельность в сфере обращения с отходами с соблюдением установленных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях норм и правил.
1.6.Принцип сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов на основе территориальной целостности города означает, что бытовые и промышленные отходы собираются и вывозятся со всей территории города.
1.7.Принцип платности в сфере обращения с отходами означает, что отношения по сбору, вывозу, утилизации, переработке, размещению отходов строятся на основе полного возмещения затрат, возникающих при оказании услуг в сфере обращения с отходами.
1.8.Принцип открытости информации о деятельности в сфере обращения с отходами означает, что вся информация о деятельности в сфере обращения с отходами на территории города является открытой.
Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право запрашивать и получать информацию о деятельности в сфере обращения с отходами в уполномоченном органе Администрации города Салехарда.
Уполномоченный орган Администрации города Салехарда обязан предоставлять запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного пользования.
1.9.Деятельность в сфере обращения с отходами с соблюдением установленных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях норм и правил.
Физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать федеральное законодательство, законодательство Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальные правовые акты города Салехарда в сфере обращения с отходами.
1.10.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
Биологические отходы - отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения; мясо, рыба, другие продукты животного происхождения, не соответствующие санитарным требованиям, в том числе ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах; трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды.
Бункер - вид мусоросборника для временного складирования крупногабаритного мусора.
Выгреб - санитарно-техническое устройство в виде огражденного гидроизоляционным материалом углубления в земле, предназначенное для сбора и временного хранения жидких хозяйственно-бытовых отходов и нечистот на территориях неканализованных и частично канализованных зданий и строений.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Индивидуальный жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, который представляет собой отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный для проживания одной семьи.
Жидкие бытовые отходы - жидкие отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
Контейнер - вид мусоросборника для временного складирования твердых бытовых отходов, за исключением крупногабаритного мусора.
Короб - санитарно-техническое устройство в виде съемных деревянных водонепроницаемых щитов, устанавливаемых на бетонированной или асфальтированной площадке для сбора жидких и твердых бытовых отходов на территории неканализованных зданий и строений.
Крупногабаритный мусор - вид твердых бытовых отходов (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений, иные отходы из жилых домов и бытовых помещений организаций, утратившие свои потребительские свойства), размер которых не позволяет осуществлять их временное накопление в контейнерах.
Мешки - пакеты объемом не менее 30 литров и не более 50 литров, предназначенные для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов на территориях индивидуальной жилой застройки, кроме крупногабаритного мусора.
Отходы лечебно-профилактических учреждений - материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых при лечении или обследовании людей в медицинских учреждениях.
Переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
Производитель отходов - это любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены, в том числе лицо, осуществляющее управление многоквартирными домами и/или жилыми домами в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Ртутьсодержащие отходы - металлическая ртуть, отработанные ртутьсодержащие лампы, прочие изделия и приборы с ртутным заполнением, утратившие потребительские свойства.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Содержание объектов - комплекс работ и мероприятий в соответствии с установленными санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами по уборке, очистке, озеленению, установке малых архитектурных форм, уходу за сооружениями, текущему ремонту и других работ по благоустройству.
Сортировка отходов - комплекс мероприятий по разделению отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделению утильных компонентов с целью вторичного использования.
Специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами и имеющие лицензию на данный вид деятельности.
Транспортная тара - тара для складирования, накопления и перевозки ртутьсодержащих отходов.
Уполномоченные организации - созданные Администрацией города Салехарда в установленном порядке муниципальные учреждения, выполняющие функции заказчика по благоустройству.
Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных правовых актах города Салехарда.
1.11.Участниками отношений в сфере обращения с отходами являются:
а) департамент градостроительства и городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Департамент градостроительства и городского хозяйства города);
б) муниципальное казенное учреждение "Салехардская дирекция единого заказчика" (далее - МКУ "Салехардская ДЕЗ");
в) специализированная организация;
г) производители отходов;
д) возчики отходов;
е) иные лица, осуществляющие деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
1.12.Департамент градостроительства и городского хозяйства города осуществляет свои полномочия в соответствии с требованиями действующего законодательства, муниципальных правовых актов.
1.13.МКУ "Салехардская ДЕЗ" в целях выполнения норм настоящего Порядка:
организует работу по ликвидации несанкционированных свалок, стихийно возникающих на территориях города, не закрепленных за физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
осуществляет организацию деятельности по благоустройству и содержанию имущественных комплексов;
организует производство работ по сбору и вывозу отходов с территорий общего пользования в городе;
присваивает учетные номера площадкам для мусоросборников для бытовых отходов и ведет соответствующий реестр, согласно приложению N 5;
присваивает учетные номера мусоросборникам и ведет соответствующий реестр;
ведет учет заключенных производителями отходов договоров на оказание услуг по сбору и вывозу отходов на всей территории города;
принимает меры к выявлению административных правонарушений, предусмотренных законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;
осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Салехарда.
1.14.Специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе осуществлять деятельность по сбору, вывозу, утилизации, переработке, захоронению бытовых и промышленных отходов при выполнении следующих условий:
- наличие у хозяйствующего субъекта лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на основании Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности;
- наличие у хозяйствующего субъекта положительного заключения экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, на основании Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- наличие у хозяйствующего субъекта принадлежащих ему на правах собственности или на ином законном основании специализированного транспорта, производственных помещений, объектов размещения отходов, специализированных установок по обезвреживанию отходов;
- внесение объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов;
- соблюдение требований, предъявляемых к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности;
- наличие графика и маршрута вывоза бытовых отходов;
- извещение Департамента градостроительства и городского хозяйства города о начале деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- предоставление в Департамент градостроительства и городского хозяйства города в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сведений о принятых, обезвреженных, переданных, размещенных и захороненных отходах на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.15.Производители отходов в целях выполнения норм настоящего Порядка:
заключают договор на оказание услуг по вывозу отходов с возчиками отходов и договор на использование, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности со специализированной организацией;
размещают отходы в мусоросборники способами, не допускающими загрязнение окружающей среды;
принимают все необходимые меры по устранению возгорания отходов в мусоросборниках;
несут иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Салехарда.
1.16.Возчики отходов в целях выполнения норм настоящего Порядка:
заключают договоры на оказание услуг по вывозу отходов со специализированной организацией, с производителями отходов в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Салехарда;
оказывают услуги по вывозу отходов в соответствии с утвержденными графиком и маршрутом вывоза отходов;
предоставляют информацию о количестве перевезенных отходов субъектам, установленным настоящим Порядком;
несут иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Салехарда.
1.17.Право собственности на отходы регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.18.Настоящий Порядок действует на всей территории города Салехарда и является обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
2.Требования к порядку сбора и вывоза отходов
2.1.Производители отходов обязаны складировать отходы в специально отведенных для этого местах.
2.2.Исключен
2.3.Рекомендуемые формы договоров на оказание услуг в сфере обращения с отходами разрабатываются и утверждаются Департаментом градостроительства и городского хозяйства города в пределах своей компетенции.
2.4.Сбор отходов на территории города Салехарда производится в мусоросборники:
- твердые бытовые отходы, кроме крупногабаритного мусора, - в контейнеры;
- крупногабаритный мусор - в бункеры, в специально отведенные места на контейнерных площадках;
- промышленные отходы - в мусоросборники для промышленных отходов;
- жидкие и твердые бытовые отходы на территории неканализованных зданий и строений - в оборудованный короб (выгреб).
2.5.Контейнеры, бункеры (для сбора крупногабаритного мусора) должны соответствовать требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно постановлению Главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64.
2.6.Требования к форме, размерам, техническим характеристикам мусоросборников для промышленных отходов применяются в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 "СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
2.7.Требования к коробам (выгребам) для жидких бытовых отходов применяются в соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
2.8.Устройство площадок для мусоросборников на территории города Салехарда осуществляется в соответствии с требованиями земельного, градостроительного, природоохранного законодательства Российской Федерации, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных правовых актов города Салехарда.
2.9.Юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных правовых актов, договора содержать территории, здания, сооружения, объекты природного и природно-антропогенного происхождения, устраивают площадки для мусоросборников для твердых бытовых отходов в соответствии с утвержденными для этих целей местами размещения площадок для мусоросборников (дислокацией) либо заключают договоры на пользование площадками для мусоросборников.
2.10.Заявка на определение места размещения площадок для мусоросборников для твердых бытовых отходов подается заинтересованным производителем отходов в Департамент градостроительства и городского хозяйства в письменной форме.
2.11.Расстояние от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения до места расположения площадок для мусоросборников определяется в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденными Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88.
2.12.В исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где невозможно соблюдение установленных расстояний от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения до места расположения площадок для мусоросборников, место размещения определяется комиссией с участием представителей Администрации города, Территориального управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию) по заявлению заинтересованного производителя отходов.
2.13.МКУ "Салехардская ДЕЗ" ведет реестр площадок для мусоросборников (приложение N 3 к настоящему Порядку).
2.14.Требования к устройству площадки для мусоросборников должны соответствовать требованиям, указанным в приложении N 4 к настоящему Порядку.
2.15.Подъезды к площадкам для мусоросборников должны освещаться.
2.16.Количество мусоросборников на площадке для мусоросборников устанавливается специализированными организациями в соответствии с подпунктом 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", а именно: "для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования".
2.17.На площадке для мусоросборников допускается размещение мусоросборников, принадлежащих различным производителям отходов.
2.18.Юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договора содержать территории, здания, строения, сооружения, объекты природного и природно-антропогенного происхождения, размещают мусоросборники на площадке для мусоросборников на основании заключенного с собственниками мусоросборников договора на пользование мусоросборниками.
На территории индивидуальной жилой застройки (включая частный сектор) мешки с твердыми бытовыми отходами размещаются в соответствии с условиями договора, заключенного между производителями отходов и возчиками.
2.19.На каждом мусоросборнике должен быть нанесен его регистрационный номер в реестре мусоросборников (осуществлена маркировка).
2.20.Обязанность по маркировке мусоросборника лежит на собственнике мусоросборника.
Требования к способам маркировки мусоросборников определяет Департамент градостроительства и городского хозяйства города в соответствии со своей компетенцией.
2.21.Вывоз отходов с площадки для мусоросборников, как правило, осуществляется одним возчиком.
2.22.Возчик при вывозе твердых бытовых и промышленных отходов:
а) обязан осуществить уборку отходов, просыпавшихся при выгрузке (загрузке) в спецтранспорт, а также при движении по маршруту вывоза отходов;
б) осуществляет перевозку отходов с летучими и распыляющимися фракциями способами, исключающими загрязнение автомобильных дорог, придорожных полос автомобильных дорог и окружающей среды (в кузове, закрытом тентом, сеткой и т.д.);
в) передает отходы лицам, осуществляющим утилизацию, переработку, сортировку, захоронение бытовых отходов по весовым показателям;
г) в целях защиты жизни и здоровья работников обеспечивает работников спецодеждой (приложение N 6 к настоящему Порядку), средствами индивидуальной защиты;
д) несет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Салехарда.
2.23.Возчик осуществляет вывоз отходов в соответствии с утвержденными графиком и маршрутом вывоза отходов на объекты размещения отходов (приложение N 7 к настоящему Порядку).
2.24.Возчики отходов уведомляют в 3-дневный срок Департамент градостроительства и городского хозяйства города и МКУ "Салехардская ДЕЗ" о заключенных договорах на оказание услуг по вывозу отходов. МКУ "Салехардская ДЕЗ" ведет реестр договоров на вывоз отходов согласно приложению N 8.
2.25.Порядок ведения реестров площадок для мусоросборников, мусоросборников, договоров на вывоз отходов определяется Департаментом градостроительства и городского хозяйства города в пределах своей компетенции.
2.26.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также физические лица в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Салехарда, договорами обязаны не допускать и устранять наличие несанкционированных свалок на предоставленной и прилегающей территориях, а также в местах производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории.
2.27.Владельцам киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов запрещается складировать тару, запасы товаров, а также использовать для складирования мусора прилегающие к ним территории. За чистоту на территории, прилегающей к объекту торговли, несет ответственность владелец объекта торговли в установленном порядке.
3.Порядок сбора и вывоза бытовых отходов
3.1.Лица, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством (управляющие компании, ТСЖ и другие), являясь производителями отходов в многоквартирном доме, оплачивают услуги по сбору и вывозу отходов, обязаны:
- организовать сбор и вывоз отходов;
- обеспечить свободный подъезд к площадкам для мусоросборников;
- принимать все необходимые меры по устранению возгорания отходов в мусоросборниках.
Ответственность за надлежащее санитарное и техническое состояние мусоросборников и площадок для мусоросборников, а также за обеспечение сбора и вывоза отходов наступает в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами.
3.2.Правообладатели индивидуальных жилых домов (включая частный сектор) оплачивают услуги по сбору и вывозу отходов на основании заключенных договоров.
Ответственность за надлежащее санитарное и техническое состояние мусоросборников и площадок для мусоросборников, а также за обеспечение сбора и вывоза отходов наступает в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами.
Ответственность за надлежащее санитарное и техническое состояние мусоросборников и площадок для мусоросборников, обустроенных на территориях индивидуальной жилой застройки за счет средств бюджета города Салехарда, несет специализированная организация, обслуживающая данную территорию.
3.3.Сбор и вывоз отходов с территории общего пользования (в том числе с уличных, внутриквартальных и межквартальных проездов, тротуаров, садов, парков, скверов, лесопарков, городских лесов, площадей, мостов, путепроводов, дворовых территорий и др.) организует Департамент градостроительства и городского хозяйства города в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Салехарда.
Ответственность за надлежащее санитарное и техническое состояние мусоросборников и площадок для мусоросборников, а также за сбор и вывоз отходов с территории общего пользования несет специализированная организация, обслуживающая данную территорию.
3.4.Юридические лица и индивидуальные предприниматели:
а) организуют сбор и вывоз бытовых отходов;
б) разрабатывают (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) проекты нормативов образования бытовых отходов и лимитов на их размещение в соответствии с действующим законодательством. Субъекты малого и среднего предпринимательства составляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в соответствии с действующим законодательством;
в) принимают все необходимые меры по устранению возгорания отходов в мусоросборниках;
г) осуществляют иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Салехарда.
Ответственность за надлежащее санитарное и техническое состояние мусоросборников и площадок для мусоросборников, а также за обеспечение сбора и вывоза отходов наступает в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами.
3.5.Вывоз бытовых отходов осуществляется возчиком отходов. Возчики предоставляют в МКУ "Салехардская ДЕЗ" информацию о спецтранспорте, которым осуществляется вывоз твердых бытовых отходов (собственник (владелец), марка, государственный номер).
Отношения между возчиками и производителями отходов строятся на основании договоров в соответствии с действующим законодательством.
3.6.Вывоз жидких бытовых отходов осуществляется на основании договоров на откачку и вывоз жидких бытовых отходов, заключаемых производителями отходов с возчиками отходов.
Организацию вывоза жидких бытовых отходов от неканализованного муниципального жилищного фонда осуществляет Департамент градостроительства и городского хозяйства города.
При сборе и вывозе жидких бытовых отходов не допускается излив отходов на рельеф местности.
3.7.Оплату услуг по сбору и вывозу бытовых отходов специализированная организация осуществляет по данным весового комплекса (весов).
4.Порядок сбора и вывоза промышленных отходов
4.1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели:
а) организуют сбор и вывоз промышленных отходов;
б) обеспечивают хранение и удаление промышленных отходов раздельно в зависимости от класса опасности и вида в соответствии с действующим законодательством;
в) разрабатывают (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) проекты нормативов образования промышленных отходов в хозяйственной деятельности и получают лимиты на размещение отходов в соответствии с действующим законодательством. Субъекты малого и среднего предпринимательства составляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в соответствии с действующим законодательством;
г) ведут учет образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых промышленных отходов;
д) предоставляют информацию по обращению с промышленными отходами в Департамент градостроительства и городского хозяйства и в МКУ "Салехардская ДЕЗ", в том числе сведения о превышении лимитов на размещение промышленных отходов на территории города Салехарда;
е) осуществляют иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Салехарда.
4.2.Организация сбора промышленных отходов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в мусоросборники в соответствии с действующим законодательством.
Сбор промышленных отходов I - III классов опасности осуществляется в мусоросборники на предоставленной территории производителя отходов.
Сбор отходов IV - V классов опасности может осуществляться в мусоросборники вне предоставленной территории производителя отходов.
4.3.Запрещается складирование промышленных отходов на предоставленной территории производителя отходов вне специально отведенных мест, а также с превышением лимитов на их размещение.
4.4.Места размещения площадок для мусоросборников вне предоставленной территории производителя отходов утверждаются Департаментом градостроительства и городского хозяйства.
Мусоросборники и площадки для мусоросборников вне предоставленной территории юридического лица или индивидуального предпринимателя должны соответствовать требованиям, указанным в приложениях N N 1, 2, 4 к настоящему Порядку.
4.5.Взаиморасчеты за сбор и вывоз промышленных отходов между производителем отходов и возчиком рекомендуется осуществлять по данным весового комплекса (весов).
4.6.Ответственность за надлежащее санитарное и техническое состояние мусоросборников и площадок для мусоросборников, а также за обеспечение сбора и вывоза отходов наступает в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами.
5.Порядок утилизации, переработки и захоронения бытовых и промышленных отходов
5.1.Производители отходов, при осуществлении хозяйственной деятельности которых образуются отходы, организуют их утилизацию, переработку и захоронение.
Организация захоронения промышленных отходов I - III классов опасности осуществляется за счет производителя отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Салехарда.
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих захоронение твердых бытовых и промышленных отходов IV - V классов опасности, осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 2 ноября 1996 года и согласованной письмом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации от 10 июня 1996 года N 01-8/17-11, и Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2001 года N 16.
5.2.Прием отходов на переработку, утилизацию, захоронение от возчиков отходов осуществляется на основании заключенных договоров.
5.3.Прием отходов муниципальными организациями, осуществляющими сортировку, переработку, утилизацию, захоронение отходов, осуществляется по данным весового комплекса (весов).
Сведения о массе взвешенных отходов предоставляются лицом, эксплуатирующим весовой комплекс, ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным:
возчику отходов - в 2-х экземплярах;
в Департамент градостроительства и городского хозяйства города - в 1-м экземпляре;
в МКУ "Салехардская ДЕЗ" - в 1-м экземпляре.
5.4.Прием отходов юридическими лицами иных форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими переработку, утилизацию, захоронение отходов, осуществляется по данным весового комплекса (весов).
5.5.Лица, принимающие отходы на захоронение, при складировании отходов обязаны:
а) не допускать беспорядочное складирование отходов по всей площади полигона;
б) производить увлажнение отходов в пожароопасные периоды, а также при снижении способности складируемых отходов к уплотнению;
в) осуществлять промежуточную и окончательную изоляцию отходов грунтом (в теплое время года - осуществлять промежуточную изоляцию ежесуточно);
г) вести журнал регистрации отходов;
д) ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять информацию о заключенных договорах на захоронение отходов:
- в Департамент градостроительства и городского хозяйства города - в 1-м экземпляре;
- в МКУ "Салехардская ДЕЗ" - в 1-м экземпляре;
е) соблюдать иные требования в соответствии с действующим законодательством.
5.6.Лица, осуществляющие переработку отходов, ежегодно до 1 мая сообщают в Департамент градостроительства и городского хозяйства города информацию о производственных мощностях и потребностях вторичного сырья для переработки.
5.7.Оплату услуг по захоронению бытовых и промышленных отходов рекомендуется осуществлять по данным весового комплекса (весов).
6.Особенности обращения с отдельными видами отходов
6.1.Требования, установленные разделами 3 - 5 настоящего Порядка, применяются с особенностями, установленными настоящим разделом.
6.2.Порядок обращения с биологическими отходами осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, с учетом требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.
6.3.Порядок обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, с учетом требований СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 1999 года N 2.
6.4.Требования по обращению с опасными отходами, в том числе ртутьсодержащими, устанавливаются Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 681. Накопление образующихся ртутьсодержащих отходов (оборудование мест складирования ртутьсодержащих отходов) осуществляется в соответствии с требованиями санитарных правил при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 4 апреля 1998 года N 4607-88.
Прием ртутьсодержащих отходов от производителей отходов (физических лиц, проживающих в многоквартирных домах) для временного накопления сроком до 6 месяцев осуществляется организациями, осуществляющими управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом (управляющие компании, ТСЖ и другие).
Организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, обязаны:
обустроить места временного накопления ртутьсодержащих отходов, исключающие доступ третьих лиц;
определить должностное лицо, ответственное за прием ртутьсодержащих отходов для временного хранения.
Организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, ведут журнал учета поступающих ртутьсодержащих отходов от производителей отходов (физических лиц, проживающих в многоквартирных домах) согласно приложению N 9 к настоящему Порядку.
Специализированные организации оказывают услуги по обеспечению условий безопасного сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп при наличии лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами I - IV классов опасности.
По мере заполнения транспортной тары ртутьсодержащими отходами, но не менее 1 раза в полгода, по заявке организаций, осуществляющих управление и (или) эксплуатацию жилищным фондом, специализированное учреждение осуществляет вывоз заполненной транспортной тары в места размещения ртутьсодержащих отходов, предоставляя взамен транспортную тару для временного накопления ртутьсодержащих отходов.
Прием-передача транспортной тары от специализированного учреждения оформляется актом приема-передачи транспортной тары, в том числе заполненной, с указанием количества переданных единиц ртутьсодержащих отходов, подписанным принимающей и передающей сторонами.
Для транспортирования поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп используется специальная тара, обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды.
Места сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.
Специализированная организация должна иметь:
помещение для приема заявок с вывеской, указывающей наименование юридического лица;
транспортную тару;
место временного накопления ртутьсодержащих отходов (место размещения контейнера);
специализированный транспорт для вывоза ртутьсодержащих отходов на место временного накопления и размещения ртутьсодержащих отходов;
в помещении на доступном для производителей отходов месте:
сведения о порядке предоставления услуг;
перечень иных организаций, предоставляющих услуги по сбору, вывозу, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению ртутьсодержащих отходов, с указанием их адресов и телефонов;
копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.
Специализированная организация ведет журнал учета заявок, включая записи о выполнении заявки, со сроком хранения согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями.
Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в специальной таре.
Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп не может осуществляться путем захоронения.
Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.
В случае возникновения у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп аварийной ситуации, в частности боя, загрязненное помещение должно быть покинуто людьми, и должен быть организован вызов специализированных организаций для проведения комплекса мероприятий по обеззараживанию помещений.
Информация о возникновении аварийной ситуации с ртутьсодержащими лампами и приборами немедленно направляется в управление по делам ГО и ЧС Администрации города Салехарда, Департамент градостроительства и городского хозяйства города, Территориальные органы Ростехнадзора (по согласованию) и Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию).
При обнаружении ртутьсодержащих отходов в случае отсутствия сведений об их принадлежности осуществляется проведение расследования правоохранительными органами с целью определения собственника данных ртутьсодержащих отходов, лиц, виновных в загрязнении ртутью окружающей среды.
Эксплуатация объектов после завершения демеркуризации может осуществляться только с разрешения Территориального органа Ростехнадзора (по согласованию) и Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию).
6.5.Утилизации и переработке подлежат автотранспортные средства:
- не пригодные к эксплуатации по причинам, определенным законодательством;
- сдаваемые владельцами для утилизации;
- брошенные автотранспортные средства, кузова автомобилей, полуприцепы и прицепы.
Обязанность по утилизации и переработке автотранспортных средств, а также затраты на утилизацию лежат на собственнике автотранспортного средства.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, принимающие автотранспортные средства на утилизацию, переработку, обязаны иметь специально оборудованные места для временного хранения отходов:
масла, масляные фильтры, тормозные и охлаждающие жидкости должны храниться в специальных емкостях согласно техническим условиям в местах, предусмотренных проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
запасные части, продукты переработки, предназначенные для дальнейшей реализации, переработки и утилизации, хранятся в местах, предусмотренных проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
6.6.Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту, реконструкции и сносу объектов, осуществляется в специальные емкости или места, определяемые проектом организации строительства, до накопления объема отходов не более 8 м3.
При проведении работ по строительству, ремонту, реконструкции и сносу объектов без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест отходы допускается хранить в специально установленных мусоросборниках на улице около объекта строительства и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.
Места для размещения мусоросборников, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту, реконструкции и сносу без отведения строительной площадки, определяются в соответствии с проектом организации строительства.
Производитель отходов обязан организовать сбор и вывоз отходов, образующихся при капитальном ремонте, перепланировке помещений, способами, установленными настоящим Порядком.
6.7.Лица, занимающиеся сносом (обрезкой) древесно-кустарниковой растительности, при выполнении работ по сносу (обрезке) зеленых насаждений обязаны организовать измельчение древесно-растительных отходов (ветвей деревьев и кустарников), распил стволов деревьев и вывоз их в места по переработке или утилизации.
Контроль за сносом, сбором и вывозом древесно-кустарниковой растительности осуществляет Департамент градостроительства и городского хозяйства города.
7.Финансирование деятельности в сфере обращения с отходами
7.1.Сбор, вывоз, утилизация, переработка и захоронение отходов осуществляются за счет производителей отходов, если по решению Городской Думы города Салехарда не предусматривается частичное финансирование за счет бюджета города.
7.2.Расчеты между участниками отношений в сфере обращения с отходами производятся на основании заключенных договоров.
Оплата услуг по сбору и вывозу отходов осуществляется по данным весового комплекса (весов).
7.3.Администрация города Салехарда создает условия, в соответствии с действующим законодательством, для привлечения средств инвесторов в сферу обращения с отходами:
а) на строительство объектов по сортировке, переработке, утилизации, захоронению отходов, в том числе и бесхозяйных отходов;
б) на иные цели в соответствии с действующим законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами города Салехарда.
7.4.Содержание весового комплекса, эксплуатируемого муниципальной организацией, осуществляется в пределах средств города Салехарда по решению Городской Думы города Салехарда.
7.5.Для финансирования деятельности в сфере обращения с отходами за счет средств бюджета города по решению Городской Думы города Салехарда могут осуществляться расходы:
а) на оплату услуг по вывозу и доставке отходов на места захоронения и переработки;
б) на оплату услуг возчикам отходов за доставку сверхнормативных отходов на объекты утилизации, переработки, захоронения;
в) на утилизацию, переработку, захоронение отходов лицам, осуществляющим такую деятельность;
г) на обустройство площадок для мусоросборников;
д) на приобретение и установку мусоросборников;
е) на строительство полигонов;
ж) на отвод земельных участков и строительство объектов по переработке биоотходов;
з) на содержание и обслуживание информационного раздела, освещающего вопросы обращения с отходами, на Интернет-сайте муниципального образования город Салехард;
и) на программное обеспечение и содержание электронных систем учета отходов и спецтранспорта;
к) на отвод земельных участков под размещение объектов по сортировке и переработке отходов.
7.6.Финансирование деятельности в сфере обращения с отходами осуществляется в пределах средств бюджета города Салехарда в соответствии с бюджетным законодательством.
8.Информирование населения о состоянии в сфере обращения с отходами
8.1.В целях соблюдения прав граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, Департамент градостроительства и городского хозяйства города информирует население, объединения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о деятельности в сфере обращения с отходами на территории города Салехарда.
8.2.Информирование осуществляется следующими способами:
а) использование средств массовой информации:
Департамент градостроительства и городского хозяйства города через средства массовой информации информирует о деятельности в сфере обращения с отходами и освещает политику, проводимую Администрацией города, в том числе по вопросам сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, экологического воспитания населения и нормативного регулирования деятельности в сфере обращения с отходами;
б) организация экспозиций и выставок:
Департамент градостроительства и городского хозяйства города организует экспозиции и выставки о достижениях науки и техники в сфере обращения с отходами;
в) общественные обсуждения:
Департамент градостроительства и городского хозяйства города проводит общественные обсуждения вопросов обращения с отходами:
на Интернет-сайте Администрации города в режиме "он-лайн";
на конференциях и совещаниях с участием должностных лиц органов Администрации города;
г) на Интернет-сайте муниципального образования город Салехард Департаментом градостроительства и городского хозяйства города размещается информация:
о лицах, оказывающих услуги по вывозу отходов, с указанием стоимости оказываемых услуг и контактных данных;
о лицах, осуществляющих сортировку, утилизацию, переработку, захоронение бытовых и промышленных отходов, с указанием стоимости приема вторичного сырья и контактных данных;
иная информация, касающаяся деятельности в сфере обращения с отходами;
д) ответственным за актуальность информации, своевременность ее обновления является Департамент градостроительства и городского хозяйства города.
8.3.В целях незамедлительного решения вопросов в сфере обращения с отходами Департамент градостроительства и городского хозяйства города рассматривает жалобы и предложения, касающиеся обращения с отходами, от лиц по телефонам "горячей линии".
Информация о номерах телефонов "горячей линии" размещается на Интернет-сайте муниципального образования город Салехард и на информационных щитах площадок для мусоросборников.
9.Мониторинг реализации эффективной системы обращения с отходами
Сбор, обработка и обобщение информации, а также корректировка деятельности в сфере обращения с отходами осуществляются Департаментом градостроительства и городского хозяйства города ежеквартально в срок до 30 числа первого месяца на основании следующей информации, полученной от всех лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами (по формам приложений N N 1, 2 ):
МКУ "Салехардская ДЕЗ":
- количество вывозимых в места утилизации, переработки и сортировки бытовых и промышленных отходов;
- количество мусоросборников и площадок для мусоросборников для бытовых отходов на территории города;
- спецтранспорт, на котором осуществляется вывоз бытовых отходов;
- список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих вывоз, сортировку, утилизацию и переработку бытовых отходов;
- иные показатели (по запросу).
Специализированные организации:
- сведения о принятых, обезвреженных, переданных, размещенных и захороненных отходах.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели:
- отчетность об образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых промышленных отходах;
- сведения о превышении лимитов на размещение промышленных отходов на территории города Салехарда.
Субъекты малого и среднего предпринимательства:
- отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении промышленных отходов.
Возчики отходов:
- сведения о заключенных договорах на оказание услуг по вывозу отходов.
Лица, осуществляющие переработку отходов:
- информация о производственных мощностях и потребностях вторичного сырья для переработки.
10.Контроль за исполнением настоящего Порядка
10.1.Управляющие компании, ТСЖ, организации, обслуживающие территории города (парки, зоны отдыха, улично-дорожную сеть и т.д.), владельцы объектов, индивидуальных домов (территории, прилегающие к объектам деятельности, индивидуальным домам), жители в установленном порядке:
10.1.1.Обязаны обеспечивать поддержание чистоты на территории муниципального образования город Салехард.
10.1.2.Вправе сообщать в Администрацию города Салехарда о фактах нарушения настоящего Порядка для привлечения нарушителей к административной ответственности.
10.2.Должностные лица Администрации города Салехарда составляют протоколы об административном правонарушении в случаях нарушения порядка сбора и утилизации отходов в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" и решением Городской Думы города Салехарда от 6 ноября 2008 года N 52 "О перечне должностных лиц Администрации города, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях". Дальнейшее рассмотрение дел по вопросам нарушения порядка сбора и утилизации отходов осуществляется Административной комиссией в муниципальном образовании город Салехард в установленном порядке.
10.3.Департамент градостроительства и городского хозяйства города ежегодно составляет план мероприятий, направленных на соблюдение настоящего Порядка.
10.4.Департамент градостроительства и городского хозяйства города не реже двух раз в месяц проводит рейды по территории города с целью проверки соблюдения производителями отходов норм настоящего Порядка.
10.5.В целях выявления нарушений возчиками отходов спецтранспорт может оборудоваться электронными системами контроля. Данные о движении спецтранспорта поступают в Департамент градостроительства и городского хозяйства города.
10.6.Департамент градостроительства и городского хозяйства города:
а) принимает и регистрирует сообщения и иную поступающую информацию о нарушениях в сфере обращения с отходами и своевременно принимает соответствующие меры;
б) принимает меры к выявлению правонарушений, предусмотренных законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, и привлечению к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;
в) своевременно направляет полученную информацию в уполномоченные органы для применения соответствующих мер.