Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 17.09.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Импульс» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем пожарной безопасности, оповещении людей о пожаре и дополнительного освещения системы оповещения людей о пожаре общеобразовательных учреждений (открытый аукцион № 319/03-10-ОА, лоты №№ 1, 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Импульс» (г. Надым) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем пожарной безопасности, оповещении людей о пожаре и дополнительного освещения системы оповещения людей о пожаре общеобразовательных учреждений (открытый аукцион № 319/03-10-ОА, лоты №№ 1, 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Импульс», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО Надымский район <...> следует, что при отклонении аукционной заявки ООО «Импульс» Единая комиссия руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. Представленная ООО «Импульс» аукционная заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе, так как документы, необходимые для формирования заявки в отношении каждого лота (по лотам №№ 1, 2), прошиты единым томом, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/159-2010 представители Уполномоченного органа, Заказчика, ООО «Импульс» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Импульс» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем пожарной безопасности, оповещении людей о пожаре и дополнительного освещения системы оповещения людей о пожаре общеобразовательных учреждений (открытый аукцион № 319/03-10-ОА, лоты №№ 1, 2), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 35 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Согласно требованиям ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
В пунктах 12.2 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, заказчиком также установлено, что участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота). Если при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг документация об аукционе содержит несколько лотов, и участник размещения заказа намерен дать предложения по нескольким лотам, то такой участник размещения заказа оформляет и подаёт заявку на участие в аукционе и все документы необходимые для формирования заявки в отношении каждого лота.
Таким образом, для участия в аукционе по нескольким лотам участнику размещения заказа необходимо подать и оформить аукционную заявку (том аукционной заявки) в отношении каждого лота в соответствии с требованиями к оформлению заявок, установленными ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов и документацией об аукционе.
Для участия в аукционе по лотам №№ 1, 2 ООО «Импульс» предоставил аукционные заявки, входящие в состав документы которой были прошиты и пронумерованы в один том, что не соответствует вышеуказанным требованиям Закона о размещении заказов и документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «Импульс» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе, в части ненадлежащего оформления заявок на участие в аукционе в отношении каждого лота.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Импульс» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем пожарной безопасности, оповещении людей о пожаре и дополнительного освещения системы оповещения людей о пожаре общеобразовательных учреждений (открытый аукцион № 319/03-10-ОА, лоты №№ 1, 2), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова