Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 14.07.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Заритус» (г. Киров) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку лицензионного программного обеспечения для государственных нужд ГУ ОГТРК «Ямал-Регион» (открытый аукцион № 459А-2010),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Заритус» (г. Киров) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на поставку лицензионного программного обеспечения для государственных нужд ГУ ОГТРК «Ямал-Регион» (открытый аукцион № 459А-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Заритус», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО , Заказчика - ГУ ОГТРК «Ямал-Регион» следует, что при рассмотрении аукционной заявки ООО «Заритус» Единая комиссия руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. Представленная ООО «Заритус» заявка на участие в аукционе не соответствовала требованиям, установленной Заказчиком в документации об аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/127-2010 представители ООО «Заритус» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Заритус» в отсутствие представителей Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку лицензионного программного обеспечения для государственных нужд ГУ ОГТРК «Ямал-Регион» (открытый аукцион № 459А-2010), Комиссия пришла к следующим выводам.
Частью 2 ст. 35 Закона о размещении заказов закреплен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта.
Пунктом 21.7 раздела 3 «Инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе» участники размещения заказа при заполнении Формы № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» в обязательном порядке указывают конкретные технические характеристики (потребительские свойства) предлагаемого к поставке товара (выполняемых работ, оказываемых услуг).
Кроме того, п. 21.10 раздела 3 Инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе установлено, что неполное предоставление информации участником размещения заказа, предоставление объема поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг, несоответствующего потребностям заказчика, предоставление информации не по форме № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» является несоответствием требованиям документации об аукционе.
В потребности государственного заказчика, в частности п.п. 12, 14, заявлено полное наименование необходимого к поставке лицензионного продукта, позволяющее в полной мере и однозначно идентифицировать функциональные и качественные характеристики продукта.
Однако, участником размещения заказа ООО «Заритус» в графе функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики товара в п. 12, 14 приведен фрагмент рекламно буклета, которые не позволяет однозначно идентифицировать полный состав, функциональные и потребительские свойства предлагаемой продукции, и может в равной степени указывать на пакеты офисных приложений различных производителей.
Учитывая то, что ООО «Заритус» не были указаны конкретные товарные знаки программного обеспечения, которые являются непременной составляющей программного продукта, невозможно однозначно идентифицировать функциональные и потребительские свойства продукта и соответственно сделать вывод о соответствии его технических характеристик заявленному Потребностью заказчика программного продукта.
Следовательно, заявка ООО «Заритус» на участие в аукционе не соответствовала требованиям документации об аукционе и была обоснованно отклонена Единой комиссией на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Заритус» (г. Киров) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку лицензионного программного обеспечения для государственных нужд ГУ ОГТРК «Ямал-Регион» (открытый аукцион № 459А-2010), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
О.Я. Фокина