Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 11.06.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Евроинжстрой» (г.Москва) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Пуровский район при размещении муниципального заказа на выполнение работ по проведению замеров сопротивления изоляции и профилактическому испытанию электрооборудования здания Администрации Пуровского района (открытый аукцион № 105),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Евроинжстрой» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Пуровский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по проведению замеров сопротивления изоляции и профилактическому испытанию электрооборудования здания Администрации Пуровского района (открытый аукцион № 105).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Евроинжстрой», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрация МО Пуровский район , Заказчика - МУ «Дирекция по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления Пуровского района» следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ООО «Евроинжстрой» руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, а также п.п. 1.4.1 и 3.2.1 документации об аукционе. В составе аукционной заявки, представленной участником размещения заказа ООО «Евроинжстрой», отсутствовала копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/91-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ООО «Евроинжстрой» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Евроинжстрой» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по проведению замеров сопротивления изоляции и профилактическому испытанию электрооборудования здания Администрации Пуровского района (открытый аукцион № 105), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается такое обязательное требование к участникам размещения заказа как соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно п.п. «б» п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать копию документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
В п.п. 1.4.1 и 3.2.1 инструкции участникам размещения заказа, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, указанных в информационной карте аукциона (раздел 2 документации об аукционе), а также участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе, содержащую документы, указанные в Информационной карте аукциона (раздел 2 документации об аукционе).
В информационной карте (раздел 2 документации об аукционе) указан перечень документов, предоставляемых участником размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе, в котором содержится требование предоставления копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом аукциона.
Предметом аукциона является выполнение работ по проведению замеров сопротивления изоляции и профилактическому испытанию электрооборудования здания Администрации Пуровского района, перечень видов и объемов работ которых указан Заказчиком в техническом задании (приложение № 1).
Согласно техническому заданию, необходимо выполнение таких работ, как проведение замеров сопротивления изоляции при подаче испытательного напряжения и постоянного тока, а также проведение испытания автоматики в электроснабжении.
В соответствии с п. 4.3 СНиП РФ «Электротехнические устройства» 3 05.06-85 работы по проведению замеров сопротивления и проведению испытания автоматики в электроснабжении входят в комплекс пусконаладочных работ в электроснабжении, именно в состав пусконаладочных работ систем напряжения и оперативного тока (код по ОКВЭД – 4530856) и в состав пусконаладочных работ автоматики в электроснабжении (код по ОКВЭД – 4530855).
Данные виды работ входят в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 09.12.2008 г. № 274.
В соответствии ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданное саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к таким видам работ.
Таким образом, для участия в аукционе на выполнение работ по проведению замеров сопротивления изоляции и профилактическому испытанию электрооборудования здания Администрации Пуровского района участникам размещения заказа необходимо было предоставить в составе аукционной заявки копию свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией.
В составе аукционной заявки, представленной участником размещения заказа ООО «Евроинжстрой», отсутствовала копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «Евроинжстрой» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе, в части отсутствия копии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Евроинжстрой» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Пуровский район при размещении муниципального заказа на выполнение работ по проведению замеров сопротивления изоляции и профилактическому испытанию электрооборудования здания Администрации Пуровского района (открытый аукцион № 105) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач