Постановление от 14.05.2013 г № 177
Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
2.Департаменту финансов Администрации города Салехарда (Е.В. Уфимцева) осуществлять финансовое обеспечение расходов по предоставлению субсидий из городского бюджета в соответствии с утвержденным Положением.
3.Признать утратившим силу постановление Администрации города Салехарда от 19 сентября 2012 года N 456 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования".
4.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
5.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам О.Н. Терешкову.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ В ВИДЕ ЦЕЛЕВЫХ ГРАНТОВ
НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА УПЛАТУ ПЕРВОГО ВЗНОСА ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА ЛИЗИНГА
ОБОРУДОВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - начинающие предприниматели) на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования (далее - Положение) разработано в целях оказания финансовой поддержки начинающим предпринимателям за счет средств местного бюджета, а также средств, поступивших в местный бюджет из окружного и федерального бюджетов на эти цели (далее - бюджетные средства).
1.2.Для целей реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- целевой грант - субсидия вновь зарегистрированным и действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии менее одного года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;
- под первым взносом понимается первый лизинговый платеж, производимый начинающим предпринимателем в соответствии с договором (проектом договора) лизинга оборудования, который может включать возмещение затрат (части затрат) лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, возмещение затрат (части затрат), связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг, доход лизингодателя, а также часть выкупной цены предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю;
- субъекты малого и среднего предпринимательства - это юридические лица, индивидуальные предприниматели, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности, - лица, не зарегистрированные в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности;
- лизингополучатель - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, которые в соответствии с договором лизинга обязаны принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга оборудования;
- договор лизинга оборудования - договор, в соответствии с которым лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем оборудование у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это оборудование за плату во временное владение и пользование (договором лизинга может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого оборудования осуществляется лизингодателем);
- заявка - это комплект документов, оформленный в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением, предоставляемый заявителем на предоставление субсидии в виде целевого гранта.
2.Категории юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии в виде целевого гранта
2.1.Начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства в целях реализации настоящего Положения признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с даты регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за субсидией в виде целевого гранта прошло не более одного календарного года (далее - начинающий предприниматель).
2.2.Субсидии в виде целевого гранта предоставляются лизингополучателям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования город Салехард.
3.Условия предоставления субсидий в виде целевого гранта
3.1.Субсидии в виде целевого гранта предоставляются в виде разового платежа на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. Максимальный размер субсидии в виде целевого гранта составляет один миллион рублей на одного получателя поддержки.
3.2.Субсидии в виде целевого гранта на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования предоставляются по договорам или проектам договоров, заключенных или планируемых к заключению начинающим предпринимателем, после его регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, при условии, что договор лизинга оборудования заключен (планируется к заключению) на срок, не превышающий десять лет.
В случае предоставления лизингополучателем проекта договора лизинга оборудования субсидия выплачивается после его заключения.
3.3.Субсидии предоставляются при условии, если предметом договора лизинга оборудования являются следующие предметы лизинга:
- оборудование, устройства, механизмы, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей), станки, приборы, аппараты, агрегаты, установки, машины, средства и технологии, относящиеся ко второй и выше амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 января 2002 года N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", за исключением оборудования, предназначенного для оптовой и розничной торговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- универсальные мобильные платформы: мобильный центр поддержки предпринимательства; мобильный образовательный центр; мобильная служба быта; мобильный шиномонтаж; мобильный пункт быстрого питания; мобильный пункт производства готовых к употреблению продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики и пр.); мобильный ремонт обуви; мобильный центр первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки молочной продукции; мобильный центр реализации продукции сельхозтоваропроизводителей; мобильный салон красоты; мобильный пункт туристических услуг; мобильный пункт реализации сувенирной продукции; мобильный пункт проката спортивного инвентаря; мобильный пункт реализации, наладки и обслуживания спортивного инвентаря; мобильное предприятие мелкорозничной торговли; мобильное предприятие сферы услуг; мобильное оздоровительное предприятие, а также прочие мобильные платформы;
- нестационарные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства (временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения);
- модульные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства. Модульные объекты представляют собой быстровозводимые здания, собранные из отдельных модулей (блок-контейнеров) с готовой внутренней и внешней отделкой и имеющие все условия для административно-хозяйственной деятельности.
Предметом лизинга по вышеуказанным договорам не может быть физически изношенное или морально устаревшее оборудование.
3.4.Условиями предоставления субсидий в виде целевых грантов являются:
3.4.1.софинансирование начинающим предпринимателем целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере не менее 15 процентов от суммы запрашиваемого целевого гранта;
3.4.2.отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (для начинающих предпринимателей, осуществляющих деятельность);
3.4.3.соответствие начинающего предпринимателя условиям пункта 2.1 настоящего Положения;
3.4.4.осуществление (или планирование осуществления) хозяйственной деятельности на территории муниципального образования город Салехард.
В целях реализации настоящего Положения под осуществлением (или планированием осуществления) хозяйственной деятельности на территории муниципального образования город Салехард понимается регистрация (или планирование регистрации) в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории муниципального образования город Салехард.
3.5.Субсидии в виде целевого гранта не предоставляются лизингополучателям:
- относящимся к категориям, установленным в пунктах 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и в случае установления фактов, указанных в пункте 5 статьи 14 указанного Закона;
- не предоставившим полный перечень документов, установленных пунктом 4.4 настоящего Положения, и /или/ не оформившим в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения, и /или/ предоставившим в таких документах недостоверные сведения;
- при несоблюдении условий предоставления субсидии в виде целевого гранта, установленных пунктом 3.4 настоящего Положения.
4.Порядок предоставления заявок
4.1.Администрация муниципального образования город Салехард (далее - Администрация города) публикует в городской общественно-политической газете "Полярный круг" и размещает не менее чем за два календарных дня до начала срока приема заявок в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард: www.salekhard.org (далее - официальный сайт) объявление о начале и времени приема заявок на предоставление субсидий в виде целевого гранта (далее - объявление, заявка). В объявлении указывается информация о месте, сроке приема заявок, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, а также дата, время и место рассмотрения заявок. Администрация города также размещает на официальном сайте форму договора о финансировании субсидий на возмещение затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
4.2.Срок приема заявок не может быть менее 30 (тридцати) календарных дней.
4.3.Каждый заявитель, претендующий на предоставление субсидии в виде целевого гранта (далее - заявитель), имеет право представить только одну заявку.
4.4.Заявители в установленные сроки и в установленном порядке представляют в Администрацию города следующие документы:
- заявку согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- бизнес-проект по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
- документы по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
- согласие на получение Администрацией города копий документов и сведений, составляющих налоговую тайну, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
- описи документов.
4.5.Все листы документов, входящие в состав заявки, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, должны быть прошиты в один том, который должен содержать сквозную нумерацию листов, скреплен печатью заявителя (для физических лиц - при ее наличии, при отсутствии печати проставляется отметка "Печать отсутствует"), и соответствующую опись. На обратной стороне тома проставляется надпись "всего пронумеровано и прошито ____ листов", личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы) и печать заявителя (для физических лиц - при ее наличии, при отсутствии печати проставляется отметка "Печать отсутствует").
При заверении соответствия копии документа подлиннику проставляется надпись "верно", личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и печать заявителя (для физических лиц - при ее наличии, при отсутствии печати проставляется отметка "Печать отсутствует"). При этом заверению подлежит каждая страница копии документа.
4.6.Ответственность за достоверность представленных сведений возлагается на заявителя, предоставляющего документы.
4.7.Заявка направляется (по почте, нарочным) в Администрацию города по адресу, указанному в объявлении.
4.8.Прием заявок прекращается в срок окончания приема заявок, указанный в объявлении.
4.9.Заявитель, подавший заявку, вправе отозвать заявку в любое время до проведения заседания комиссии.
Для отзыва заявки заявитель направляет в Администрацию города уведомление об отзыве заявки.
4.10.Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в объявлении, регистрируется управлением экономики Администрации города (далее - управление экономики) по мере их поступления в соответствующем журнале с присвоением номера и указанием даты и времени поступления заявок.
Заявка, поступившая в срок, указанный в объявлении, возврату заявителю не подлежит.
4.11.Заявка, поступившая после установленного в объявлении срока, не регистрируется, не рассматривается и возвращается заявителю, подавшему такую заявку.
4.12.Все расходы по подготовке и направлению заявки несет заявитель.
5.Порядок рассмотрения представленных заявок
5.1.Управление экономики проверяет представленные заявки на предмет соблюдения начинающим предпринимателем норм действующего законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, условий настоящего Положения, проверяет полноту представленных документов.
Для проверки соответствия заявителя условиям, установленным пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Положения, Администрация города запрашивает у компетентных органов и организаций сведения о проведении ликвидации заявителя, подавшего заявку, о принятии арбитражным судом решения о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении его деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, о наличии задолженности у заявителя по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды, иные документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям настоящего Положения.
5.2.Срок рассмотрения документов управлением экономики не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с даты окончания срока приема заявок.
5.3.По результатам проведенной проверки заявок управление экономики готовит информацию, содержащую сведения о соответствии (несоответствии) заявителя требованиям законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, условиям настоящего Положения, полном (неполном) перечне представленных документов.
5.4.В день, во время и в месте, указанных в объявлении, управление экономики инициирует заседание комиссии, на котором рассматриваются заявки, указанные в пункте 4.4 настоящего Положения, информация управления экономики по итогам рассмотрения заявок, и принимается решение о предоставлении и размере субсидии в виде целевого гранта, очередности предоставления субсидии в виде целевого гранта либо решение об отказе в предоставлении субсидии в виде целевого гранта.
5.5.Решение об отказе в предоставлении субсидии в виде целевого гаранта принимается комиссией в случае, если:
а) установлено несоответствие заявителя требованиям законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, условиям настоящего Положения, предоставлен неполный и (или) ненадлежащим образом оформленный комплект документации и/или установлена недостоверность информации, указанной в ней;
б) отсутствуют или недостаточно бюджетных средств, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения.
5.6.Субсидии в виде целевого гранта предоставляются в порядке очередности поступления заявок от заявителей, соответствующих условиям настоящего Положения.
5.7.Решение комиссии о признании заявки соответствующей или несоответствующей требованиям, установленным настоящим Положением, решение о предоставлении либо решение об отказе в предоставлении субсидии в виде целевого гранта заявителю принимается большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения соответствующего заседания комиссии. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8.Протокол подписывается председателем комиссии, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
5.9.Протокол, указанный в пункте 5.7 настоящего Положения, размещается Администрацией города на официальном сайте в течение 3 (трех) рабочих дней после подписания протокола.
5.8.Состав комиссии и порядок ее деятельности утверждается муниципальным правовым актом Администрации города. В состав комиссии в обязательном порядке входит не менее двух представителей Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.9.Определение лизингополучателей, имеющих право на предоставление субсидий в виде целевого гранта, осуществляется в срок, не превышающий 2 (двух) месяцев после окончания срока приема заявок, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения.
6.Порядок выплаты субсидий в виде целевых грантов
6.1.Администрация города в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента размещения протокола, указанного в пункте 5.7 настоящего Положения, на официальном сайте направляет в адрес заявителя, по которому принято решение о предоставлении субсидии в виде целевого гранта, предложение о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки.
6.2.Заключение договоров о предоставлении финансовой поддержки с лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, осуществляется после государственной регистрации их в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).
6.3.Заявитель, по которому принято решение о предоставлении субсидии в виде целевого гранта и который предоставил проект договора лизинга оборудования, после получения предложения о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки, обязуется предоставить подписанный лизингодателем договор лизинга оборудования в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения предложения.
6.4.Заявитель, по которому принято решение о предоставлении субсидии в виде целевого гранта, после получения предложения о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки подписывает договор:
- для лиц, осуществляющих деятельность и предоставивших договор лизинга оборудования, - в течение 5 (пяти) рабочих дней;
- для лиц, принявших решение о начале предпринимательской деятельности, и для лиц, предоставивших проект договора лизинга оборудования, в течение 20 (двадцати) рабочих дней с приложением заверенной копии оригинала договора лизинга оборудования.
6.5.В случае если по истечении срока, установленного в пункте 6.4 настоящего Положения, договор о предоставлении финансовой поддержки не был подписан со стороны заявителя, которому направлено предложение о заключении договора о предоставлении финансовой поддержки, обязательства Администрации города перед данным лицом аннулируются, а право заключения договора о предоставлении финансовой поддержки переходит к следующему из числа заявителей, имеющих право на предоставление субсидии в виде целевого гранта.
6.6.Выплата субсидий в виде целевого гранта производится на основании договора о предоставлении финансовой поддержки, заключенного между Администрацией города и заявителем, по которому принято решение о предоставлении субсидии в виде целевого гранта.
6.7.Управление экономики оформляет проект муниципального правового акта о выплате субсидии в виде целевого гранта заявителю, с которым заключен договор о предоставлении финансовой поддержки.
6.8.Служба бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Салехарда не позднее 10 (десяти) рабочих дней после получения договора о предоставлении финансовой поддержки, муниципального правового акта о предоставлении субсидии в виде целевого гранта и при наличии соответствующих бюджетных средств, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, осуществляет перечисление субсидии в виде целевого гранта на счет получателя субсидии в виде целевого гранта, указанный в договоре о предоставлении финансовой поддержки. Финансовое обеспечение субсидий в виде целевого гранта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
6.9.В случае, если в предыдущем финансовом году не всем лизингополучателям, с которыми заключены договоры о предоставлении финансовой поддержки, были предоставлены субсидии в виде целевого гранта, комиссия принимает решение при распределении субсидии в виде целевого гранта в текущем финансовом году, определив первоочередность удовлетворения лиц, с которыми уже заключены договоры о предоставлении финансовой поддержки в предыдущем периоде.
7.Мониторинг хозяйственной деятельности лизингополучателей
7.1.Главный распорядитель бюджетных средств - Администрация города осуществляет контроль за исполнением договоров о предоставлении финансовой поддержки, целевым использованием и условиями, установленными при предоставлении субсидий в виде целевого гранта, путем:
- проведения мониторинга хозяйственной деятельности лизингополучателя в соответствии с подпунктом 7.3 настоящего Положения;
- проверки фактического наличия и использования оборудования на месте осуществления хозяйственной деятельности.
7.2.Исключен
7.3.Для проведения мониторинга хозяйственной деятельности в течение трех лет (но не более срока действия договора лизинга оборудования) после получения субсидии в виде целевого гранта лизингополучатели представляют в Администрацию города следующие документы с сопроводительным письмом, в течение 30 календарных дней с даты завершения отчетного периода:
- копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих уплату первого взноса по договору лизинга оборудования, заверенные лизингополучателем;
- копии актов сверки между лизингодателем и лизингополучателем по состоянию на 31 декабря отчетного года и на дату завершения обязательств по договору лизинга, заверенных лизингополучателем;
- документ, подтверждающий наличие у лизингополучателя оборудования по договору лизинга в отчетный период (квартал), заверенный лизингополучателем;
- информацию о ходе реализации бизнес-проекта по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению - ежеквартально;
- отчет о целевом использовании субсидии с приложением документов, подтверждающих расходы по софинансированию начинающим предпринимателем целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере не менее 15 процентов от суммы целевого гранта - в течение срока, указанного в договоре о предоставлении финансовой поддержки, заключенном с получателем поддержки.
7.4.Исключен
7.5.Ответственность за достоверность сведений, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения, возлагается на лизингополучателя.
8.Порядок возврата субсидий в виде целевого гранта
8.1.Управление экономики в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, когда стало известно о нарушениях лизингополучателем условий, установленных при предоставлении субсидии в виде целевого гранта, инициирует заседание комиссии по рассмотрению вопроса о возврате субсидии в виде целевого гранта лизингополучателем в бюджет муниципального образования город Салехард.
8.2.При организации заседания комиссии в случаях, указанных в пункте 8.1 настоящего Положения, управление экономики обязано направить лизингополучателю, получившему субсидию в виде целевого гранта, приглашение на заседание комиссии в срок не позднее чем за 3 (три) календарных дня до дня проведения заседания.
8.3.По итогам заседания, указанного в пункте 8.1 настоящего Положения, оформляется протокол заседания комиссии по рассмотрению вопроса о возврате лизингополучателем субсидии в виде целевого гранта в бюджет муниципального образования город Салехард.
8.4.В случае принятия комиссией решения о возврате субсидии в виде целевого гранта управление экономики в течение трех рабочих дней после принятия комиссией решения направляет лизингополучателю, получившему субсидию в виде целевого гранта, уведомление о принятом решении и необходимости возврата полученных средств в бюджет муниципального образования город Салехард.
8.5.Лизингополучатель обязан возвратить субсидию в виде целевого гранта в бюджет муниципального образования город Салехард в течение 10 (десяти) дней с момента получения уведомления о возврате полученных средств в бюджет муниципального образования город Салехард.
8.6.С момента возврата денежных средств лизингополучатель в течение трех лет лишается права на получение поддержки за счет бюджетных средств в соответствии с требованиями пункта 4 части 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
8.7.В случае невозврата сумма субсидии в виде целевого гранта, израсходованная лизингополучателем с нарушением условий, установленных при предоставлении субсидии, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.8.В случае нарушения законодательства Российской Федерации и автономного округа и/или настоящего Положения, а также нарушения договора о предоставлении финансовой поддержки Администрация города и лизингополучатель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.