Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 26.10.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ОЛВЕКС» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку медикаментов общей группы, противомикробных средств, сердечно-сосудистых препаратов, медикаментов "ангро", сильнодействующих веществ, наркотических и психотропных веществ, спирта этилового, вспомогательного материала, перевязочных средств и изделий медицинского назначения по заявке МУЗ "Центральная районная больница (открытый аукцион № 371/03-10 ОА, по лоту № 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «ОЛВЕКС» (г.Надым) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на поставку медикаментов общей группы, противомикробных средств, сердечно-сосудистых препаратов, медикаментов "ангро", сильнодействующих веществ, наркотических и психотропных веществ, спирта этилового, вспомогательного материала, перевязочных средств и изделий медицинского назначения по заявке МУЗ "Центральная районная больница (открытый аукцион № 371/03-10 ОА, по лоту № 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ОЛВЕКС», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества по лоту № 2.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрации МО Надымский район следует, что Единая комиссия при отклонении аукционной заявки участника размещения заказа ООО «ОЛВЕКС» (по лоту № 2) руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В представленной участником размещения заказа ООО «ОЛВЕКС» аукционной заявке не указаны конкретные качественные характеристики предлагаемого к поставке товара по позициям №№ 20, 21, 23, 29.
На рассмотрение дела № 04-01/202-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ООО «ОЛВЕКС» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «ОЛВЕКС» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку медикаментов общей группы, противомикробных средств, сердечно-сосудистых препаратов, медикаментов "ангро", сильнодействующих веществ, наркотических и психотропных веществ, спирта этилового, вспомогательного материала, перевязочных средств и изделий медицинского назначения по заявке МУЗ "Центральная районная больница (открытый аукцион № 371/03-10 ОА, по лоту № 2), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров», в которых участник размещения заказа указывает конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара.
В пункте 12.1.2 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, установлено, что аукционная заявка должна включать в себя предложение о функциональных и качественных характеристиках товаров (по форме приложения № 1), которая предусматривает указание участниками размещения заказа в обязательном порядке конкретных характеристик предмета закупки.
Таким образом, участник размещения заказа, заполняя вышеуказанную форму (приложение № 1), должен указать конкретные наименования, а также конкретные характеристики и страну происхождения, предлагаемого к поставке товара.
В заявке на участие в аукционе участником размещения заказа ООО «ОЛВЕКС» (по лоту № 2) в «Сведениях о качественных и функциональных характеристиках товара» (приложение № 1) было указано следующее:
- по позициям №№ 20, 21 качественные характеристики предлагаемого к поставке товара представлены со словом «должен»;
- по позиции № 23 «флаконы полиэтиленовые в комплекте с ложкой дозировочной 2-сторонней или шприцем дозировочным»;
- по позиции № 29 «во флаконах либо бутылках темного стекла по 100 мл».
Указание характеристик предлагаемого к поставке товара со словами «должен», «или», «либо» не является конкретным предложением участника размещения заказа, что не позволяет определить предлагаемый к поставке товара, а значит, и не соответствует требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «ОЛВЕКС», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе, в части неуказания конкретных характеристик предложенного к поставке товара.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ОЛВЕКС» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку медикаментов общей группы, противомикробных средств, сердечно-сосудистых препаратов, медикаментов "ангро", сильнодействующих веществ, наркотических и психотропных веществ, спирта этилового, вспомогательного материала, перевязочных средств и изделий медицинского назначения по заявке МУЗ "Центральная районная больница (открытый аукцион № 371/03-10 ОА, по лоту № 2) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова