Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.10.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «УИПиГП» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд ФБУ «ИК № 8 УФСИН России по ЯНАО» при размещении государственного заказа на выполнение работ по реконструкции наружных электрических сетей 6 кВ, 0,4 кВ административной территории учреждения ФБУ «ИК № 8 УФСИН по ЯНАО» (открытый аукцион в электронной форме № SBR1009220060),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «УИПиГП» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд ФБУ «ИК № 8 УФСИН России по ЯНАО» (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на выполнение работ по реконструкции наружных электрических сетей 6 кВ, 0,4 кВ административной территории учреждения ФБУ «ИК № 8 УФСИН России по ЯНАО» (открытый аукцион в электронной форме № SBR1009220060).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «УИПиГП», Единой комиссией были нарушены требования ч. 7 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме Общества.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика – ФБУ «ИК № 8 УФСИН России по ЯНАО» следует, что при отклонении заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО «УИПиГП» Единая комиссия руководствовалась требованиями п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, так как в составе второй части аукционной заявки отсутствовал допуск на виды работ, указанных в техническом задании документации об аукционе, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение работ по реконструкции наружных электрических сетей 6 кВ, 0,4 кВ административной территории учреждения ФБУ «ИК № 8 УФСИН России по ЯНАО» (открытый аукцион в электронной форме № SBR1009220060), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требование соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Предметом открытого аукциона в электронной форме являлось выполнение работ по реконструкции наружных электрических сетей 6 кВ, 0,4 кВ административной территории учреждения ФБУ «ИК № 8 УФСИН России по ЯНАО», для выполнения которых необходимо свидетельство, выданное саморегулируемой организацией о допуске на виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», организациям, выполняющим работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, необходимо получение свидетельства о допуске к видам работ, являющихся предметом конкурса.
Следовательно, одним из условий допуска участника размещения заказа к участию в торгах являлось наличие у участника размещения заказа свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, на виды работ, предусмотренные документацией об аукционе, а именно, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В соответствии с техническим заданием участнику размещения заказа необходимо выполнить такие работы, как установка с помощью механизмов деревянных опор ВЛ 0,38 кВ, 6-10 кВ из пропитанных деталей с одинарными приставками.
Вышеуказанные работы входят в перечень видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, утвержденный Приказом Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (пункт 11 раздела III).
Участником размещения заказа ООО «УИПиГП» в составе заявки на участие в конкурсе было предоставлено Свидетельство о допуске к работам организации, осуществляющей выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, деятельность которой оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, № 0685.03-2010-8604040850-С-038.
Согласно данному Свидетельству, у ООО «УИПиГП» отсутствовал допуск к видам работ по монтажу деревянных конструкций, а также к видам работ по устройству сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Таким образом, участник размещения муниципального заказа ООО «УИПиГП» не соответствовал требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, ввиду предоставления неполного пакета документов относительно соответствия участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила ООО «УИПиГП» на основании п. 2 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказа, ввиду непредоставления документов, соответствующих требованиям п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, а также в связи с несоответствием заявки данного участника требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «УИПиГП» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд ФБУ «ИК № 8 УФСИН России по ЯНАО» при размещении государственного заказа на выполнение работ по реконструкции наружных электрических сетей 6 кВ, 0,4 кВ административной территории учреждения ФБУ «ИК № 8 УФСИН по ЯНАО» (открытый аукцион в электронной форме № SBR1009220060), необоснованной.
Председатель комиссии
С.В. Подъячева
Члены комиссии:
В.Н. Онгоева
Л.Н. Погорелова