Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 24.03.2010 г № Б/Н

В отношении Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Новый Уренгой

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Строительная Компания ТЮМЕНЬМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Новый Уренгой при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение ремонтных работ объектов социальной сферы (открытый аукцион № 14, лот № 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Строительная Компания ТЮМЕНЬМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» (г.Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г.Новый Уренгой (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение ремонтных работ объектов социальной сферы (открытый аукцион № 14, лот № 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Строительная Компания ТЮМЕНЬМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ», Единой комиссией были нарушены требования ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного допуска к участию в аукционе участников размещения заказа ООО «Производственно-строительная фирма КОНВИКС» и ООО «Виктория» по лоту № 2, в виду отсутствия в составе аукционных заявок копий документов, подтверждающих допуск саморегулируемой организации.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Управления организации муниципальных закупок Администрации г. Новый Уренгой следует, что Единая комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе по лоту № 2 участников размещения заказа ООО «Производственно-строительная фирма КОНВИКС» и ООО «Виктория», в связи с полным соответствием аукционной заявки требованиям документации об аукционе, в части наличия в составе аукционных заявок ООО «Производственно-строительная фирма КОНВИКС» и ООО «Виктория» свидетельства о допуске саморегулируемой организации.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение ремонтных работ объектов социальной сферы (открытый аукцион № 14, лот № 2), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, одним из которых является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно ст. 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации», с 01.01.2010 г. осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, проектных и строительных работ разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Кроме того, в п. 11 информационной карты Заказчиком установлен перечень обязательных документов, определяющий состав аукционной заявки, в том числе – документальное подтверждение, свидетельствующее о том, что работы, которые должны быть выполнены участником размещения заказа, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона (копию свидетельства о допуске к работам, выданного саморегулируемой организацией).
Таким образом, для участия в аукционе участникам размещения заказа необходимо было предоставить в составе аукционной заявки копию выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, указанным в техническом задании (по лоту № 2).
Участником размещения заказа ООО «Производственно-строительная фирма КОНВИКС» в составе заявки на участие в аукционе были представлены:
- свидетельства о допуске к работам , выданного НП «Союз строителей ЯНАО» ;
- договор намерений с ООО «Спецсервис» ;
- свидетельства о допуске к работам , выданного ООО «Спецсервис» НП «Союз строителей ЯНАО» .
Участником размещения заказа ООО «Виктория» в составе заявки на участие в аукционе были представлены:
- свидетельства о членстве в НП «Союз строителей ЯНАО» ;
- лицензии на осуществление строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом с перечнем работ, являющихся предметом аукциона;
- копия Устава, внесенные в него изменения, с указанием перечня видов деятельности, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ, в члены саморегулируемой организации могут быть приняты только юридические лица, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов, подведомственных саморегулируемой организации. Данное соответствие подтверждается путем предоставления копий учредительных документов юридического лица и иных документов (разрешения, лицензии, сертификаты т.д.).
Согласно Уставу НП «Союз строителей ЯНАО», некоммерческое партнерство «Союз строителей Ямало-Ненецкого автономного округа» создано в целях приобретения статуса саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Предметом саморегулирования является предпринимательская деятельность субъектов, объединенных в Партнерство, в строительстве и смежных с ним областях.
Таким образом, заявки на участие в аукционе участников размещения заказа ООО «Производственно-строительная фирма КОНВИКС» и ООО «Виктория» соответствуют требованиям документации об аукционе, а также требованиям ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно допустила к участию в аукционе по лоту № 2 участников размещения заказа ООО «Производственно-строительная фирма КОНВИКС» и ООО «Виктория».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Строительная Компания ТЮМЕНЬМОНТАЖСПЕЦСТРОЙ» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Новый Уренгой при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение ремонтных работ объектов социальной сферы (открытый аукцион № 14, лот № 2), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач