Решение от 17.12.2004 г № 30
О бюджете города Салехарда на 2005 год
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 96-ЗАО "Об окружном бюджете на 2005 год", Уставом муниципального образования город Салехард Городская Дума решает:
1.Утвердить бюджет города Салехарда на 2005 год по доходам в сумме 2674162,0 тыс. руб. и по расходам в сумме 2780086,0 тыс. руб.
Утвердить дефицит городского бюджета на 2005 год в сумме 105924,0 тыс. руб.
2.Орган, исполняющий городской бюджет, вправе направлять в 2005 году на покрытие дефицита бюджета и осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства города:
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
- поступления от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета, за исключением средств, полученных муниципальными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованных по состоянию на 31 декабря 2004 года;
- доходы, полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных настоящим решением, в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Освободить в 2005 году от уплаты налога на землю и арендной платы за землю в части, зачисляемой в городской бюджет, следующие категории налогоплательщиков:
- организации сельского хозяйства, рыбной промышленности, если по результатам работы за отчетный период выручка от производства, переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, выращивания, лова или переработки рыбы и морепродуктов составляет 70 и более процентов от общей суммы выручки от реализации (работ, услуг);
- предприятия и организации независимо от форм собственности, занимающиеся видами традиционной хозяйственной деятельности (приложение N 2), если доход, полученный за отчетный период в целом по хозяйству от указанной деятельности, составляет 70 и более процентов.
4.Установить, что доходы бюджета города Салехарда, поступающие в 2005 году, формируются за счет:
1) доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложениям N N 1 и 3 к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 96-ЗАО "Об окружном бюджете на 2005 год";
2) доходов от уплаты местных налогов в размере 100 процентов доходов;
3) неналоговых доходов - в соответствии с приложением N 3 к настоящему решению;
4) федеральных и региональных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 5 к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 96-ЗАО "Об окружном бюджете на 2005 год".
Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы городского бюджета в размере 100 процентов доходов.
5.Учесть в городском бюджете на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 1.
6.Установить на 2005 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате региональных налогов и сборов в сумме 10000 тыс. руб.
7.Установить, что в 2005 году органы исполнительной власти муниципального образования город Салехард осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания, подготовку заключений о возврате излишне уплаченных (взысканных) неналоговых и других платежей в городской бюджет, закрепленных за ними в соответствии с приложениями N 4, 4.1 к настоящему решению, а также пеней и штрафов по ним в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации муниципального образования город Салехард.
8.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2005 год:
- по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящему решению;
- по ведомственной структуре расходов городского бюджета согласно приложению N 7 к настоящему решению.
Утвердить структуру ведомственной подчиненности участников бюджетного процесса на 2005 год в муниципальном образовании город Салехард (приложение N 8).
9.Установить, что экономия бюджетных средств по всем предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, смет расходов на содержание органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, финансируемых из городского бюджета, не подлежит перераспределению на предметную статью "Оплата труда" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по предметной статье "Оплата коммунальных услуг" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации на другие предметные статьи сметы расходов допускается не ранее 1 декабря 2005 года.
10.Администрация города не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы сверх лимитов бюджетных обязательств на их содержание, за исключением случаев внесения изменений в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета - при передаче полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов окружного бюджета - при передаче средств из окружного бюджета в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
11.Утвердить субвенции и субсидии муниципального образования город Салехард в пределах расходов, определенных в приложении N 9 к настоящему решению.
12.Утвердить Перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию в 2005 году за счет средств окружного бюджета, согласно приложениям N N 9.1, 9.2.
13.Главе муниципального образования город Салехард в срок до 1 января 2005 года утвердить бюджетную роспись в соответствии с функциональной и экономической классификациями с поквартальной разбивкой.
14.Установить, что органы местного самоуправления и главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за целевым использованием средств городского бюджета.
Порядок и формы осуществления финансового контроля устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
15.Установить, что средства, полученные муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых ими в органе, исполняющем городской бюджет, и расходуются муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, в соответствии со сметами доходов и расходов в порядке, определяемом Администрацией города, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, на создание других некоммерческих организаций.
Установить, что средства, полученные муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря 2004 года, зачисляются на вновь открываемые лицевые счета и расходуются по отдельной смете доходов и расходов.
16.Установить, что обращение взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей средств городского бюджета осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органе, исполняющем городской бюджет, исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств городского бюджета, подлежащим исполнению за счет средств городского бюджета, с лицевых счетов, открытых ими в органе, исполняющем городской бюджет, производится органом, исполняющим городской бюджет, в соответствии с предъявленными им исполнительными листами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств городского бюджета исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета.
В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств городского бюджета, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах предусмотренных ему ассигнований в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города.
17.Установить, что за нарушение бюджетного законодательства получателями средств городского бюджета орган, исполняющий городской бюджет, применяет к нарушителям меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
18.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, органом местного самоуправления, их структурными подразделениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Установить, что главные распорядители, распорядители и получатели средств городского бюджета при заключении договоров на поставку товаров (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, не вправе превышать доведенные им в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующий период 2005 года в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов городского бюджета.
Договоры и обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, принятые муниципальными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, и органом местного самоуправления, иными получателями средств городского бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета в 2005 году.
19.Установить, что руководитель органа, исполняющего городской бюджет, вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств городского бюджета вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета:
- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных бюджетных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- при передаче средств из окружного бюджета в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов;
- в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и автономного округа.
19.1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае покрытия дефицита городского бюджета и превышения ожидаемых остатков средств над утвержденными расходами городского бюджета разрешить Администрации города направлять средства на финансирование расходов сверх утвержденных сумм с последующим внесением изменений в настоящее решение.
20.Сохранить в 2005 году компенсационные выплаты работникам бюджетной сферы.
21.Сохранить в 2005 году компенсационные выплаты к пенсиям неработающим пенсионерам, проживающим на территории муниципального образования и проработавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, более 15 календарных лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет.
22.Производить доплаты к государственным пенсиям в размере 50% компенсационных выплат для лиц, указанных в пункте 21 настоящего решения, в случае их выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа.
23.Порядок реализации пунктов 20, 21, 22 настоящего решения устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города.
24.Установить объем резервного фонда на 2005 год в сумме 12538,0 тыс. рублей. Порядок использования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Администрации города.
25.Установить лимит предоставления бюджетных кредитов на 2005 год в сумме 100000,0 тыс. рублей, в том числе:
на срок в пределах 2005 года - 50000,0 тыс. рублей;
на срок, выходящий за пределы 2005 года, - 50000,0 тыс. рублей.
26.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2005 год согласно приложению N 10 к настоящему решению.
Предоставить право органу, исполняющему городской бюджет, вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита бюджета, не изменяя итоговой суммы по всем источникам финансирования дефицита бюджета.
27.Утвердить Программу муниципальных заимствований на 2005 год согласно приложению N 11 к настоящему решению. Установить объем муниципальных заимствований на 2005 год согласно приложению N 12 к настоящему решению.
Предоставить право органу, исполняющему городской бюджет, вносить изменения по источникам привлечения заемных средств в пределах, установленных настоящим решением.
Установить, что привлекаемые средства направляются на финансирование дефицита городского бюджета и погашение долговых обязательств.
28.Утвердить структуру муниципального внутреннего долга согласно приложению N 13 к настоящему решению. Установить, что соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы и не утратившие силу, в установленном порядке включаются в состав муниципального долга муниципального образования в 2005 году.
29.Установить верхний предел муниципального долга на 2005 год в сумме 150000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 90000,0 тыс. рублей.
Утвердить Перечень муниципальных гарантий, предоставляемых муниципальным образованием, согласно приложению N 14 к настоящему решению.
Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2006 года в сумме 500,0 тыс. рублей. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2005 году в размере 10 процентов объема расходов городского бюджета, утвержденного пунктом 1 настоящего решения.
30.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2005 года.
Глава города Салехарда
А.М.СПИРИН