Решение от 27.12.2013 г № 340
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Губкинский
26 декабря 2013 года
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 29 Устава муниципального образования город Губкинский, Городская Дума решила:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Губкинский (далее - Положение), утвержденное решением Городской Думы от 20 декабря 2007 года N 233 (Нефтяник Приполярья, 11 января 2008 года, спецвыпуск N 1), в редакции решений Городской Думы от 26 марта 2008 года N 262 (Нефтяник Приполярья, 04 апреля 2008 года, спецвыпуск N 8); от 04 июня 2008 года N 292 (Нефтяник Приполярья, 11 июня 2008 года, спецвыпуск N 15); от 25 сентября 2008 года N 314 (Нефтяник Приполярья, 03 октября 2008 года, спецвыпуск N 22); от 26 декабря 2008 N 350 (Нефтяник Приполярья, 26 декабря 2008 года, спецвыпуск N 30); от 25 сентября 2009 года N 431; от 24 декабря 2009 года N 462 (Губкинская неделя, 15 января 2010 года, спецвыпуск N 1); от 30 марта 2010 года N 489 (Губкинская неделя, 16 апреля 2010 года, спецвыпуск N 15); от 24 декабря 2010 года N 34 (Губкинская неделя, 06 января 2011 года, спецвыпуск N 1(101)); от 27 декабря 2011 года N 131 (Губкинская неделя, 13 января 2012 года, спецвыпуск N 2(154)), следующие изменения:
1) пункт 1.1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1.1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизе проектов решений о бюджетах, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
3) экспертизе муниципальных программ;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
7) контролю за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
8) другим вопросам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
";
2) подпункт 1 пункта 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Губкинского;";
3) пункт 3 статьи 6 дополнить подпунктами 1.1, 1.2, 1.3 следующего содержания:
"1.1) уполномочивает органы (должностных лиц) Администрации города осуществлять разработку прогноза социально-экономического развития города Губкинского на очередной финансовый год и плановый период;
1.2) одобряет прогноз социально-экономического развития города Губкинского на очередной финансовый год и плановый период;
1.3) определяет порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;";
4) подпункт 2.1 пункта 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2.1) обеспечивает составление бюджетной отчетности, утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;";
5) пункт 3 статьи 6 дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) обеспечивает управление муниципальным долгом;";
Подпункт 6 пункта 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
6) в подпунктах 6, 6.1, 6.2, 7 пункта 3 статьи 6 слова "целевых", "целевые" исключить;
7) подпункты 8, 9, 10 пункта 3 статьи 6 исключить;
8) пункт 4 статьи 6 дополнить подпунктами 4.1, 4.2 следующего содержания:
"4.1) разрабатывает порядок планирования бюджетных ассигнований;
4.2) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;";
9) подпункт 11 пункта 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"11) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;";
10) подпункт 12 пункта 4 статьи 6 исключить;
11) подпункт 18 пункта 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"18) открывает и ведет лицевые счета в установленном порядке;";
12) пункт 2 статьи 8 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) муниципальных программах.";
13) в подпункте 4 пункта 1 статьи 9 слово "консолидированного" исключить;
14) пункт 1 статьи 9 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";
15) подпункты 5, 6, 11, 12, 13 пункта 1 статьи 9 исключить;
Подпункт 16 пункта 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
16) статью 9 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.";
Подпункт 17 пункта 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
17) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные программы разрабатываются и реализуются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города.";
18) пункт 2.1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"2.1. Проекты муниципальных программ направляются на экспертизу в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Губкинский в установленном порядке.";
19) пункт 6 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"6. В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда Администрации города, средства которого направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Размер резервного фонда Администрации города устанавливается решением Городской Думы о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденных расходов бюджета муниципального образования.
Порядок использования средств резервного фонда устанавливается Администрацией города.";
Подпункт 20 пункта 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
20) в подпункте 1 пункта 8 статьи 10 слово "целевым" исключить;
Подпункт 21 пункта 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
21) пункт 10 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"10. В проекте решения Городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета:
1) общий объем доходов бюджета;
2) общий объем расходов бюджета;
3) дефицит (профицит) бюджета;
4) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом, муниципальными правовыми актами Городской Думы (кроме решения о бюджете).";
Подпункт 22 пункта 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
22) статью 10 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1. В проекте решения Городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период должны быть установлены:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Городской Думы;
4) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) объемы бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде.";
23) в пункте 11 статьи 10 слово "Главой" заменить на слово "Администрацией";
24) в абзаце втором пункта 2 статьи 11 слова "в городе Губкинском" заменить на слова "на территории муниципального образования город Губкинский";
25) подпункт 6 пункта 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"6) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";
26) подпункты 7, 8, 11 пункта 3 статьи 11 исключить;
Подпункт 27 пункта 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
27) статью 11 дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:
"3.2. В случае утверждения решением Городской Думы о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения Городской Думы о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.";
28) пункт 3.3 статьи 12 исключить;
29) пункт 5 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"5. Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:
1) зачисление доходов на единый счет бюджета города;
2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет города.";
30) в пункте 7 статьи 14 слова "в городе Губкинском" заменить на слова "на территории муниципального образования город Губкинский";
31) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Губкинский (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля).
4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) местных администраций (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля).
5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования город Губкинский.
6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования город Губкинский в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.";
32) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля и порядка исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения
1. Порядок осуществления полномочий органом внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю устанавливается решением Городской Думы.
2. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации города.
3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города.
4. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается приказом Департамента финансов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
2.Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня подписания, за исключением подпунктов 6, 16, 17, 20, 21, 22, 27 пункта 1 настоящего решения.
4.Подпункты 6, 16, 17, 20, 21, 22, 27 пункта 1 настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
27 декабря 2013 года
N 340
Председатель Городской Думы
Т.Ю.ПОЛЯКОВА
27 декабря 2013 года