Постановление от 18.02.2009 г № 1644
О развитии предпринимательской деятельности и мерах по повышению качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке Ямало-Ненецкого автономного округа
Заслушав и обсудив информацию о развитии предпринимательской деятельности и о мерах по повышению качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), подготовленную депутатской фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Государственной Думы автономного округа, Государственная Дума автономного округа отмечает следующее.
Развитие малого и среднего бизнеса признано руководителями государства и автономного округа приоритетным направлением развития, поэтому запланировано, что к 2020 году более половины товаров, работ и услуг будет производиться в секторе малого и среднего предпринимательства.
Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований высоко оценивают роль хозяйствующих субъектов в социально-экономическом развитии региона. Этот сектор экономики формирует условия для конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создавать дополнительные рабочие места и тем самым расширять социальную базу проводимых реформ.
От деятельности этого сектора экономики напрямую зависит благополучие потребителя, а также экономическая и социальная стабильность автономного округа. В настоящее время потребительская сфера в основном стабилизирована и характеризуется относительно высокой насыщенностью промышленными и продовольственными товарами, доступностью многих видов услуг, но существует целый ряд объективных факторов, сдерживающих ее развитие и эффективное функционирование.
Субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в сфере торговли и оказания услуг на потребительском рынке, по-прежнему несут существенные издержки по преодолению административных барьеров. Очевидно, что по мере развития цивилизованной предпринимательской деятельности должна развиваться и система гибких, более совершенных механизмов государственного регулирования и контроля, основанных исключительно на экономических принципах и законах. Необходимо значительно снизить административное воздействие и перейти к экономическому регулированию и стимулированию деятельности предпринимателей, что будет способствовать эффективному и качественному развитию предпринимательства в автономном округе.
Специфика географического расположения автономного округа оказывает серьезное влияние на объем и ассортимент товаров, доступность потребительских услуг по различным муниципальным образованиям, расположенным на территории автономного округа. В муниципальных районах недостаточно развита инфраструктура рынка потребительских товаров и услуг, отсутствуют факторы, стимулирующие приток в сферу платных услуг инвесторов и субъектов предпринимательства.
Органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории автономного округа, необходимо применять все предусмотренные законодательством способы для развития малого и среднего предпринимательства. В то же время представители бизнеса должны осознавать свою социальную ответственность за производимые и реализуемые товары и услуги, спрос на которые является показателем качества на потребительском рынке.
При проверке деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих товары и услуги населению, по-прежнему выявляются факты реализации лекарственных средств, продовольственных и непродовольственных товаров и предоставления услуг ненадлежащего качества. На потребительском рынке автономного округа имеет место реализация продукции низкого качества, которая представляет в ряде случаев угрозу для здоровья и жизни граждан. Зачастую отмечается недостаточно высокий уровень обеспечения населения товарами и услугами, несоответствие их установленным нормам и стандартам и низкий уровень качества обслуживания.
Вопросы развития предпринимательства, с одной стороны, и повышение качества и безопасности товаров, работ и услуг, с другой стороны, имеют общественно-политическое значение и обуславливают необходимость дальнейшего усиления мер правового и организационного характера для создания целостной системы поддержки предпринимательства, повышения качества реализуемых населению товаров и предоставляемых услуг, создания защиты производственной сферы и потребительского рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции.
В целях развития предпринимательства, обеспечения качества и безопасности продукции, товаров, работ и услуг, охраны здоровья и жизни граждан, разработки целостных подходов в разрешении проблем потребительского рынка Государственная Дума автономного округа постановляет:
1.Информацию о развитии предпринимательской деятельности и мерах по повышению качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке автономного округа, подготовленную депутатской фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Государственной Думы автономного округа, принять к сведению.
2.Рекомендовать депутатской фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Государственной Думы автономного округа подготовить и внести на рассмотрение Государственной Думы автономного округа в марте 2009 года обращение об ускорении принятия Федерального закона "Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и необходимости организации с января 2009 года федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов среднего предпринимательства и микропредприятий в разрезе субъектов Российской Федерации.
3.Рекомендовать Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу:
а) информацию о состоянии потребительского рынка в автономном округе представлять в департамент государственного заказа и торговли автономного округа.
Срок исполнения - 1 раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
б) продолжить проведение обучающих семинаров по вопросам совершенствования и развития потребительского рынка автономного округа совместно с заинтересованными структурами, в том числе с общественными организациями защиты прав потребителей.
4.Рекомендовать органам исполнительной власти автономного округа:
1) создать Межведомственный координационный совет по вопросам потребительского рынка в автономном округе;
2) департаменту государственного заказа и торговли автономного округа разработать долгосрочную окружную программу по защите прав потребителей и улучшению качества товаров и услуг на потребительском рынке автономного округа на 2010 - 2013 годы.
Срок исполнения - II полугодие 2009 года;
3) департаменту экономики автономного округа обеспечить проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа.
Срок исполнения - II полугодие 2009 года;
4) департаменту образования автономного округа продолжить введение в образовательные программы тематических разделов по качеству и безопасности товаров, работ и услуг (в том числе экспериментальный курс "Основы потребительского законодательства и предпринимательской деятельности" в старших классах общеобразовательных учреждений на факультативной основе).
Срок исполнения - март 2009 года;
5) департаменту информации и общественных связей автономного округа обеспечить систематическое освещение вопросов безопасности и качества товаров, работ и услуг, защиты прав потребителей.
5.Рекомендовать Торгово-промышленной палате автономного округа:
а) продолжить обеспечение организации методической и консультационной помощи субъектам предпринимательской деятельности по вопросам повышения качества товаров, работ и услуг.
Представление информации об исполнении - 1 раз в полугодие;
б) продолжить организацию проведения семинаров по вопросам предпринимательской деятельности.
Представление информации об исполнении - 1 раз в полугодие;
в) создать на территории автономного округа систему добровольной сертификации контроля работ и услуг.
Срок исполнения - II полугодие 2009 года.
6.Рекомендовать общественным организациям защиты прав потребителей активизировать работу по обеспечению защиты потребительского рынка автономного округа от контрафактной, недоброкачественной и фальсифицированной продукции.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа разработать мероприятия по защите потребительского рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции, работ и услуг.
Срок исполнения - II полугодие 2009 года.
8.Рекомендовать хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство и реализацию продукции, предприятиям и предпринимателям потребительского рынка, независимо от форм собственности:
а) внедрять системы менеджмента качества на базе установленных стандартов;
б) использовать систему добровольной сертификации и контроля за качеством реализуемой продукции, работ и услуг.
9.Направить данное Постановление Губернатору автономного округа, в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по автономному округу, Торгово-промышленную палату автономного округа и органы местного самоуправления автономного округа.
10.Признать утратившим силу постановление Государственной Думы автономного округа от 21 сентября 2005 года N 158 "Об информации о качестве и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке и развитии предпринимательской деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
11.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на депутатскую фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Государственной Думы автономного округа (Л.Н.Иванова).
12.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ