Постановление от 13.10.2009 г № 1037
Об утверждении Административного регламента осуществления муниципальной функции по контролю за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в пределах компетенции
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", постановлением Администрации города Лабытнанги от 18.06.2009 N 531 "Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией города Лабытнанги", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления муниципальной функции по контролю за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в пределах компетенции.
2.Разместить Административный регламент на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Кузнецова А.И.
Глава Администрации
С.В.КАРАСЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ГРАЖДАНАМ, В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
1.1.1.Административный регламент осуществления муниципальной функции по контролю за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в пределах компетенции (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления муниципальной функции по контролю за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде города Лабытнанги, которым жилые помещения предоставлены по договорам социального найма или договору найма (далее - муниципальной функции), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.
1.2.Наименование организации, осуществляющей муниципальную функцию
1.2.1.Контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг осуществляет Администрация города Лабытнанги.
1.2.2.Организацией, созданной Администрацией города Лабытнанги для непосредственного осуществления муниципальной функции, является муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика города Лабытнанги" (далее - ДЕЗ г. Лабытнанги).
Администрация города Лабытнанги организует и контролирует деятельность ДЕЗ г. Лабытнанги по осуществлению муниципальной функции.
1.2.3.В процессе осуществления муниципальной функции ДЕЗ г. Лабытнанги взаимодействует с:
органами местного самоуправления города Лабытнанги;
органами Администрации города Лабытнанги;
департаментом энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа;
правоохранительными органами;
средствами массовой информации;
предприятиями жилищно-коммунального комплекса города Лабытнанги;
исполнителями коммунальных услуг;
гражданами - потребителями коммунальных услуг, которым жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставлены по договорам социального найма или договору найма (далее - гражданами).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции по контролю в установленной сфере деятельности
1.3.1.Осуществление муниципальной функции регулируется в соответствии с:
Конституцией Российской;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307;
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации 27.09.2003 N 170;
Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25;
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
II.Административные процедуры исполнения муниципальной функции контроля в установленной сфере деятельности
2.1.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.1.Содержание муниципальной функции.
Осуществление контрольных мероприятий по заявлениям граждан, которым жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставлены по договорам социального найма или договору найма, по соблюдению Правил предоставления коммунальных услуг гражданам производится путем проведения проверки выполнения исполнителем коммунальных услуг предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
Мероприятие по контролю в установленной сфере деятельности - совокупность действий должностных лиц, связанных с проведением проверки выполнения исполнителем коммунальных услуг своих обязательств перед потребителем коммунальных услуг.
2.1.2.Должностные лица, обладающие полномочиями исполнять муниципальную функцию.
Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять муниципальную функцию по контролю в установленной сфере деятельности, являются должностные лица ДЕЗ г. Лабытнанги в пределах своих полномочий.
2.2.Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной функции
2.2.1.Информация по вопросам осуществления муниципальной функции сообщается по номеру телефона для справок, при личном приеме, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, размещается на информационных стендах в Администрации города Лабытнанги, ДЕЗ г. Лабытнанги, ресурсоснабжающих организациях, организациях - исполнителях коммунальных услуг и ТСЖ.
2.2.2.Местонахождение ДЕЗ г. Лабытнанги:
ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. Гагарина, д. 28.
График работы:
понедельник - пятница - с 8.30 до 18.00 часов, перерыв на обед - с 12.30 до 14.00 часов.
2.2.3.Справочный телефон (34992) 2 33 87.
2.2.4.Официальный сайт Администрации города Лабытнанги www.adminlbt.ru, адрес электронной почты admlab@adminlbt.ru.
2.2.5.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы ДЕЗ г. Лабытнанги, размещаются при входах в помещения или непосредственно в помещении при входе.
2.2.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.7.Информирование о ходе осуществления муниципальной функции проводится сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.2.8.Письменные обращения заявителя рассматриваются сотрудниками с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.3.Сроки осуществления муниципальной функции
2.3.1.Муниципальная функция осуществляется постоянно.
2.4.Порядок исполнения муниципальной функции
2.4.1.Осуществление мероприятий по контролю в установленной сфере деятельности.
2.4.1.1.Мероприятие по контролю осуществляются во внеплановом порядке, при поступлении заявления от гражданина, при этом продолжительность мероприятий по контролю не может превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения мероприятий по контролю в более поздний период, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, срок проведения мероприятий по контролю может быть продлен приказом руководителя ДЕЗ г. Лабытнанги.
2.4.1.2.Ответственность исполнителя коммунальных услуг, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, определяется исходя из фактически оказываемых им коммунальных услуг.
2.4.1.3.Основанием для отказа осуществления контрольного мероприятия по заявлениям граждан по соблюдению Правил предоставления коммунальных услуг может быть отсутствие в обращении гражданина фамилии, имени, отчества и места проживания (анонимность заявителя) либо заявления граждан, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинства других лиц.
2.4.1.4.Мероприятие по заявлениям граждан по соблюдению Правил предоставления коммунальных услуг осуществляется на бесплатной основе.
2.4.2.Административные процедуры.
Исполнение муниципальной функции по контролю за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде города Лабытнанги, включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема - приложение N 1 к административному регламенту):
регистрация обращения потребителей коммунальных услуг о нарушении их прав в коммунальной сфере;
проведение проверки на объекте муниципального жилищного фонда;
оценка действий ответственных лиц за выполнение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
2.4.2.1.Регистрация обращения потребителей коммунальных услуг о нарушении их прав.
Регистрация обращения потребителей коммунальных услуг о нарушении их прав осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Регистрация обращения потребителей коммунальных услуг о нарушении их прав осуществляется по месту нахождения ДЕЗ г. Лабытнанги либо по месту нахождения Администрации города Лабытнанги (г. Лабытнанги, ул. Первомайская, 31).
2.4.2.2.Проведение проверки объекта муниципального жилищного фонда.
2.4.2.2.1.Административная процедура проведения проверки объекта муниципального жилищного фонда состоит из следующих действий:
подготовка к проведению проверки;
проведение визуального осмотра объекта на соответствие его требованиям норм и правил:
при эксплуатации и использовании ответственными лицами жилых помещений в многоквартирном жилом доме;
при содержании ответственными лицами общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме;
проведение инструментального замера качества и объемов предоставляемых коммунальных услуг;
оформление результатов проверки.
При эксплуатации и использовании ответственными лицами жилых помещений в многоквартирном жилом доме проверке подлежит соблюдение требований норм и правил к техническому состоянию жилых помещений и их инженерных систем и оборудования.
При содержании ответственными лицами общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме проверке подлежит соблюдение требований технических регламентов (норм и правил) к техническому состоянию общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе по подготовке объекта жилищного фонда, его частей и инженерного оборудования к эксплуатации в зимний период.
При предоставлении населению коммунальных услуг проверке подлежит соблюдение требований технических норм и правил к жилым помещениям, качеству, объему и порядку предоставления коммунальных услуг.
2.4.2.2.2.Должностное лицо ДЕЗ г. Лабытнанги не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения проверки уведомляет исполнителя коммунальных услуг о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о предмете проверки, сроках проведения проверки, дате, времени, месте начала проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки.
Необходимость уведомления исполнителя коммунальных услуг о проведении проверки не распространяется на случаи проведения проверок, вызванных аварийными ситуациями на объекте жилищного фонда, причинением вреда физическим и юридическим лицам при эксплуатации и содержании объекта жилищного фонда и иными обстоятельствами чрезвычайного характера.
2.4.2.2.3.В ходе проведения проверки должностное лицо ДЕЗ г. Лабытнанги осуществляет визуальный осмотр технического состояния объекта жилищного фонда, включая строительные конструкции и участки сетей инженерно-технического обеспечения. При этом проверяет:
соблюдение требований норм и правил, иных нормативных правовых актов;
устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам;
соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами.
2.4.2.3.По результатам проведенной проверки должностное лицо ДЕЗ г. Лабытнанги составляет акт проведения обследования объекта муниципального жилищного фонда и фактического предоставления коммунальных услуг (согласно приложениям N N 2 - 5 к административному регламенту, по видам коммунальных услуг).
2.4.2.3.1.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений составленный акт является основанием для выдачи исполнителю коммунальных услуг предписания об устранении таких нарушений.
В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормы и правила, иной нормативный правовой акт, требования которого нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта жилищного фонда.
В указанный в предписании срок или при получении извещения об устранении нарушений должностное лицо ДЕЗ г. Лабытнанги проводит проверку исполнения предписания, по результатам которой составляет акт, в котором указывает результат исполнения или неисполнения предписания.
2.4.2.3.2.Акт, составленный по результатам проверки, и выданное на основании его предписание составляются в 2-х экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются лицу, ответственному за эксплуатацию и содержание объекта жилищного фонда. Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в надзорном деле ДЕЗ г. Лабытнанги.
2.4.2.3.3.По результатам проверки, при проведении которой не были выявлены нарушения норм и правил, в том числе проверки по исполнению предписаний об устранении нарушений, должностными лицами ДЕЗ г. Лабытнанги и исполнителем коммунальных составляется акт.
2.4.2.3.4.При выявлении в ходе проведения проверки нарушений правил коммунальных услуг, в том числе неисполнения предписания об устранении нарушений материалы проверки направляются в государственную жилищную инспекцию для принятия мер административного характера в пределах своих полномочий либо в другой государственный контролирующий орган.
III.Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции
3.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной функции, осуществляет Администрация города Лабытнанги.
3.2.Проверку полноты и качества осуществления муниципальной функции проводит заместитель Главы Администрации города Лабытнанги в связи с конкретными обращениями заинтересованных лиц.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и (или) принятие мер устранения нарушений (в пределах своей компетенции), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ДЕЗ г. Лабытнанги.
3.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановыми.
3.4.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации города Лабытнанги, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Администрацию города Лабытнанги обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - заявители).
3.5.Для проведения проверки полноты и качества исполнения формируется комиссия. Проверка исполнения муниципальной функции проводится в течение 10 дней.
3.6.По итогам проверки оформляется акт проверки. Результаты проверки нарушений осуществления муниципальной функции доводятся до граждан в письменной форме или с согласия получателя муниципальной функции устно в ходе личного приема.
3.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.Специалисты ДЕЗ г. Лабытнанги, ответственные за осуществление муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции.
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципальной функции
4.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц ДЕЗ г. Лабытнанги в досудебном и судебном порядке.
4.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) через отдел по работе с обращениями граждан Администрации города Лабытнанги или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) на имя Главы Администрации города Лабытнанги или заместителя главы Администрации, курирующего жилищно-коммунальный комплекс.
4.3.Должностные лица Администрации города Лабытнанги проводят по предварительной записи личный прием заявителей.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте Администрации города Лабытнанги и информационных стендах ДЕЗ г. Лабытнанги.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
4.4.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента учета такого обращения.
В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица, участвующего в осуществлении муниципальной функции. О продлении срока рассмотрения обращения заявителя уведомляют письменно с указанием причин продления.
Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина, который подает обращение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Обращение подписывается подавшим его заявителем.
4.5.По результатам рассмотрения обращения должностное лицо Администрации города Лабытнанги принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляют заявителю.
4.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Администрация города Лабытнанги при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, в связи с ранее направленными обращениями, Администрация города Лабытнанги вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию города Лабытнанги. О данном решении уведомляют заявителя, направившего обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Администрацию города Лабытнанги.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
4.7.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в организацию или должностному лицу, действие или бездействие которых обжалуется.
4.8.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления муниципальной функции, действия или бездействие должностных лиц Администрации города Лабытнанги, ДЕЗ г. Лабытнанги в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
4.9.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях и бездействии должностных лиц ДЕЗ г. Лабытнанги, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона (факса): (34992) 5 70 76, на Интернет-сайт www.adminlbt.ru и по электронной почте admlab@adminlbt.ru.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, который подает сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя и принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.