Постановление от 29.04.2013 г № 295-П
Об утверждении долгосрочной окружной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 — 2017 годы
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2017 годы (далее - Программа).
2.Определить уполномоченным органом, осуществляющим реализацию Программы, департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОКРУЖНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ
МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2013 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | долгосрочная окружная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон); Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" |
| Государственный заказчик Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Ответственные за выполнение Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа; администрации муниципальных образований - участников Программы |
| Разработчик Программы | департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа |
| Цели и задачи Программы | цель Программы - расселение на территории Ямало-Ненецкого автономного округа до 01 сентября 2017 года жилого фонда, признанного до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Задачи Программы: - обеспечение достройки многоквартирных домов малоэтажной застройки путем направления средств на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений в соответствующих домах; - приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - определение планируемого объема финансирования расходов на переселение граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах; - оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления путем софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2017 годы |
| Показатели выполнения Программы | основными показателями выполнения Программы являются: 1) общая площадь освобожденных жилых помещений в многоквартирных аварийных домах, из которых переселены граждане в рамках Программы; 2) общее число освобожденных жилых помещений в многоквартирных аварийных домах, из которых переселены граждане в рамках Программы; 3) число граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов |
| Перечень мероприятий в составе Программы | в рамках Программы реализуются следующие мероприятия: 1. Утверждение перечня аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы. 2. Приобретение жилых помещений за счет средств местных бюджетов и Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства в собственность муниципального образования у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт. 3. Предоставление жилых помещений переселяемым гражданам на условиях социального найма либо по договору мены |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составит 15633420441,23 рубля. Объем средств Фонда на софинансирование мероприятий Программы составит 652432247,34 рубля, в том числе по годам: 2013 год - 380767723,50 рубля; 2014 год - 20762174,62 рубля; 2015 год - 74418174,61 рубля; 2016 год - 132190174,61 рубля; 2017 год - 44294000,00 рублей. Объем средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий - 1112085573,66 рубля; в том числе по годам: 2013 год - 20040406,50 рубля (5,00%%); 2014 год - 1114040,38 рубля (5,09%%); 2015 год - 78933910,39 рубля (51,47%%); 2016 год - 829274028,39 рубля (86,25%%); 2017 год - 182723188,00 рублей (80,49%%). Дополнительных источников финансирования привлечено в 2013 году 706007711,76 рубля. Объем внебюджетных источников на финансирование мероприятий в 2014 - 2017 годах - 13162894908,47 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 3322989431,47 рубля; 2015 год - 5363231247,80 рубля; 2016 год - 3884732051,50 рубля; 2017 год - 591942177,70 рубля |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | в результате реализации Программы планируется достижение следующих показателей: 1) общая площадь освобожденных жилых помещений в многоквартирных аварийных домах, из которых переселены жители в рамках Программы, - 232155,28 кв. м, в том числе по годам: 2013 год - 11646,60 кв. м; 2014 год - 44120,39 кв. м; 2015 год - 80857,19 кв. м; 2016 год - 80415,99 кв. м; 2017 год - 15115,11 кв. м; 2) общее число освобожденных жилых помещений в многоквартирных аварийных домах, из которых переселены жители в рамках Программы, - 5349 помещений, в том числе по годам: 2013 год - 244 помещения; 2014 год - 1042 помещения; 2015 год - 1755 помещений; 2016 год - 1935 помещений; 2017 год - 373 помещения; 3) число жителей, переселенных из аварийных многоквартирных домов, - 15666 человек, в том числе по годам: 2013 год - 662 человека; 2014 год - 2982 человека; 2015 год - 4979 человек; 2016 год - 5906 человек; 2017 год - 1137 человек |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Одним из приоритетов национальной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания населения.
В настоящее время как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), так и на всей территории Российской Федерации достаточно остро стоит вопрос расселения ветхого и аварийного жилищного фонда. Большое внимание как со стороны исполнительной власти на местах, так и со стороны высшего руководства страны уделяется решению данной проблемы.
Острота проблемы, связанной с наличием аварийного жилищного фонда, не снижается на территории автономного округа из года в год.
По статистическим данным, на 01 января 2012 года объем ветхого и аварийного жилищного фонда в автономном округе составляет 1005,7 тыс. кв. м, в том числе аварийный фонд - 425,6 тыс. кв. м. Жилой фонд, признанный до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, финансирование расселения которого не предусмотрено действующими на территории автономного округа программами, составляет 44251,44 кв. м.
Проблема наличия большого объема аварийного жилья в автономном округе обусловлена прежде всего экстремальными природно-климатическими условиями, а также недостаточно и неравномерно развитым уровнем социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, вызванным остаточным принципом финансирования социальной сферы в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
Учитывая также, что в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Путина В.В. расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2012 года, необходимо произвести до 31 декабря 2015 года, существует объективная необходимость разработки региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы, предусматривающей реализацию мероприятий по переселению граждан за счет консолидации всех возможных источников финансирования.
01 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июля 2013 года N 240-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 240-ФЗ).
Основные изменения, которые вносятся в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), заключаются в следующем:
а) продлевается срок деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) до 01 января 2018 года;
б) продлевается срок реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 01 сентября 2017 года, срок исполнения обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренного пунктом 9.10 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ, обеспечить переселение граждан из всего аварийного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, также продлевается до 01 сентября 2017 года.
Основным условием финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств Фонда в рамках Федерального закона N 185-ФЗ является софинансирование за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также наличие соответствующей адресной региональной программы переселения из аварийного жилищного фонда, при условии выполнения органами местного самоуправления определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, существует объективная необходимость реализации программных мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств Фонда и средств местных бюджетов.
Для участия в Программе определены муниципальные образования, на территории которых имеются жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2012 года, не обеспеченные финансированием в рамках действующих на территории автономного округа программ:
муниципальное образование город Лабытнанги - МО I;
муниципальное образование Надымский район - МО II;
муниципальное образование Тазовский район - МО III;
муниципальное образование Пуровский район - МО IV;
муниципальное образование Ямальский район - МО V;
муниципальное образование Шурышкарский район - МО VI.
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы - расселение на территории автономного округа до 01 сентября 2017 года жилого фонда, признанного до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Для достижения указанной цели в рамках Программы планируется решить ряд задач, в том числе:
- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- определение планируемого объема финансирования расходов на переселение граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах;
- оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления путем софинансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета и средств Фонда.
III.Перечень программных мероприятий
В рамках Программы на условиях софинансирования за счет средств Фонда, местных бюджетов будет осуществляться переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в соответствии с перечнем аварийных многоквартирных домов согласно приложению N 1 к настоящей Программе (далее - перечень).
В перечень включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и не обеспеченные финансированием в рамках иных действующих на территории автономного округа программ.
Основными программными мероприятиями являются:
- утверждение перечня аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы;
- приобретение муниципальным образованием в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах малоэтажной застройки по результатам проведенных торгов;
- предоставление жилых помещений переселяемым из аварийных многоквартирных домов гражданам по договорам социального найма либо по договорам мены в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Цена муниципального контракта в рамках Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, подлежащего расселению, на предельный размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в размере 34600 рублей за один квадратный метр в соответствии со стоимостью, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона". В случае заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В целом цена муниципального контракта не должна превышать произведение общей площади жилого помещения, планируемого к приобретению, на стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, применяемую для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов для нужд автономного округа, утверждаемую нормативным правовым актом Правительства автономного округа.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда и средства местных бюджетов на софинансирование мероприятий Программы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона минимальная доля софинансирования средств местного бюджета для автономного округа определена в размере 5%%.
Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в перечень. Объем долевого финансирования в рамках Программы составит:
Таблица
рублей
| Финансирование | Единица измерения | МОI | МОII | МОIII | МОIV | МОV | МОVI | Всего по Программе |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Всего за 2013 - 2017 годы, в т.ч. | руб. | 287994542,00 | 650136541,16 | 171508083,60 | 516382499,50 | 330764363,50 | 513739503,00 | 2470525532,76 |
| Средства Фонда | руб. | 121014192,00 | 198528534,42 | 61613171,50 | 70996603,47 | 45476263,02 | 154803482,93 | 652432247,34 |
| Местный бюджет | руб. | 166980350,00 | 451608006,74 | 109894912,10 | 445385896,03 | 285288100,48 | 358936020,07 | 1818093285,42 |
| 2013 год, в т.ч. | руб. | 287994542,00 | 647313216,16 | 171508083,60 | 1106815841,76 | |||
| Средства Фонда | руб. | 121014192,00 | 198140360,00 | 61613171,50 | 380767723,50 | |||
| Местный бюджет | руб. | 166980350,00 | 449172856,16 | 109894912,10 | 726048118,26 | |||
| 2014 год, в т.ч. | руб. | 21876215,00 | 21876215,00 | |||||
| Средства Фонда | руб. | 20762174,62 | 20762174,62 | |||||
| Местный бюджет | руб. | 1114040,38 | 1114040,38 | |||||
| 2015 год, в т.ч. | руб. | 153352085,00 | 153352085,00 | |||||
| Средства Фонда | руб. | 74418174,61 | 74418174,61 | |||||
| Местный бюджет | руб. | 78933910,39 | 78933910,39 | |||||
| 2016 год, в т.ч. | руб. | 2823325,00 | 516382499,50 | 330764363,50 | 111494015,00 | 961464203,00 | ||
| Средства Фонда | руб. | 388174,42 | 70996603,47 | 45476263,02 | 15329133,70 | 132190174,61 | ||
| Местный бюджет | руб. | 2435150,58 | 445385896,03 | 285288100,48 | 96164881,30 | 829274028,39 | ||
| 2017 год, в т.ч. | руб. | 227017188,00 | 227017188,00 | |||||
| Средства Фонда | руб. | 44294000,00 | 44294000,00 | |||||
| Местный бюджет | руб. | 182723188,00 | 182723188,00 |
Таким образом, общая прогнозная стоимость Программы составляет 15 633 420 441,23 рубля. Показатели по способам переселения приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Кроме того, на оплату превышения приобретаемой общей площади и превышения стоимости одного квадратного метра приобретаемой общей площади жилых помещений привлечено 706 007 711,76 рубля дополнительных средств.
Допустимый размер превышения общей площади предоставляемого жилого помещения устанавливается в соответствии с разделом III-I Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".
V.Оценка социально-экономической эффективности программы
Показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
В результате реализации мероприятий Программы при условии финансирования за счет всех источников 15 666 человек будут переселены из 1 019 аварийных жилых домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными. В результате переселения освободится 5 349 жилых помещения общей площадью 232 155,28 кв. м.