Постановление от 26.04.2011 г № 224-П

Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

1.Утвердить прилагаемую Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Программа).
2.Определить уполномоченным органом, осуществляющим реализацию Программы, департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Мискевича Е.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование   │Региональная адресная программа по переселению граждан из│
│Программы      │аварийного жилищного фонда (далее - Программа)           │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для  │Жилищный кодекс  Российской Федерации;                    │
│разработки     │Федеральный закон  от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде │
│Программы      │содействия реформированию жилищно-коммунального          │
│               │хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ);         │
│               │Закон  Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005  │
│               │года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан,     │
│               │проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе"          │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│департамент строительства и жилищной политики            │
│заказчик       │Ямало-Ненецкого автономного округа                       │
│Программы      │                                                         │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ответственные  │департамент строительства и жилищной политики            │
│за выполнение  │Ямало-Ненецкого автономного округа;                      │
│Программы      │администрация муниципального образования город Новый     │
│               │Уренгой;                                                 │
│               │администрация муниципального образования город Ноябрьск  │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик    │департамент строительства и жилищной политики            │
│Программы      │Ямало-Ненецкого автономного округа                       │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи  │цель Программы - финансовое и организационное обеспечение│
│Программы      │переселения граждан из аварийных многоквартирных домов,  │
│               │собственники помещений в которых проявили готовность     │
│               │участвовать в Программе, при условии, что органы местного│
│               │самоуправления обеспечивают выполнение определенных      │
│               │Федеральным законом  N 185-ФЗ показателей реформирования  │
│               │жилищно-коммунального хозяйства.                         │
│               │Задачи Программы:                                        │
│               │- определение способов переселения граждан из жилых      │
│               │помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в│
│               │Программу, с учетом требований жилищного                 │
│               │законодательства;                                        │
│               │- определение планируемого объема финансирования расходов│
│               │на переселение граждан из жилых помещений в аварийных    │
│               │многоквартирных домах;                                   │
│               │- оказание финансовой поддержки органам местного         │
│               │самоуправления путем софинансирования Программы за счет  │
│               │средств окружного бюджета и средств Фонда содействия     │
│               │реформированию жилищно-коммунального хозяйства           │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки          │2011 - 2013 годы                                         │
│реализации     │                                                         │
│Программы      │                                                         │
│           │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Показатели     │Основными показателями выполнения Программы являются:    │
│выполнения     │1) общая площадь освобожденных жилых помещений в         │
│Программы      │многоквартирных аварийных домах, из которых переселены   │
│               │граждане в рамках Программы;                             │
│               │2) общее число освобожденных жилых помещений в           │
│               │многоквартирных аварийных домах, из которых переселены   │
│               │граждане в рамках Программы;                             │
│               │3) число граждан, переселенных из аварийных              │
│               │многоквартирных домов                                    │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень       │в рамках Программы реализуются следующие мероприятия:    │
│мероприятий    │1. Утверждение перечня аварийных многоквартирных домов, в│
│в составе      │отношении которых планируется предоставление финансовой  │
│Программы      │поддержки на переселение граждан в рамках Программы.     │
│               │2. Приобретение жилых помещений в муниципальную          │
│               │собственность.                                           │
│               │3. Переселение граждан из жилых помещений в              │
│               │многоквартирных домах, признанных аварийными и           │
│               │подлежащими сносу, на условиях софинансирования с фондом │
│               │содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства│
│               │путем предоставления жилых помещений переселяемым        │
│               │гражданам на условиях социального найма                  │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и       │общий объем финансирования Программы составит в 2011 году│
│источники      │147443250 рублей, в том числе:                           │
│финансирования │за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно- │
│Программы      │коммунального хозяйства - 73721625 рублей;               │
│               │за счет средств окружного бюджета - 73721625 рублей;     │
│               │кроме того, направлено дополнительных средств окружного  │
│               │бюджета - 196062151 рубль                                │
│(в  ред.   постановлений   Правительства   ЯНАО   от 01.02.2013   N 44-П,│
│от 29.04.2013 N 291-П )                                                   │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые      │в результате реализации Программы планируется достичь    │
│конечные       │следующих показателей:                                   │
│результаты     │1) общая площадь освобожденных жилых помещений в         │
│реализации     │многоквартирных аварийных домах, из которых переселены   │
│Программы      │граждане в рамках Программы, - 5422,2 кв. метра;         │
│               │2) общее число освобожденных жилых помещений в           │
│               │многоквартирных аварийных домах, из которых переселены   │
│               │граждане в рамках Программы, - 111 помещений;            │
│               │3) число граждан, переселенных из аварийных              │
│               │многоквартирных домов, - 350 человек                     │
│           │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘

I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Острота проблемы, связанная с наличием аварийного жилищного фонда, не снижается на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) из года в год.
По статистическим данным на 01 января 2010 года объем ветхого и аварийного жилищного фонда в автономном округе составляет 856,0 тыс. кв. м, в том числе аварийный фонд - 235,3 тыс. кв. м.
Проблема наличия большого объема аварийного жилья в автономном округе обусловлена прежде всего экстремальными природно-климатическими условиями, а также недостаточно и неравномерно развитым уровнем социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, вызванным остаточным принципом финансирования социальной сферы в период освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
Проблема ликвидации аварийного жилья, в связи с ее значительным объемом, требует консолидации всех возможных источников финансирования.
Федеральным законом установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Основным условием финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в рамках Федерального закона N 185-ФЗ является софинансирование за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также наличие соответствующей адресной региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при условии выполнения органами местного самоуправления определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, существует объективная необходимость реализации программных мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением средств Фонда и средств окружного и (или) местных бюджетов.
Для участия в Программе определены муниципальные образования в автономном округе, выполнившие условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона:
город Новый Уренгой - муниципальное образование I;
город Ноябрьск - муниципальное образование II.
Численность проживающих в городе Новом Уренгое составляет 105,5 тыс. человек.
Численность проживающих в городе Ноябрьске составляет 110,5 тыс. человек. Суммарная численность проживающих в вышеуказанных муниципальных образованиях составляет 216,0 тыс. человек, или 41,2% от общей численности населения автономного округа, что соответствует условиям Федерального закона N 185-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона N 185-ФЗ получателями средств Фонда определены муниципальные образования, включенные в Программу.
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения указанной цели в рамках Программы планируется решение ряда задач, в том числе:
- определение способов переселения граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу, с учетом требований жилищного законодательства;
- определение планируемого объема финансирования расходов на переселение граждан из жилых помещений в аварийных многоквартирных домах;
- оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления путем софинансирования Программы за счет средств окружного бюджета и средств Фонда.
Абзац утратил силу
III.Перечень программных мероприятий
В рамках Программы на условиях софинансирования за счет средств Фонда и окружного бюджета будет осуществляться переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в соответствии с перечнем аварийных многоквартирных домов согласно приложению N 1 к настоящей Программе (далее - перечень).
В перечень включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Основными программными мероприятиями являются:
1.Формирование муниципальными образованиями жилищного фонда социального использования для дальнейшего предоставления переселяемым гражданам на условиях социального найма путем:
- приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено);
- приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения.
2.Переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, путем предоставления жилых помещений переселяемым гражданам на условиях социального найма.
Стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, приобретаемого у застройщиков, определена в размере 30000 рублей за один квадратный метр в соответствии со стоимостью, установленной для автономного округа приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - приказ Минрегиона).
Стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, приобретаемого у лиц, не являющихся застройщиками, определена в размере 22500 рублей за один квадратный метр (3/4 стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, установленной для автономного округа в соответствии с приказом Минрегиона).
В случае заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств окружного бюджета.
Переселение граждан осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда и средства окружного бюджета, передаваемые в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий Программы.
Определенная решением правления Фонда минимальная доля софинансирования средств субъекта Российской Федерации для автономного округа составляет 50%.
Объемы финансирования Программы для каждого муниципального образования определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в перечень, с учетом способов переселения граждан. Объем долевого финансирования в рамках Программы составит:

	Единица измерения	МО I	МО II	Всего по МО I и МО II
Средства Фонда	рублей	42891375	30830250	73721625
Окружной бюджет	рублей	42891375	30830250	73721625
Итого по Программе	рублей	85782750	61660500	147443250

Таким образом, общая прогнозная стоимость Программы составляет 147443250 рублей. Из них 134874750 рублей предполагается направить на приобретение жилых помещений у застройщиков для последующего предоставления жилых помещений по договору социального найма и 12568500 рублей на приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками. Показатели по способам переселения приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Кроме того, на оплату превышения приобретаемой общей площади жилого помещения и превышения стоимости одного квадратного метра общей площади приобретаемых жилых помещений привлечено 196062151 рубль дополнительных средств окружного бюджета.
V.Оценка социально-экономической эффективности программы
Показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Постановлением Правительства ЯНАО от 01.02.2013 N 44-П в абзаце втором раздела V цифры "5422" заменены цифрами "5422,2".
В результате реализации мероприятий Программы при условии финансирования за счет всех источников 350 человек будут переселены из 33 многоквартирных домов, признанных до 01 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.