Постановление от 25.12.2013 г № 1126-П
Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 — 2020 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П "О государственных программах Ямало-Ненецкого автономного округа", в целях совершенствования программно-целевого планирования Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 - 2020 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА,
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ,
ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| Ответственный исполнитель Государственной программы | департамент молодежной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа | ||
| Соисполнители Государственной программы | департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа департамент внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа департамент по физической культуре и спорту Ямало-Ненецкого автономного округа | ||
| Цели Государственной программы | 1. Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Содействие динамичному развитию туристской индустрии в Ямало-Ненецком автономном округе | ||
| Задачи Государственной программы | 1. Развитие государственной системы социализации и самореализации молодежи. 2. Организация деятельности по обеспечению прав детей и других категорий граждан на отдых и оздоровление. 3. Формирование и внедрение принципов здорового образа жизни в молодежной среде. 4. Развитие туристской инфраструктуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и ее кадровое обеспечение. 5. Развитие въездного и внутреннего туризма. 6. Реализация мер социальной поддержки работников государственных и муниципальных учреждений в сферах молодежной политики и туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе. 7. Кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы | ||
| Сроки реализации Государственной программы | 2014 - 2020 годы | ||
| Показатели Государственной программы | 1. Уровень вовлеченности детей и молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 до 30 лет в деятельность детских и молодежных общественных объединений. 2. Доля детей и молодежи, охваченных различными формами организации отдыха, от общего количества детей и молодежи, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. 3. Количество молодежи, принявшей участие в мероприятиях, направленных на обеспечение здорового образа жизни. 4. Количество предприятий сферы туризма. 5. Количество разработанных туристских маршрутов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа | ||
| Программно-целевые инструменты Государственной программы | ведомственная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов", утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 года N 1037-П | ||
| Подпрограммы | 1. Содействие эффективной реализации потенциала молодежи и основных направлений молодежной политики. 2. Совершенствование системы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи. 3. Развитие профориентационной работы , трудового движения среди молодежи. 4. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. 5. Развитие туристских услуг в Ямало-Ненецком автономном округе. 6. Обеспечение мер социальной поддержки в сферах молодежной политики и туристской деятельности. 7. Обеспечение реализации Государственной программы | ||
| Ресурсное обеспечение Государственной программы (тыс. руб.) | |||
| Общий объем финансирования - 5880321,0 | Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 5880321,0 (в том числе средства федерального бюджета - 0,0) | Справочно: планируемый объем федеральных средств (внебюджетных средств) - 0,0 | |
| 2014 год | 857411,0 | 0,0 | |
| 2015 год | 836305,0 | 0,0 | |
| 2016 год | 841385,0 | 0,0 | |
| 2017 год | 836305,0 | 0,0 | |
| 2018 год | 836305,0 | 0,0 | |
| 2019 год | 836305,0 | 0,0 | |
| 2020 год | 836305,0 | 0,0 | |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | реализация Государственной программы позволит достичь следующих результатов: - повышение уровня вовлеченности детей и молодежи Ямало-Ненецкого автономного округа в деятельность общественных объединений до 13%; - увеличение доли детей и молодежи, охваченных различными формами организации отдыха, от общего количества детей и молодежи, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, до 6%; - увеличение количества молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде, до 31400 человек; - рост количества предприятий в сфере туризма автономного округа до 1262 единиц; - увеличение количества туристских маршрутов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 5 единиц | ||
I.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития
Ямало-Ненецкого автономного округа
Сфера молодежной политики
Устойчивое социально-экономическое развитие того или иного региона основывается на эффективном использовании человеческого потенциала, в первую очередь, молодого поколения как стратегического ресурса территории.
В связи с этим развитие потенциала молодежи и активное его включение в процессы совершенствования общественных отношений являются основной целью эффективной молодежной политики.
Региональная молодежная политика осуществляется в отношении молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, численность которых составляет более 140 тысяч человек, или 27,1%, от общей численности населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Важнейшие приоритеты сферы молодежной политики определены с учетом целей и задач, закрепленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;
- Стратегия социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839;
- Закон автономного округа от 25 сентября 2009 года N 70-ЗАО "О молодежной политике в Ямало-Ненецком автономном округе".
На основании указанных документов реализация молодежной политики в автономном округе осуществляется по следующим основным направлениям:
вовлечение молодежи в социальную практику, в том числе посредством активизации деятельности детских и молодежных общественных объединений, развития добровольческого (волонтерского) движения;
формирование ценностных ориентиров молодежи через реализацию мероприятий по духовно-нравственному, гражданско-патриотическому воспитанию, внедрение принципов здорового образа жизни в молодежной среде;
информирование молодежи о потенциальных возможностях саморазвития, поддержка творческого потенциала молодежи;
ресурсная поддержка учреждений сферы молодежной политики автономного округа с целью развития новых форм работы с молодежью.
К настоящему времени в реализации основных направлений сферы молодежной политики в автономном округе достигнуты определенные качественные результаты.
По итогам 2012 года в автономном округе действует 245 детских и молодежных общественных объединений с общим охватом участников более 22 тысяч человек, что составляет 11,5% от численности детей и молодежи от 6 до 30 лет. В муниципальных образованиях автономного округа осуществляют свою деятельность свыше 100 волонтерских объединений и добровольческих групп, которые объединяют около 2 000 подростков и молодежи.
Спектр направлений деятельности детских и молодежных общественных объединений достаточно разнообразен: содействие реализации творческого, интеллектуального потенциала детей и молодежи, повышению трудовой активности молодых людей, профориентационная работа, гражданско-патриотическое воспитание молодежи, пропаганда здорового образа жизни и др.
Системная работа по развитию молодежных инициатив, молодежных общественных объединений осуществляется в форме информационной поддержки через молодежные интернет-ресурсы, периодические издания; грантовой поддержки (конкурсы грантовой поддержки детских и молодежных общественных объединений, социально ориентированных проектов в рамках общественно-образовательного проекта "Деловая молодежь Ямала"). Благодаря ежегодному увеличению объема грантового фонда отмечается рост количества социально значимых проектов, представляемых на конкурсы и получивших финансовую поддержку. За период 2010 - 2012 годов общий грантовый фонд составил более 3 млн. рублей.
В целях подготовки актива детских и молодежных общественных объединений ежегодно более 1 000 молодых людей становятся участниками окружных молодежных проектов: "Школа лидера", конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Будущее Ямала", фестиваль детских и молодежных общественных объединений "О'круг Дружбы", семинар для руководителей детских и молодежных общественных объединений, Ямальская школа тренеров и др.
Положительным результатом системной работы с ямальским волонтерским сообществом стало проведение значимых для автономного округа масштабных акций. К примеру, с 2010 года проводится акция "Достижения молодых во славу Победы", в которой за три года приняло участие более 200 тысяч человек.
Формирование ценностных ориентиров молодежи, развитие системы гражданско-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодых граждан автономного округа осуществляется через проведение массовых гражданских акций и инициатив, расширение практики проведения военно-патриотических игр, соревнований для допризывной молодежи, организацию оборонно-спортивных лагерей, развитие поисковой деятельности. По итогам 2012 года количество молодежи, принявшей участие в мероприятиях по патриотическому воспитанию, составило более 28 тысяч человек.
Актуальность и значимость работы по воспитанию у молодежи патриотизма, гражданственности подтверждается данными социологических исследований. Так, согласно результатам социологического исследования о положении молодежи в автономном округе, проведенного в 2011 году по заказу департамента молодежной политики и туризма автономного округа, уровень патриотизма, демонстрируемый ямальской молодежью, следует признать достаточно высоким. Примерно трое из четырех участников исследования (76,3%) в той или иной степени считают себя патриотами, гордятся своей страной, 70,4% молодых участников исследования - патриотами своей "малой родины" - родного города или поселка.
Благодаря целенаправленной поддержке различных форм молодежного творчества, молодежных субкультур отмечается повышение интереса молодежи к таким формам творческой активности, как школы, игры КВН, фестивали молодежных субкультур, студенческого творчества. Общая численность активных участников творческих молодежных проектов за период 2010 - 2012 годов составила более 2,5 тыс. человек.
Новой формой поддержки молодежного творческого потенциала в автономном округе стало проведение в 2012 году I окружного фестиваля творчества "Ямальская студенческая весна" как регионального этапа Всероссийского фестиваля студенческого творчества. Итоги конкурсных выступлений молодежи автономного округа во Всероссийском фестивале "Российская студенческая весна" (в 2012 году - 4 место среди 70 субъектов Российской Федерации, в 2011 году - 13 место среди 71 субъекта России) подтверждают достаточно высокий уровень творческой активности ямальской молодежи.
Исходя из приоритетов государственной молодежной политики, одним из значимых направлений сферы работы с молодежью является информационная поддержка молодежной политики, обеспечение доступности для молодежи актуальной информации о потенциальных возможностях саморазвития.
Для решения данной задачи в муниципальных образованиях в автономном округе создаются интернет-сайты и интернет-страницы органов по делам молодежи, оказывается организационная и материальная поддержка выпускаемых в автономном округе специализированных молодежных информационных продуктов (молодежные странички, газеты, журналы, электронные издания). Предусмотрено проведение семинаров, конкурсов детских и молодежных средств массовой информации. К настоящему времени печатные средства массовой информации, ориентированные на молодежную аудиторию, имеются в 13 муниципальных образованиях автономного округа, интернет-ресурсы - в 8 муниципальных образованиях. Таким образом, уровень информационной обеспеченности молодежной политики автономного округа составляет 80,7%.
Развитие адресных форм работы с различными категориями молодежи, в том числе находящейся в трудной жизненной ситуации, осуществляется на базе 36 учреждений сферы молодежной политики автономного округа: многофункциональных молодежных центров, центров психолого-педагогической поддержки детей и молодежи, центров по работе с детьми, подростками и молодежью и др. Из общего количества 27 учреждений (75%) расположены в городах автономного округа, 9 учреждений (25%) - в муниципальных районах.
На базе данных учреждений в муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы и проекты досуговой занятости детей и подростков по различным направлениям (творческое, спортивно-техническое, туристско-краеведческое, гражданско-патриотическое и др.), осуществляется систематическая работа по оказанию психолого-педагогической, социально-педагогической поддержки всем категориям молодежи. Общая численность детей и молодежи, посещающих учреждения на постоянной основе, в 2012 году составила 13 172 человека (9,3% от общей численности молодежи от 14 до 30 лет, проживающей на территории автономного округа), в 2011 году - 12 775 человек (8,8% соответственно).
Одним из приоритетных направлений государственной политики автономного округа является сохранение и укрепление здоровья населения, в первую очередь, подрастающего поколения. Именно состояние здоровья населения как человеческого потенциала региона характеризует успешность проводимых социальных и экономических преобразований, влияет на обеспечение стабильного развития автономного округа.
В связи с этим, важнейшими направлениями работы в сфере молодежной политики остаются: организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей и подростков, формирование здорового образа жизни в молодежной среде.
Ежегодно оздоровительная кампания в автономном округе охватывает более 30 000 человек, что составляет около 37% от общего числа детей и молодежи школьного возраста автономного округа.
Специфика территории автономного округа определяет преобладание выезда детей в детские оздоровительные учреждения, находящиеся в более комфортных климатических условиях, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Вместе с тем, в вопросе организации отдыха и оздоровления детей и подростков на территории автономного округа особое внимание уделяется развитию системы функционирования палаточных лагерей, пришкольных площадок, организации походов и экспедиций как востребованной малозатратной формы отдыха и оздоровления.
В 2012 году на территории муниципальных образований в автономном округе организовано 27 таких форм отдыха, как походы, экспедиции, лагеря труда и отдыха (2011 год - 28), функционировало 8 палаточных лагерей (2011 год - 10 лагерей), организовано 117 лагерей с дневным и краткосрочным пребыванием детей (2011 год - 104 лагеря).
В автономном округе ежегодно осуществляется работа по комплексной оценке эффективности оздоровительной кампании, проводимой на основе методических рекомендаций, утвержденных ФС Роспотребнадзора России 25 сентября 2010 года. По полученным данным за 2012 год оценка эффективности оздоровления детей автономного округа, как основной критерий итога оздоровления, свидетельствует о следующем:
- выраженный оздоровительный эффект наблюдается у 88,2% (2011 год - 80%) детей и подростков;
- слабый оздоровительный эффект - у 9,8% (2011 - 13%) детей и подростков;
- отсутствует оздоровительный эффект (ухудшение) у 2% (2011 год - 7%) детей и подростков.
В настоящее время на территории автономного округа отмечено снижение числа несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем (2010 год - 302 чел.; 2011 год - 381 чел.; 2012 год - 297 чел.), уменьшилось число лиц, больных алкоголизмом с 7 666 человек в 2010 году до 7 571 человека в 2012 году.
По итогам 2012 года число наркозависимых, состоящих на учете в наркологических учреждениях, незначительно увеличилось (2010 год - 1 233 чел; 2011 год - 1 203 чел., 2012 год - 1 214 чел.), среди данного числа наркозависимых несовершеннолетних нет.
Количество лиц, состоящих на учете в связи со злоупотреблением наркотическими веществами, сокращается (2010 год - 1 098 чел.; 2011 год - 1 080 чел.; 2012 год - 1 058 чел.). Сокращается также количество лиц, состоящих на учете в связи с употреблением ненаркотических веществ с вредными последствиями (2010 год - 77 чел., из них 41 несовершеннолетний; 2011 год - 66 чел., из них 27 несовершеннолетних; 2012 год - 60 чел., из них 24 несовершеннолетних).
Следует отметить, что в связи с нахождением в ремиссионной группе более 600 человек, экономия средств бюджета автономного округа, связанных с лечением наркозависимых, в 2012 году составила более 70 млн. рублей.
В то же время, несмотря на позитивные результаты, достигнутые в реализации основных направлений молодежной политики автономного округа, сохраняется ряд проблемных тенденций, сдерживающих развитие социально значимой активности молодежи по указанным направлениям.
Действующие в автономном округе детские и молодежные общественные объединения продолжают вести работу, ограничиваясь в большей степени решением локальных задач в рамках деятельности учреждений социальной сферы, на базе которых созданы. При этом общественные объединения редко выходят с реализацией проектов на муниципальный, межмуниципальный и окружной уровни. Данную деятельность необходимо стимулировать посредством совершенствования системы взаимодействия органов власти с детскими и молодежными общественными объединениями, создания дополнительных механизмов государственной поддержки детских и молодежных общественных объединений в целях наиболее полного включения молодежи в систему социальных отношений.
Укрепление прочной духовно-нравственной основы общества, формирование гармоничного человека с ответственной гражданской позицией является одной из важных государственных задач, отмеченной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2012 году.
По данным социологического исследования положения молодежи в автономном округе, проведенного в 2011 году по заказу департамента молодежной политики и туризма автономного округа, ямальская молодежь демонстрирует высокий уровень патриотизма и электоральной мобилизованности, однако отмечается ее относительно слабая вовлеченность в политическую и социальную жизнь. В связи с этим остается актуальной задача совершенствования системы патриотического воспитания молодежи в целях развития гражданского потенциала молодого поколения для решения социальных проблем региона, распространение практики добровольчества как важного проявления гражданской активности.
Адаптация к современной экономической ситуации и возможность реализовать свои профессиональные предпочтения в соответствии с личными интересами и потребностями рынка труда являются одной из важных составляющих социально-экономического положения молодежи.
По итогам 2012 года в службу занятости автономного округа по вопросам трудоустройства обратилось 10 021 человек в возрасте от 14 до 29 лет, что составляет 7% от общей численности молодежи данной возрастной категории, при этом было трудоустроено 63% от числа обратившихся в поисках работы. Учитывая целенаправленную реализацию комплекса мер по содействию занятости населения в автономном округе, вместе с тем, необходимо создание эффективных форм вовлечения в трудовую деятельность молодежи, развития предпринимательской активности как перспективного вида экономической деятельности в молодежной среде.
В современных условиях сохраняется процесс ухудшения здоровья детей и подростков, проживающих в автономном округе. По данным департамента здравоохранения автономного округа, результаты диспансеризации в 2011 году подтверждают тенденции в состоянии здоровья детей, сформировавшиеся за прошедший десятилетний период: снижение доли здоровых детей, с одновременным увеличением удельного веса детей, имеющих хроническую патологию.
Остаются и проблемные вопросы, связанные с употреблением наркотических средств: так, в 2012 году возросло число летальных исходов, связанных с употреблением наркотических средств (2010 год - 9 чел., 2011 год - 6 чел., 2012 год - 8 чел.), увеличилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете, в связи с употреблением наркотических средств (2010 год - 6 чел., 2011 год - 4 чел., 2012 год - 5 чел.). Кроме того, выросло количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных несовершеннолетними (2011 год - 0 чел., 2012 год - 5 чел.). Для решения вышеуказанных проблем необходима реализация взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику злоупотребления наркотиками и алкоголем, что позволит обеспечить эффективное решение задачи по формированию ценностного отношения к здоровому образу жизни населения автономного округа, будет способствовать реализации государственной политики в сфере укрепления здоровья.
Перечисленные выше негативные тенденции усугубляются также необходимостью модернизации материально-технической базы учреждений сферы молодежной политики автономного округа, отвечающей актуальным запросам и потребностям молодежи.
В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах региона.
Сфера туризма
Основными документами, определяющими цели, задачи и перспективы развития сферы туризма в регионе, являются:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Федеральный закон N 132-ФЗ от 24 ноября 1996 года "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
- Стратегия социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839;
- Закон автономного округа N 114-ЗАО от 03 декабря 2007 года "О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе", а также ряд поручений Президента Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации в части вопросов, касающихся сферы туризма.
В настоящее время сфера туризма является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, питание, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития.
Очевидно, что эффективное использование туристского потенциала конкретной территории, создание условий для качественного отдыха как российских, так и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.
В связи с этим в Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839, развитие туризма определено одним из приоритетных проектов инвестиционного развития региона.
Автономный округ относится к субъектам Российской Федерации, обладающим значительным потенциалом для перспективного развития туризма, однако занимает незначительное место на российском рынке туристских услуг.
Анализ современного состояния туризма в автономном округе показывает, что в основном развивается этнографический, водный, рыболовный и охотничий туризм. В меньшей степени - спортивно-оздоровительный, горнолыжный и социальный туризм для пожилых людей и людей с ограниченными физическими возможностями.
По сравнению с 2010 годом турпоток в автономный округ увеличился на 126% и составил в 2012 году 56,5 тыс. человек, что повлияло на рост объема платных туристских услуг и услуг средств размещения, прирост которых составил 52% и 15% соответственно.
В 2010 году удельный вес туристской добавленной стоимости во внутреннем региональном продукте региона составил 0,02%, в 2011 - 0,01%, в 2012 году вклад туристской отрасли в макроэкономические показатели автономного округа составил 0,02%.
В автономном округе в настоящее время осуществляют туристскую деятельность 40 организаций туриндустрии (зарегистрированные в федеральном реестре), однако турфирмы работают в основном в сфере выездного туризма (кроме туроператоров "Ямалтур", "Ямал-Трэвел", "Маня Ява"), что сдерживает развитие внутреннего и въездного туризма в целом и развитие туристско-экскурсионной деятельности в частности.
Наиболее значимые проблемы, требующие формирования комплекса мер государственной поддержки отрасли в целом, можно объединить в две категории:
- административно-правовые проблемы - недостаточность нормативной правовой базы, регулирующей туристско-рекреационную индустрию; низкая инвестиционная активность в туриндустрии автономного округа; недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров;
- инфраструктурные проблемы - недостаточное развитие социальной, транспортной и информационной инфраструктур; неравномерность в развитии социально-культурной и туристской инфраструктур в муниципальных образованиях автономного округа; недостаточность необходимой сервисной инфраструктуры; слабая информационная оснащенность (отсутствие во многих муниципальных образованиях автономного округа интернет-ресурсов, информационных стендов и указателей, недостаточная реклама туристских возможностей).
Развитие туризма на территории автономного округа возможно только при условии системного и комплексного решения проблем и целенаправленной поддержки государственной власти.
II.Перечень мероприятий государственной программы
Поставленные задачи предполагается решать путем реализации ведомственной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года N 1037-П, которая является программно-целевым инструментом, и семи подпрограмм, в том числе:
1.Подпрограмма 1 "Содействие эффективной реализации потенциала молодежи и основных направлений молодежной политики".
2.Подпрограмма 2 "Совершенствование системы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи".
3.Подпрограмма 3 "Развитие профориентационной работы, трудового движения среди молодежи".
4.Подпрограмма 4 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".
5.Подпрограмма 5 "Развитие туристских услуг в Ямало-Ненецком автономном округе".
6.Подпрограмма 6 "Обеспечение мер социальной поддержки в сферах молодежной политики и туристской деятельности".
7.Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы".
Реализация программно-целевых инструментов и мероприятий подпрограмм в комплексе помогут обеспечить достижение целей Государственной программы и решение программных задач.
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи Государственной программы.
Перечень подпрограмм и программно-целевых инструментов Государственной программы приведен в приложении N 1 к Государственной программе.
Детализированный перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы приведен в приложении N 3 к Государственной программе.
III.Перечень показателей государственной программы
Сведения о показателях Государственной программы приведены в приложении N 2 к Государственной программе.
Методика по расчету показателей Государственной программы
| 1. Уровень вовлеченности детей и молодежи автономного округа от 8 до 30 лет в деятельность детских и молодежных общественных объединений | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества участников общественных детских и молодежных объединений в возрасте от 8 до 30 лет к общему количеству детей и молодежи данной возрастной группы в автономном округе | |
| Алгоритм формирования показателя | УВ = Удмо / Чдм * 100 | |
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Совокупное количество участников детских и молодежных общественных объединений от 8 до 30 лет в автономном округе | Удмо | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Численность детей и молодежи от 8 до 30 лет в автономном округе | Чдм | |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Отчеты органов по делам молодежи автономного округа, отчет департамента молодежной политики и туризма автономного округа, Ямалстат | |
| 2. Доля детей и молодежи, охваченных различными формами организации отдыха, от общего количества детей и молодежи, проживающих на территории автономного округа | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества детей и молодежи от 7 до 30 лет, охваченных различными формами организации отдыха, к общему количеству детей и молодежи данной возрастной группы, проживающих на территории автономного округа | |
| Алгоритм формирования показателя | Ддм = a / b * 100 | |
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количестве детей и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет, охваченных различными формами организации отдыха (оздоровление детей автономного округа в оздоровительных лагерях и санаторно-курортных учреждениях за пределами автономного округа, организация культурно-образовательных поездок, походов, сплавов, организация палаточных лагерей, досуговых площадок в каникулярное время, участие молодежи в окружных проектах за пределами автономного округа) | a | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Численность детей и подростков от 7 до 30 лет в автономном округе | b | |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Отчеты органов по делам молодежи автономного округа, отчет департамента молодежной политики и туризма автономного округа, Ямалстат | |
| 3. Количество молодежи, принявшей участие в мероприятиях, направленных на обеспечение здорового образа жизни | ||
| Единица измерения | чел. | |
| Определение показателя | Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества участников мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни за текущий год (в рамках подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" мероприятия "Спорт против наркотиков", окружные и муниципальные акции, дни профилактики наркомании, фестивали, выставки, конкурсы, конференции, форумы "Мы за здоровый образ жизни!") | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количество участников из числа молодежи, принявших участие в мероприятиях, направленных на обеспечение здорового образа жизни | Np | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | |
| 4. Количество предприятий сферы туризма | ||
| Единица измерения | ед. | |
| Определение показателя | Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества предприятий сферы туризма (предприятия сферы туризма - совокупность гостиниц и иных средств размещения, объектов общественного питания, музеев, памятников истории и культуры, горнолыжных трасс, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также национальных общин и особо охраняемых природных территорий) | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количество предприятий сферы туризма | Np | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа | |
| 5. Количество разработанных туристских маршрутов на территории автономного округа | ||
| Единица измерения | ед. | |
| Определение показателя | Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества разработанных маршрутов | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количество маршрутов, разработанных для прохождения в автономном округе | Np | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | |
IV.Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе, предусмотрено в подпрограммах 1, 2, 3, 4 настоящей Государственной программы.
V.Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Осуществление мероприятий Государственной программы, решение задач, поставленных на период до 2020 года, будет способствовать:
- повышению эффективности реализации молодежной политики в автономном округе, развитию личностного потенциала молодежи автономного округа, ее успешной социализации и эффективной самореализации в интересах социально-экономического развития региона, предупреждению деструктивного и девиантного поведения в молодежной среде;
- дальнейшему развитию внутреннего и въездного туризма, повышению качества туристских услуг, предлагаемых российским и иностранным гражданам на территории региона, развитию туристской инфраструктуры в автономном округе.
Реализация Государственной программы позволит достичь следующих результатов:
- повышение уровня вовлеченности детей и молодежи в деятельность общественных объединений;
- увеличение доли детей и молодежи, охваченных различными формами организации отдыха, от общего количества детей и молодежи, проживающих на территории автономного округа;
- увеличение количества молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде;
- рост количества предприятий в сфере туризма автономного округа;
- увеличение количества туристских маршрутов на территории автономного округа.
ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖИ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 | департамент молодежной политики и туризма автономного округа | |
| Цели Подпрограммы 1 | 1. Развитие молодежного движения, проведение целенаправленной социально-досуговой работы с детьми и молодежью в автономном округе. 2. Повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в автономном округе | |
| Задачи Подпрограммы 1 | 1. Реализация системы мероприятий, направленной на развитие личностного потенциала молодежи, в рамках основных направлений молодежной политики в автономном округе. 2. Содействие развитию общественного движения, инициатив в молодежной среде. 3. Укрепление системы обеспечения реализации молодежной политики в автономном округе. 4. Реализация комплекса мероприятий, направленных на создание условий для отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа | |
| Сроки реализации Подпрограммы 1 | 2014 - 2020 годы | |
| Показатели Подпрограммы 1 | 1. Доля детей и молодежи - участников окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности, от общего количества детей и молодежи в автономном округе. 2. Уровень электоральной культуры (доля молодых людей от 18 до 30 лет, участвующих в выборных кампаниях). 3. Количество участников региональных методических мероприятий (семинаров, конференций, совещаний, коллегий и др.) по основным направлениям работы с молодежью. 4. Количество специалистов сферы работы с молодежью, повысивших уровень профессиональной подготовки. 5. Количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью. 6. Доля детей и молодежи от 7 до 18 лет, получивших путевки, от общего количества детей и молодежи данной возрастной категории в автономном округе. 7. Количество смен профильной или тематической направленности для детей и молодежи в детских оздоровительных учреждениях, палаточных лагерях, культурно-образовательных поездках. 8. Доля детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, в общем числе отдохнувших детей | |
| Основные мероприятия Подпрограммы 1 | 1. Организация и проведение окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию досуга детей и молодежи, развитие личностного потенциала молодых людей. 2. Реализация мероприятий по повышению правовой культуры и социальной активности молодежи, поддержка общественных молодежных инициатив. 3. Информационная поддержка и развитие кадрового потенциала сферы молодежной политики. 4. Организационно-методическая и материально-техническая поддержка деятельности учреждений сферы молодежной политики. 5. Реализация комплекса мероприятий, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа | |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. руб.) | ||
| Общий объем финансирования - 3380706,0 | Объем финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 3380706,0 (в том числе средства федерального бюджета - 0,0) | Справочно: планируемый объем федеральных средств (внебюджетных средств) - 0,0 |
| 2014 год | 498518,0 | 0,0 |
| 2015 год | 479518,0 | 0,0 |
| 2016 год | 484598,0 | 0,0 |
| 2017 год | 479518,0 | 0,0 |
| 2018 год | 479518,0 | 0,0 |
| 2019 год | 479518,0 | 0,0 |
| 2020 год | 479518,0 | 0,0 |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 | результатом реализации Подпрограммы 1 должно стать: - увеличение доли детей и молодежи - участников окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности, до 1,73%; - сохранение стабильности проявления электоральной культуры молодежью автономного округа на уровне 80%; - увеличение количества участников региональных методических мероприятий (семинаров, конференций, совещаний, коллегий и др.) по основным направлениям работы с молодежью до 136 человек; - увеличение количества специалистов сферы работы с молодежью, повысивших уровень профессиональной подготовки, до 86 человек; - рост числа учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью, до 31 ед.; - сохранение стабильности охвата детей и молодежи от 7 до 18 лет отдыхом и оздоровлением на уровне 8,8%; - сохранение стабильности по количеству смен профильной или тематической направленности для детей и молодежи на уровне 160 ед.; - увеличение доли детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, до 1,9% | |
I.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Молодежь всегда рассматривалась как главный инновационный ресурс общества, государства и конкретного региона. При этом прогрессивной силой развития общества молодежь становится только в результате целенаправленной государственной политики в отношении развития ее потенциала. В связи с этим эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны и общества, а проблема общественно-политического, социально-экономического и духовно-культурного формирования и становления молодых граждан, их недостаточной вовлеченности в жизнь социума (социализации) является одной из наиболее приоритетных задач в автономном округе.
Важнейшей целью, содержанием и результатом процесса социализации молодого человека является достижение им определенного и устойчивого уровня социальной зрелости, что подразумевает прочное усвоение социально значимого опыта, формирование положительных не только для молодого человека, но и для общества ценностных ориентиров и установок в основных сферах жизнедеятельности. При этом отсутствие необходимых условий для позитивной социализации молодых людей может приводить к неблагоприятным реакциям и последствиям, реализации молодежью своего потенциала в искаженных, антиобщественных формах.
В этой связи, насущными задачами, стоящими перед органами по делам молодежи, учреждениями органов по делам молодежи автономного округа являются развитие личностного потенциала молодежи и общественных социально значимых молодежных инициатив.
Для решения вышеуказанных задач в рамках подпрограммы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных, прежде всего, на организацию позитивного досуга молодых граждан, активизацию общественного детского и молодежного движения, информирование молодежи о потенциальных возможностях развития, информационную и материально-техническую поддержку сферы молодежной политики. За период 2011 - 2013 годов в рамках окружной долгосрочной целевой программы "Молодежь Ямала (2011 - 2014 годы)", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 20 декабря 2010 года N 495-П, количество участников программных мероприятий данной направленности в среднем ежегодно составило около 14 тысяч человек.
Кроме того, к основным направлениям деятельности в рамках подпрограммы относятся: поддержка массовых малозатратных видов физической активности, развитие кадрового потенциала и действующей инфраструктуры молодежной политики автономного округа, участие социально активной молодежи автономного округа в молодежных проектах регионального, межрегионального и всероссийского уровня, включение потенциала молодежи автономного округа в реализацию молодежных проектов Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь).
Одним из основных участников реализации мероприятий подпрограммы является государственное бюджетное учреждение автономного округа "Окружной Молодежный Центр" (далее - Окружной Молодежный Центр).
Ежегодно Окружным Молодежным Центром проводится около 30 мероприятий межрайонного и окружного уровня, массовых молодежных акций с участием около 5 000 человек.
Отдельным направлением деятельности учреждения является поддержка детских и молодежных общественных организаций и объединений, неформальных объединений молодежи, органов студенческого и общественного самоуправления и содействие их развитию. В связи с этим Окружным Молодежным Центром осуществляется организационное обеспечение деятельности Молодежного правительства автономного округа, как совещательного органа при Правительстве автономного округа, действующего на общественных началах.
Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи является обязательной составляющей социальной политики автономного округа в отношении подрастающего поколения.
Система детского отдыха и оздоровления детей и молодежи в регионе формировалась в течение многих лет и на сегодняшний день представляет собой полноценный механизм взаимодействия всех структур, занятых в оздоровительной кампании, в котором департамент молодежной политики и туризма автономного округа определен как уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий координацию работы исполнительных органов государственной власти автономного округа по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Помимо организации оздоровления детей и молодежи автономного округа в детских оздоровительных учреждениях, расположенных за пределами автономного округа и Российской Федерации, важно уделить особое внимание развитию системы функционирования палаточных лагерей, организации походов и экспедиций, как востребованной формы отдыха и оздоровления для детей коренных малочисленных народов Севера, детей "группы риска", малообеспеченных семей. Эта работа способствует активизации краеведческой деятельности, экологическому воспитанию подрастающего поколения, кроме того, дети приобретают навыки поведения в необычных, порой экстремальных условиях, учатся жить и взаимодействовать в коллективе.
Сегодня требуется совершенствование форм и методов организации отдыха детей и учащейся молодежи, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха, инновационных технологий в сфере отдыха. Особое значение необходимо уделять кадровому, информационно-методическому обеспечению летней оздоровительной кампании (издание методических сборников и пособий, организация обучающих программ, семинаров, фестивалей, курсов и др.). Ведь детское оздоровительное учреждение является, с одной стороны, формой организации свободного времени детей разного возраста, пола и уровня развития, с другой - безопасным пространством для оздоровления, развития художественного, технического, социального творчества ребенка.
Окружной Молодежный Центр является также участником процесса реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа.
С 2000 года Окружным Молодежным Центром ежегодно в летний период организуется работа окружного палаточного лагеря "Северные просторы" (Приуральский район) как востребованной, популярной формы отдыха детей и подростков, в том числе "группы риска". Программа палаточного лагеря нацелена на развитие у молодежи углубленного интереса к изучению окружающего мира и к самообразованию, получение навыков жизнеобеспечения в условиях природной среды и совершенствование спортивно-туристских умений и навыков. За период работы палаточного лагеря в его профильных программах ежегодно принимают участие 160 человек.
Также в рамках проведения детской оздоровительной кампании Окружным Молодежным Центром осуществляется консультационная и координационная работа с уполномоченными органами, осуществляющими функции по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи в муниципальных образованиях автономного округа, проводится ежемесячный мониторинг детской оздоровительной кампании в автономном округе.
II.Перечень мероприятий подпрограммы 1
Решение задач, поставленных Подпрограммой 1, будет осуществляться посредством следующих мероприятий:
1.Организация и проведение окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию досуга детей и молодежи, развитие личностного потенциала молодых людей.
Комплекс вышеназванных мероприятий предусматривает:
- соревнования, фестивали, слеты молодежи по массовым и малозатратным видам физической активности, мероприятия по поддержке самодеятельного молодежного туризма, форм активного отдыха;
- тематические молодежные проекты, в т.ч. экспедиции, по эколого-краеведческому просвещению, сохранению национальных традиций и обычаев в молодежной среде;
- проекты по развитию интеллектуального потенциала молодежи, научно-технического творчества, вовлечение молодежи в инновационную деятельность;
- проекты по развитию творческого потенциала молодежи, в т.ч. студенческого творчества;
- развитие КВН-движения в автономном округе;
- содействие социальной адаптации сельской молодежи;
- проекты по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
2.Реализация мероприятий по повышению правовой культуры и социальной активности молодежи, поддержка общественных молодежных инициатив.
В рамках реализации данных мероприятий предусмотрены:
- проекты по повышению правовой культуры и электоральной активности молодежи, развитию дебат-технологий;
- фестивали, слеты, конкурсы лидеров детских и молодежных общественных объединений, образовательные проекты для руководителей и участников ДМОО, конкурс грантовой поддержки ДМОО;
- общественно-образовательные проекты для специалистов по работе с молодежью, активистов общественных объединений, студенческого актива;
- проекты по развитию добровольческого волонтерского движения среди молодежи автономного округа;
- многоуровневый общественно-образовательный проект "Деловая молодежь Ямала";
- форумы с участием ямальской молодежи, в т.ч. форум "Молодежь и власть", Международный форум-фестиваль молодежи Уральского федерального округа "Мы за мир во всем мире!";
- организация участия социально активной молодежи, в т.ч. лидеров общественных объединений, молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера, руководителей и специалистов сферы молодежной политики, молодых семей, победителей региональных этапов всероссийских молодежных конкурсов (проектов) в региональных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях по основным направлениям реализации молодежной политики.
3.Информационная поддержка и развитие кадрового потенциала сферы молодежной политики.
Целью данного мероприятия является развитие системы информационного обеспечения молодежной политики, в т.ч. информационная поддержка молодежи через обеспечение доступности информации для молодежи, организацию работы интернет-сайтов в сфере молодежной политики автономного округа, молодежных средств массовой информации.
Мероприятие предусматривает также:
- организацию и проведение семинаров, конкурсов по активизации молодежного медиасообщества автономного округа;
- стимулирование деятельности субъектов реализации молодежной политики в автономном округе, в т.ч. развитие деятельности опорно-методических площадок, окружной конкурс грантовой поддержки по основным направлениям реализации молодежной политики, премия Губернатора автономного округа "За вклад в реализацию государственной молодежной политики в Ямало-Ненецком автономном округе";
- организацию и проведение семинаров, совещаний (коллегий), курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов органов по делам молодежи, учреждений сферы молодежной политики;
- создание информационных, методических сборников по вопросам молодежной политики.
4.Организационно-методическая и материально-техническая поддержка деятельности учреждений сферы молодежной политики.
Данное мероприятие включает реализацию мер по повышению материально-технического и организационно-методического уровня подростково-молодежных клубов по месту жительства, клубов (объединений) молодых семей, досуговых объединений для детей и молодежи, действующих на базе учреждений сферы молодежной политики, что позволит решить одну из актуальных задач по работе с молодежью - расширить спектр предоставляемых услуг для молодежи и внедрить в практику инновационные формы и направления работы.
5.Реализация мероприятий, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа.
Комплекс мероприятий предусматривает:
- отдых и оздоровление детей и молодежи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории автономного округа.
Мероприятие включает как организационно-методическую, так и материально-техническую поддержку окружных и муниципальных стационарных (передвижных) палаточных лагерей различной направленности (эколого-этнографические, туристические, православные, реабилитационные и др.), реализацию комплексных и тематических программ на базе летних досуговых площадок учреждений сферы молодежной политики, применение инновационных форм и технологий при организации отдыха и оздоровления детей и молодежи (например, организация лагеря-стойбища, проведение специальных творческих и образовательных мероприятий, освоение прикладных навыков). Кроме этого, предполагается привлечение для работы в лагерях специалистов, подготовленных по программе департамента молодежной политики и туризма автономного округа, представителей заинтересованных ведомств и общественных организаций;
- отдых и оздоровление детей и молодежи, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, за пределами автономного округа.
Мероприятие включает организацию оздоровительных, культурно-образовательных поездок в каникулярное время за пределами автономного округа, отдыха и оздоровления в учреждениях, расположенных на побережьях Черного, Азовского и Средиземного морей, Курганской и Тюменской областей, средней полосы России, профильных детских и молодежных смен на базе детских оздоровительных учреждений юга Тюменской области, программы которых нацелены на развитие лидерских и творческих качеств, интеллектуального потенциала молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, обеспечение транспортировки организованных групп детей и молодежи к месту отдыха и обратно (юг Тюменской области);
- кадровое, учебно-методическое и информационное обеспечение в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Мероприятие предусматривает комплекс мер по совершенствованию кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и молодежи посредством подготовки специалистов для работы в детских оздоровительных учреждениях и кадров, курирующих вопросы организации отдыха и оздоровления (муниципальные и окружные обучающие семинары, школы вожатых, инструктивные и итоговые слеты, фестивали, семинары, практикумы). В структуру данного блока также включены мероприятия по методическому обеспечению детского и молодежного отдыха (приобретение, разработка и издание методической литературы, разработка и выпуск информационных брошюр, буклетов, изготовление роликов и др.).
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1.
Таблица 1
Перечень
мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию
| N п/п | Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы | Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) | |||||||
| всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма 1 | 3380706,0 | 498518,0 | 479518,0 | 484598,0 | 479518,0 | 479518,0 | 479518,0 | 479518,0 | |
| Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | 2543681,0 | 378943,0 | 359943,0 | 365023,0 | 359943,0 | 359943,0 | 359943,0 | 359943,0 | |
| ГБУ ЯНАО "Окружной Молодежный Центр" (субсидия на выполнение государственного задания) | 837025,0 | 119575,0 | 119575,0 | 119575,0 | 119575,0 | 119575,0 | 119575,0 | 119575,0 | |
| 1. | Задача 1. Реализация системы мероприятий, направленной на развитие личностного потенциала молодежи, в рамках основных направлений молодежной политики в автономном округе | 487914,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 |
| 1.1. | Организация и проведение окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию досуга детей и молодежи, развитие личностного потенциала молодых людей | 487914,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 | 69702,0 |
| Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | 17031,0 | 2433,0 | 2433,0 | 2433,0 | 2433,0 | 2433,0 | 2433,0 | 2433,0 | |
| ГБУ ЯНАО "Окружной Молодежный Центр" (субсидия на выполнение государственного задания) | 470883,0 | 67269,0 | 67269,0 | 67269,0 | 67269,0 | 67269,0 | 67269,0 | 67269,0 | |
| 2. | Задача 2. Содействие развитию общественного движения, инициатив в молодежной среде | 85797,0 | 13971,0 | 11971,0 | 11971,0 | 11971,0 | 11971,0 | 11971,0 | 11971,0 |
| 2.1. | Реализация мероприятий по повышению правовой культуры и социальной активности молодежи, поддержка общественных молодежных инициатив | 85797,0 | 13971,0 | 11971,0 | 11971,0 | 11971,0 | 11971,0 | 11971,0 | 11971,0 |
| Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | 43881,0 | 7983,0 | 5983,0 | 5983,0 | 5983,0 | 5983,0 | 5983,0 | 5983,0 | |
| ГБУ ЯНАО "Окружной Молодежный Центр" (субсидия на выполнение государственного задания) | 41916,0 | 5988,0 | 5988,0 | 5988,0 | 5988,0 | 5988,0 | 5988,0 | 5988,0 | |
| 3. | Задача 3. Укрепление системы обеспечения реализации молодежной политики в автономном округе | 35439,0 | 4337,0 | 4337,0 | 9417,0 | 4337,0 | 4337,0 | 4337,0 | 4337,0 |
| 3.1. | Информационная поддержка и развитие кадрового потенциала сферы молодежной политики | 22050,0 | 3150,0 | 3150,0 | 3150,0 | 3150,0 | 3150,0 | 3150,0 | 3150,0 |
| Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | 17500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | |
| ГБУ ЯНАО "Окружной Молодежный Центр" (субсидия на выполнение государственного задания) | 4550,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | |
| 3.2. | Организационно-методическая и материально-техническая поддержка деятельности учреждений сферы молодежной политики | 13389,0 | 1187,0 | 1187,0 | 6267,0 | 1187,0 | 1187,0 | 1187,0 | 1187,0 |
| Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | 8309,0 | 1187,0 | 1187,0 | 1187,0 | 1187,0 | 1187,0 | 1187,0 | 1187,0 | |
| ГБУ ЯНАО "Окружной Молодежный Центр" (субсидия на выполнение государственного задания) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Повышение заработной платы педагогам дополнительного образования сферы молодежной политики (по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761) | 5080,0 | 0,0 | 0,0 | 5080,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 4. | Задача 4. Реализация комплекса мероприятий, направленных на создание условий для отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа | 2771556,0 | 410508,0 | 393508,0 | 393508,0 | 393508,0 | 393508,0 | 393508,0 | 393508,0 |
| 4.1. | Реализация комплекса мероприятий, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи автономного округа | 2771556,0 | 410508,0 | 393508,0 | 393508,0 | 393508,0 | 393508,0 | 393508,0 | 393508,0 |
| Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | 2451880,0 | 364840,0 | 347840,0 | 347840,0 | 347840,0 | 347840,0 | 347840,0 | 347840,0 | |
| ГБУ ЯНАО "Окружной Молодежный Центр" (субсидия на выполнение государственного задания) | 319676,0 | 45668,0 | 45668,0 | 45668,0 | 45668,0 | 45668,0 | 45668,0 | 45668,0 | |
| 5. | Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 7 | 468062,0 | 66866,0 | 66866,0 | 66866,0 | 66866,0 | 66866,0 | 66866,0 | 66866,0 |
III.Перечень показателей подпрограммы 1
Сведения о показателях Подпрограммы 1 приведены в приложении N 2 к Государственной программе.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 1
| 1. Доля детей и молодежи - участников окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности, от общего количества детей и молодежи в автономном округе | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества детей и молодежи - участников мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности, к общему количеству детей и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет, проживающих в автономном округе | |
| Алгоритм формирования показателя | Ддм = Удм / ОКдм * 100 | |
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Совокупное количество детей и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет - участников мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности | Удм | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Численность детей и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет, проживающих в автономном округе | ОКдм | |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, Окружной Молодежный Центр, Ямалстат | |
| 2. Уровень электоральной культуры (доля молодых людей от 18 до 30 лет, участвующих в выборных кампаниях) | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение числа избирателей в возрасте от 18 до 30 лет, принявших участие в голосовании, к числу избирателей в возрасте 18 - 30 лет, включенных в списки избирателей | |
| Алгоритм формирования показателя | УЭК = Чи / Чви * 100 | |
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Совокупное число избирателей в возрасте от 18 до 30 лет, принявших участие в голосовании | Чи | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Численность избирателей в возрасте от 18 до 30 лет, включенных в списки избирателей | Чви | |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Избирательная комиссия автономного округа | |
| 3. Количество участников региональных методических мероприятий (семинаров, конференций, совещаний, коллегий и др.) по основным направлениям работы с молодежью | ||
| Единица измерения | чел. | |
| Определение показателя | Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества участников проведенных методических мероприятий | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количество участников методических мероприятий | КУмм | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Департамент молодежной политики и туризма автономного округа, Окружной Молодежный Центр | |
| 4. Количество специалистов сферы работы с молодежью, повысивших уровень профессиональной подготовки | ||
| Единица измерения | чел. | |
| Определение показателя | Значение целевого индикатора определяется путем суммирования количества участников курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количество участников курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов | КУпк | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Кадровые службы органов по делам молодежи муниципальных образований в автономном округе, департамент молодежной политики и туризма автономного округа | |
| 5. Количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью | ||
| Единица измерения | ед. | |
| Определение показателя | Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку за текущий год | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количество учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку | КУрп | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Департамент молодежной политики и туризма автономного округа | |
| 6. Доля детей и молодежи от 7 до 18 лет, получивших путевки, от общего количества детей и молодежи данной возрастной категории в автономном округе | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества детей и молодежи от 7 до 18 лет, получивших путевки, к общему количеству детей и молодежи данной возрастной категории в автономном округе | |
| Алгоритм формирования показателя | Ддм = b / c * 100 | |
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Совокупное количество детей и молодежи в возрасте от 7 до 18 лет, получивших путевки | b | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Численность детей и молодежи в возрасте от 7 до 18 лет в автономном округе | c | |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Окружной Молодежный Центр, Ямалстат | |
| 7. Количество смен профильной или тематической направленности для детей и молодежи в детских оздоровительных учреждениях, палаточных лагерях, культурно-образовательных поездках | ||
| Единица измерения | ед. | |
| Определение показателя | Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования авторских профильных смен за текущий год | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количество авторских профильных смен | Пс | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Информационная база данных департамента молодежной политики и туризма автономного округа по сменам, итоговый протокол по открытому набору на должность руководителя смены в детском оздоровительном учреждении | |
| 8. Доля детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, в общем числе отдохнувших детей | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества детей, принявших участие в инновационных проектах в текущем году, к общему числу отдохнувших детей | |
| Алгоритм формирования показателя | Ддип = ПУд / Од * 100 | |
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Совокупное количество детей, принявших участие в инновационных проектах | ПУд | Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
| Общая численность отдохнувших детей | Од | |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Текстовые отчеты уполномоченных органов, реализующих функции по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи в муниципальных образованиях в автономном округе (реестр, отчет, пояснительная записка) | |
IV.Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе
Распределение средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию Подпрограммы 1, осуществляется посредством конкурсного отбора на основании представленных муниципальными образованиями заявок.
Дополнительными условиями предоставления межбюджетных субсидий являются:
1.Высокий уровень (не менее 80%) исполнения мероприятий, который определяется по итогам работы за первое полугодие текущего финансового года.
2.Соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статей 92.1 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по соблюдению предельного размера дефицита местного бюджета и объема муниципального долга) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Отбор муниципальных образований для осуществления конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию Подпрограммы 1, осуществляется комиссией по конкурсному отбору программных мероприятий департамента молодежной политики и туризма (далее - Комиссия). Порядок образования и организации работы Комиссии утверждается приказом директора департамента молодежной политики и туризма автономного округа.
Муниципальные образования для участия в реализации мероприятий Подпрограммы 1 до 01 июля текущего финансового года представляют в Комиссию заявку на участие в реализации Подпрограммы 1, форма которой утверждается приказом директора департамента молодежной политики и туризма автономного округа (далее - заявка).
По новым мероприятиям конкурсное распределение субсидий в первый год их реализации осуществляется до 01 февраля первого года реализации мероприятий. В этих целях органы местного самоуправления представляют в Комиссию заявку в срок до 15 декабря года, предшествующего году начала реализации мероприятий.
В заявке указываются:
1.Информация об участнике отбора.
2.Информация о мероприятии (наименование мероприятия, актуальность, цель, сроки и место проведения мероприятия, целевая группа, состав участников, содержание мероприятия, сметные расчеты расходов, данные о наличии софинансирования из бюджета муниципального образования, планируемые результаты и методика их измерения, иные сведения и материалы, которые могут иметь значение для оценки поданной заявки).
Отбор заявок осуществляется Комиссией на основании их оценки по следующим критериям:
1.Степень соответствия предлагаемых мероприятий основным направлениям подпрограммы.
2.Размер предлагаемого софинансирования реализации мероприятия из бюджета муниципального образования и (или) внебюджетных источников.
3.Инновационный подход, оригинальность идеи проекта (мероприятия).
4.Ожидаемые результаты при планируемых затратах, в том числе значимость и актуальность проекта (мероприятия) для муниципального образования, автономного округа, уровень вовлеченности населения и целевой группы в реализацию мероприятия.
5.Наличие позитивного эффекта от реализации подобных мероприятий в предыдущие периоды.
6.Наличие отзывов, рекомендаций органов местного самоуправления, других организаций, независимых экспертов.
7.Степень обоснованности представленных финансовых расчетов затрат по реализации мероприятия.
Размер межбюджетной субсидии i-му муниципальному образованию определяется по формуле:
где:
- размер межбюджетной субсидии i-му муниципальному образованию;
- объем средств на реализацию 1-го мероприятия сферы молодежной политики i-го муниципального образования, полученный в результате конкурсного отбора;
- объем средств на реализацию 2-го мероприятия сферы молодежной политики i-го муниципального образования, полученный в результате конкурсного отбора и т.д.;
- общий объем средств на участие молодежи, специалистов органов по делам молодежи i-го муниципального образования в окружных, областных, всероссийских и международных семинарах, фестивалях, играх, форумах.
Финансирование участия молодежи, специалистов органов по делам молодежи в данных мероприятиях осуществляется с целью адресной поддержки реализации молодежной политики в муниципальных образованиях, удаленных от мест проведения мероприятий. Перечень муниципальных образований, имеющих право на получение межбюджетных субсидий на участие в мероприятиях, и размер данных межбюджетных субсидий устанавливается решением Комиссии.
Департамент молодежной политики и туризма автономного округа ежегодно, до 01 марта очередного финансового года, заключает соглашение с муниципальными образованиями, прошедшими отбор по итогам конкурсного распределения средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы 1.
V.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
Итогом реализации Подпрограммы 1 станет формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, повышение творческого потенциала молодого поколения, улучшение здоровья детей и молодежи автономного округа, дальнейшее развитие системы отдыха и оздоровления.
Кроме того, результатом реализации Подпрограммы 1 должно стать:
- увеличение доли детей и молодежи - участников окружных, межмуниципальных и иных мероприятий, направленных на организацию позитивного досуга, повышение общественной и творческой активности, до 1,73%;
- сохранение стабильности проявления электоральной культуры молодежью автономного округа на уровне 80%;
- увеличение количества участников региональных методических мероприятий (семинаров, конференций, совещаний, коллегий и др.) по основным направлениям работы с молодежью до 136 человек;
- увеличение количества специалистов сферы работы с молодежью, повысивших уровень профессиональной подготовки, до 86 человек;
- рост числа учреждений сферы молодежной политики, получивших ресурсную поддержку для развития системы работы с молодежью, до 31 ед.;
- сохранение стабильности охвата детей и молодежи от 7 до 18 лет отдыхом и оздоровлением на уровне 8,8%;
- сохранение стабильности по количеству смен профильной или тематической направленности для детей и молодежи на уровне 160 ед.;
- увеличение доли детей, принявших участие в инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, туризма, до 1,9%;
- абзац утратил силу
ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ПАТРИОТИЧЕСКОГО И ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ МОЛОДЕЖИ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 | департамент молодежной политики и туризма автономного округа | |
| Цель Подпрограммы 2 | развитие общественно-государственной системы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи автономного округа | |
| Задачи Подпрограммы 2 | 1. Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры молодежи автономного округа. 2. Развитие форм, методов и технологий ведения патриотической работы и духовно-нравственного воспитания, совершенствование процесса допризывной подготовки молодежи в автономном округе. 3. Организационно-методическое обеспечение деятельности органов молодежной политики, образовательных организаций и учреждений культуры в сфере гражданского и патриотического воспитания граждан. 4. Обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов в области патриотического воспитания | |
| Сроки реализации Подпрограммы 2 | 2014 - 2020 годы | |
| Показатели Подпрограммы 2 | 1. Коэффициент вовлеченности детей и молодежи от 8 до 30 лет в мероприятия социальной, добровольческой и гражданско-патриотической направленности. 2. Число молодых семей, участвующих в окружных, межмуниципальных и иных мероприятиях. 3. Коэффициент вовлеченности населения автономного округа в региональные и Всероссийские акции гражданско-патриотической направленности. 4. Количество подростков от 14 до 17 лет, участников лагерей и лагерных площадок оборонно-спортивной и патриотической направленности. 5. Количество предоставленных методических материалов по основным направлениям государственной молодежной политики. 6. Число специалистов органов по делам молодежи, образования, культуры, руководителей общественных организаций, участвующих в региональных мероприятиях (семинарах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях) по вопросам патриотического воспитания | |
| Основные мероприятия Подпрограммы 2 | 1. Проведение региональных и межмуниципальных мероприятий гражданской и военно-патриотической направленности для детей и молодежи. 2. Проведение мероприятий по работе с молодыми семьями. 3. Проведение региональных и Всероссийских акций гражданско-патриотической направленности. 4. Организация и проведение лагерей и лагерных площадок оборонно-спортивной направленности. 5. Информационно-методическое обеспечение специалистов сферы работы с детьми и молодежью. 6. Организация и проведение региональных семинаров, совещаний, конференций по вопросам патриотического воспитания | |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 (тыс. руб.) | ||
| Общий объем финансирования - 479668,0 | Объем финансирования Подпрограммы 2, утвержденный законом об окружном бюджете/ планируемый к утверждению, - 479668,0 (в том числе средства федерального бюджета - 0,0) | Справочно: планируемый объем федеральных средств (внебюджетных средств) - 0,0 |
| 2014 год | 68524,0 | 0,0 |
| 2015 год | 68524,0 | 0,0 |
| 2016 год | 68524,0 | 0,0 |
| 2017 год | 68524,0 | 0,0 |
| 2018 год | 68524,0 | 0,0 |
| 2019 год | 68524,0 | 0,0 |
| 2020 год | 68524,0 | 0,0 |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2 | результатом реализации Подпрограммы 2 должно стать: - увеличение охвата детей и молодежи мероприятиями социальной, добровольческой и гражданско-патриотической направленности до 3,7%; - увеличение числа молодых семей, участвующих в окружных, межмуниципальных и иных мероприятиях, до 69; - увеличение доли населения автономного округа, вовлеченного в региональные и Всероссийские акции гражданско-патриотической направленности, до 8,44%; - увеличение количества подростков от 14 до 17 лет, участников лагерей и лагерных площадок оборонно-спортивной и патриотической направленности до 150 человек; - увеличение количества предоставленных методических материалов по основным направлениям государственной молодежной политики до 38 единиц; - увеличение числа специалистов органов по делам молодежи, образования, культуры, руководителей общественных организаций, участвующих в региональных мероприятиях (семинарах, конференциях, совещаниях и других мероприятиях) по вопросам патриотического воспитания до 200 человек | |
I.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Проведение единой государственной политики в области духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан Российской Федерации обеспечивает достижение целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.
Сложившаяся в автономном округе система патриотического воспитания дает заметные положительные результаты. Во всех муниципальных образованиях в автономном округе, с учетом особенностей их деятельности, разработаны и успешно реализуются программы и планы работы по патриотическому воспитанию.
Основным элементом системы духовного, нравственного и патриотического воспитания в автономном округе является сформированная инфраструктура, объединяющая на принципах межведомственного взаимодействия исполнительные органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, ветеранские, религиозные и другие общественные организации, а также творческие союзы.
Связующим звеном инфраструктуры патриотического воспитания в автономном округе является государственное бюджетное учреждение автономного округа "Региональный центр патриотического воспитания" (далее - Центр), созданное в целях развития общественно-государственной системы гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи автономного округа.
На сегодняшний день, Центр является многофункциональным учреждением, обеспечивающим формирование организационно-методической базы для эффективного функционирования системы гражданского и патриотического воспитания молодежи автономного округа.
Центр выступает организатором мероприятий и акций патриотической направленности в окружном и межрегиональном масштабах, профильных смен оборонно-спортивных лагерей.
Количество мероприятий, проведенных Центром в 2012 году, увеличилось в сравнении с 2011 годом на 32% (2011 год - 53 мероприятия, 2012 год - 70 мероприятий) с общим охватом участников около 15 000 человек. Среди традиционных и масштабных мероприятий Центра: открытое Первенство автономного округа по военно-прикладным видам спорта "Патриот", Первенство автономного округа по военно-прикладным видам спорта среди работающей молодежи "Росич", гражданско-патриотические акции "Георгиевская ленточка", "Цветущий "Триколор", "Достижения молодых во славу Победы", "Посылка ямальскому солдату", "День призывника", организация окружного оборонно-спортивного лагеря-экспедиции "Крылатая пехота", окружного летнего туристического лагеря-экспедиции "Эдельвейс" (Краснодарский край), окружных летних тренировочных сборов по туристическому многоборью "Роза ветров" (г. Ноябрьск) и др.
В целях совершенствования информационно-методической базы в области гражданско-патриотического воспитания специалистами Центра разрабатываются и распространяются пособия, методические рекомендации, информационные буклеты и другие материалы по вопросам гражданско-патриотического воспитания молодежи. За период работы учреждения было разработано 21 методическое пособие по основным направлениям работы в области патриотического воспитания граждан.
С целью повышения квалификации профессиональных кадров, участвующих в патриотическом воспитании молодежи, ежегодно проводятся окружные семинары и конференции с участием около 200 представителей муниципальных образований автономного округа.
Центр является также координатором поисковой работы, проводимой в автономном округе: систематически осуществляется работа по обновлению базы данных о поисковых отрядах и клубах, музеях и музейных комнатах, действующих на территории автономного округа.
За период 2010 - 2012 годов отмечается увеличение количества поисковых формирований в автономном округе (по итогам 2012 года действовало 10 поисковых отрядов), участников поисковых экспедиций, расширение районов проведения поисковых работ - это территории Ростовской, Псковской, Тверской, Ленинградской области, республики Карелии. Только за 2012 год с участием ямальских поисковиков поднято и торжественно перезахоронено 633 бойцов и командиров Красной Армии. Также подняты на поверхность фрагменты боевого оружия, боеприпасов, личные вещи погибших солдат. Некоторые фрагменты доставлены в школьные музеи городов Новый Уренгой, Губкинский и Тарко-Сале, сельских поселений Пуровск, Уренгой.
Еще одним социально значимым направлением деятельности в сфере молодежной политики является организация работы с молодой семьей. Основными факторами, влияющими на благополучие и стабильное положение в обществе молодых семей, остаются как материально-экономические, так и социально-психологические факторы. В связи с этим, сложившаяся система работы с молодыми семьями в сфере молодежной политики автономного округа включает следующие направления деятельности: консультирование по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим и правовым вопросам, оказание экстренной психологической помощи через "Телефон доверия", предоставление социальных услуг, социальной помощи молодой семье, организация досуговой деятельности в клубах молодых семей, действующих на базе учреждений органов по делам молодежи автономного округа, проведение муниципальных и окружных фестивалей молодых семей и клубов молодых семей.
В работе с молодыми семьями, как и в направлении патриотического воспитания молодежи, важное значение имеет системный подход, организация взаимодействия всех структур, связанных в той или иной мере с решением социальных проблем молодых семей. Для этих целей на базе Центра планируется продолжить практику проведения окружных фестивалей молодых семей, а также конференций и семинаров, посвященных вопросам семейной политики.
В целях дальнейшего стабильного функционирования и развития системы духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи в рамках подпрограммы необходимо предпринять следующие меры:
- продолжить работу по повышению роли государственных структур в формировании у граждан автономного округа высокого духовного, нравственного и патриотического сознания;
- продолжить работу по организационно-методическому обеспечению деятельности органов молодежной политики, образовательных организаций и учреждений культуры в сфере патриотического воспитания граждан;
- обеспечить подготовку и повышение квалификации специалистов в области патриотического воспитания;
- совершенствовать механизм организационно-методического и информационного обеспечения системы патриотического и духовно-нравственного воспитания;
- совершенствовать процесс допризывной подготовки молодежи в автономном округе;
- продолжить реализацию проектов, направленных на поддержку и организацию работы с молодыми семьями автономного округа.