Устав от 22.11.2005 г № 187
Устав муниципального образования город Лабытнанги
распоряжением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 7 июня 2005 г. N 471-р
N 427
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ
ПРЕАМБУЛА
Город Лабытнанги расположен на левом берегу реки Обь. Первое упоминание о поселении Лабытнанги относится к 1868 году. В 1920 году в Обдорской волости Березовского уезда Тюменской губернии образован Лабытнангский сельсовет. В 1952 году поселок Лабытнанги получил статус поселка городского типа, в 1975 году преобразован из рабочего поселка в город окружного значения. Город Лабытнанги является административным центром муниципального образования город Лабытнанги, которое было учреждено 26 ноября 1996 года.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование город Лабытнанги - городской округ
Муниципальное образование город Лабытнанги (далее - муниципальное образование, город Лабытнанги, город) входит в состав Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Город Лабытнанги является городским поселением, наделенным законом автономного округа статусом городского округа.
День города Лабытнанги отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.
Статья 2.Границы и состав территории
1.Границы территории муниципального образования город Лабытнанги установлены законом автономного округа.
2.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом автономного округа по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3.Границы муниципального образования подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.
4.Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли города Лабытнанги, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования город Лабытнанги.
Статья 3.Административный центр
Административным центром муниципального образования является город Лабытнанги, в котором располагаются и действуют органы местного самоуправления.
Статья 4.Органы местного самоуправления
1.Для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании город Лабытнанги образуются следующие органы местного самоуправления:
1) выборный представительный орган муниципального образования - Городская Дума муниципального образования город Лабытнанги (далее - Городская Дума);
2) глава муниципального образования - Председатель Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги (далее - Председатель Городской Думы);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Лабытнанги (далее - Администрация города);
4) исключен
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата муниципального образования город Лабытнанги (далее - Контрольно-счетная палата).
2.Решение Городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета.
4.Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются Положением, утвержденным решением Городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.
5.Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с Положением, утвержденным решением Городской Думы.
Статья 5.Официальные символы
1.Город Лабытнанги в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом муниципального образования и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Герб города Лабытнанги - опознавательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с правилами геральдики, служащий символом местного самоуправления, городского статуса.
В гербе города изображены: семь лиственниц ("Лабытнанги"), давшие имя городу, голова жертвенного оленя, Уральские горы, река Обь, просторы тундры - сокровищницы Ямало-Ненецкой земли, снежинка - символ долгих холодов.
3.Флаг муниципального образования город Лабытнанги - опознавательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с вексиллологическими правилами, служащий символом муниципального образования, единства его территории, населения, прав и самоуправления. Флаг является, наряду с основным муниципальным символом - гербом, официальным символом.
Флаг муниципального образования город Лабытнанги представляет собой белое полотнище, соотношение ширины к длине 2:3, с голубой полосой, занимающей 1/4 полотнища, вдоль древка. Посередине белой части полотнища изображена светло-оранжевым (золотистым) и желтым цветом голова оленя с черными глазами, окруженная черным контуром; по сторонам от головы и над головой - зеленые контуры семи лиственниц (соответствующие фигурам герба города Лабытнанги). В верхней части голубой полосы - снежинка, соответствующая фигуре из герба города Лабытнанги.
4.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Городской Думы.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
Статья 6.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Лабытнанги
Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 8.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения города Лабытнанги относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти автономного округа; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий муниципальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
20) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Пункт 21 статьи 8 утратил силу с 1 января 2008 года (пункт 5 статьи 58 данного документа).
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;
26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание, организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
Пункт 35 статьи 8 утратил силу с 1 января 2008 года (пункт 5 статьи 58 данного документа).
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37.1) осуществление муниципального лесного контроля;
37.2) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37.3) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37.4) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37.5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;
38 ) иные вопросы местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Утратила силу
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
8) утратил силу с 1 января 2012 года
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Пункт 12 части 1 статьи 8.1 вступил в силу с 27 января 2013 года (пункт 4 решения Городской Думы МО город Лабытнанги от 19.12.2012 N 473).
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.2.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом муниципального образования.
2.По вопросам местного значения федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 8.3.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами автономного округа, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, возлагаются на Администрацию города Лабытнанги в соответствии нормативно-правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных решением Городской Думы.
4.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, в случае принятия Городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Население муниципального образования
Население (жителей) муниципального образования город Лабытнанги составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Лабытнанги.
Статья 11.Местный референдум
1.Местный референдум в городе проводится в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа и настоящим Уставом.
2.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения и может проводиться на всей территории города Лабытнанги.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Городской Думы и главы Администрации города, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и главой Администрации города, оформляется правовыми актами Городской Думы и главы Администрации города, принимаемыми ими в порядке, установленном законом автономного округа и настоящим Уставом муниципального образования.
Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Председателя Городской Думы, органов государственной власти автономного округа, избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти, местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4.Инициативная группа граждан по проведению местного референдума должна составлять не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума устанавливается законом автономного округа.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных организаций, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом автономного округа и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Лабытнанги.
6.Принятым на местном референдуме признается решение, за которое проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на соответствующей территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами и органами местного самоуправления.
9.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны принять соответствующий акт в сроки, установленные федеральным законом.
9.1.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Председателя Городской Думы, досрочного прекращения полномочий главы Администрации города или досрочного прекращения полномочий Городской Думы.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3.При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 2 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.1.Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия депутатов Городской Думы, избранных на досрочных выборах.
4.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Положения части 5 статьи 12 Устава муниципального образования применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги, назначенных по истечении девяноста дней после дня вступления в силу Федерального закона от 16.10.2012 N 173-ФЗ.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.
Выборы депутатов Городской Думы проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. Пять депутатов от установленного числа депутатов Городской Думы избираются по одно- и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования, на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с законодательством о выборах. Десять депутатов от установленного числа депутатов Городской Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, в соответствии с законодательством о выборах.
6.Итоги муниципальных выборов и принятые на выборах решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Городской Думы, Председателя Городской Думы, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Городской Думы, Председателя Городской Думы осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Городской Думы, Председателя Городской Думы могут служить:
1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
2) конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке;
3) исключен
Отзыв по иным основаниям не допускается.
Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства автономного округа, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, Председателем Городской Думы требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
2.1.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Городской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.При наличии установленных судом оснований для отзыва по инициативе населения, выраженной в установленном законом порядке, Городская Дума обязана принять решение о назначении голосования по отзыву депутата, Председателя Городской Думы.
Лицо, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, в обязательном порядке должно быть заранее проинформировано инициаторами отзыва, избирательной комиссией либо Городской Думой о времени и месте мероприятий, связанных с рассмотрением вопроса об отзыве, а также должно иметь возможность дать участникам голосования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва, на указанных мероприятиях или в иных формах.
4.Депутат Городской Думы, Председатель Городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.
5.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
6.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Итоги голосования по отзыву депутата Городской Думы, Председателя Городской Думы, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане, обладающие избирательным правом, в соответствии с настоящим Уставом имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2.Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается в соответствии с Положением, утверждаемым решением Городской Думы.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Городской Думы.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Городской Думы.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются в соответствии с Положением, утверждаемым решением Городской Думы.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Лабытнанги Городской Думой, Председателем Городской Думы могут проводиться публичные слушания, в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Городской Думы, законодательством Российской Федерации и автономного округа.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе:
1) населения муниципального образования;
2) Городской Думы;
3) Председателя Городской Думы.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе Председателя Городской Думы - Председателем Городской Думы.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется в соответствии с Положением, утверждаемым решением Городской Думы.
Статья 17.Опрос граждан
Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Лабытнанги, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Городской Думы или Председателя Городской Думы - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с Положением, утверждаемым решением Городской Думы.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе:
1) населения муниципального образования;
2) Городской Думы;
3) Председателя Городской Думы.
Собрания граждан, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе Председателя Городской Думы - Председателем Городской Думы.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Положением, утверждаемым решением Городской Думы.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решением Городской Думы, а также уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется в соответствии с Положением, утверждаемым решением Городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Исключена
3.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Городская Дума
1.Городская Дума является представительным органом местного самоуправления, обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.
2.Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа сроком на 5 лет.
3.Выборы депутатов Городской Думы проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе в порядке, установленном федеральным законом и законом автономного округа.
4.Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
5.Организацию деятельности Городской Думы осуществляет Председатель Городской Думы.
Порядок избрания Председателя Городской Думы из состава Городской Думы определяется регламентом Городской Думы.
6.Структура, порядок деятельности Городской Думы и порядок избрания ее рабочих органов регулируется настоящим Уставом, регламентом Городской Думы (далее - регламент) и иными правовыми актами Городской Думы.
6.1.Законодательная инициатива Городской Думы оформляется в виде решения Городской Думы о внесении проекта закона автономного округа в законодательный (представительный) орган власти автономного округа, принимаемого в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, регламентом Городской Думы.
7.Обеспечение деятельности Городской Думы осуществляет аппарат Городской Думы. Положение об аппарате Городской Думы, структура и штаты аппарата Городской Думы утверждаются председателем Городской Думы.
8.Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 21.1 применяется к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Городской Думе, голосование на выборах в которую состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ .