Постановление от 16.04.2015 г № 183
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Салехард «Развитие физической культуры и спорта в 2017 — 2020 годах»
И СПОРТА В 2017 - 2020 ГОДАХ"
В целях определения основных направлений дальнейшего развития физической культуры и массового спорта, создания условий для развития на территории города Салехарда физической культуры и массового спорта, укрепления здоровья населения, руководствуясь Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2008 года N 104-ЗАО "О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе", постановлением Администрации города Салехарда от 14 августа 2013 года N 386 "Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард" Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования город Салехард "Развитие физической культуры и спорта в 2017 - 2020 годах".
2.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Салехарда по социальной политике Е.В. Семихина.
Первый заместитель Главы
Администрации города
С.А.БУРДЫГИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД "РАЗВИТИЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В 2017 - 2020 ГОДАХ"
Паспорт программы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования город Салехард |
| Соисполнители муниципальной программы | нет |
| Цели муниципальной программы | Создание условий, обеспечивающих возможность для горожан систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни |
| Задачи муниципальной программы | 1. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта. 2. Привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. 3. Организация и проведение городских физкультурных мероприятий и спортивных соревнований на территории муниципального образования город Салехард. 4. Обеспечение участия сборных команд города в межмуниципальных, региональных и других спортивных мероприятиях |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2017 - 2020 годы |
| Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы | 1. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. 2. Количество проведенных городских физкультурных мероприятий и спортивных соревнований на территории муниципального образования город Салехард. 3. Количество спортивных мероприятий за пределами города Салехарда, в которых приняли участие спортивные сборные города Салехарда |
| Программно-целевые инструменты | отсутствуют |
| Подпрограммы | 1. Подпрограмма "Салехард спортивный" на 2017 - 2020 годы". 2. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия на 2017 - 2020 годы" |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы | Общий объем финансирования Программы составит 431332 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 109687 тыс. руб., из них: - 2472 тыс. руб. за счет средств окружного бюджета; - 107215 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2018 год - 107215 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2019 год - 107215 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2020 год - 107215 тыс. руб. за счет средств местного бюджета. По подпрограммам: 1. Подпрограмма "Салехард спортивный" на 2017 - 2020 годы" - 11789 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 3959 тыс. руб., из них: - 1349 тыс. руб. за счет средств окружного бюджета; - 2610 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2018 год - 2610 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2019 год - 2610 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2020 год - 2610 тыс. руб. за счет средств местного бюджета. 2. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия на 2017 - 2020 годы" - 419543 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 105728 тыс. руб., из них: - 1123 тыс. руб. за счет средств окружного бюджета; - 104605 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2018 год - 104605 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2019 год - 104605 тыс. руб. за счет средств местного бюджета; 2020 год - 104605 тыс. руб. за счет средств местного бюджета |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Эффективная реализация муниципальной программы позволит обеспечить: - увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения; - увеличение количества проведенных городских физкультурных мероприятий и спортивных соревнований на территории муниципального образования город Салехард; - увеличение количества спортивных мероприятий за пределами города Салехарда, в которых приняли участие спортивные сборные города Салехарда |
Раздел I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Салехард
Муниципальная программа муниципального образования город Салехард "Развитие физической культуры и спорта в 2017 - 2020 годах" (далее - Муниципальная программа) разработана управлением по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования города Салехарда (далее - Управление по физической культуре и спорту) в соответствии с Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2008 года N 104-ЗАО "О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе".
Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически и духовно здорового молодого поколения, сохранения двигательной и интеллектуальной активности взрослого населения. Развитие физической культуры и массового спорта вносит существенный вклад в сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения, формирование национального самосознания.
В связи с этим внедрение физической культуры и спорта в повседневную жизнь горожан является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации муниципального образования: ведется целенаправленная работа по развитию физической культуры по месту жительства, совершенствованию нормативно-правовой, материально-технической и организационно-методической базы для оптимальной деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта города, поиску новых наиболее эффективных форм работы с различными категориями населения города.
Главное направление данной деятельности - обеспечение гарантий в получении качественных доступных физкультурно-оздоровительных услуг.
На 31 декабря 2014 года в муниципальном образовании имелось 65 (2013 г. - 63) спортсооружений, в т.ч. 34 спортивных зала (2013 г. - 33), 3 плавательных бассейна (2013 г. - 2), 20 плоскостных сооружений (2013 г. - 20), 1 ледовый дворец (2013 г. - 1), 2 стрелковых тира (2013 г. - 2), 2 лыжные базы (2013 г. - 2).
Из имеющихся в городе спортсооружений 47 объектов находятся в муниципальной собственности (2013 г. - 45), 17 - в собственности автономного округа (2013 г. - 17) и 1 объект - в федеральной собственности (2013 г. - 1).
Уровень обеспеченности спортивными залами (73,3%%) обусловлен наличием на территории муниципального образования ведомственных спортивных залов (система образования, государственные учреждения дополнительного образования детей, УВД, ГОВД, ГО и ЧС и т.д.), находящихся в собственности автономного округа или федерального центра. Эксплуатация этих объектов осуществляется в соответствии с ведомственными правовыми нормативными актами, что ограничивает свободный доступ населения на спортсооружения.
Фактически доля спортзалов, находящихся в ведении муниципального образования и ориентированных на организацию и проведение общегородских физкультурно-спортивных мероприятий, организацию учебно-тренировочного процесса муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере спорта (ДЮСШ, СДЮСШОР), а также - свободный доступ населения города на спортивные объекты, составляет 17%%.
Современное состояние спортивной инфраструктуры и материально-технической базы в муниципальном образовании характеризуется:
- недостаточно развитой сетью объектов спорта для занятий физической культурой и спортом по месту жительства;
- недостаточным количеством современных спортивных сооружений, находящихся в ведении муниципального образования и доступных для свободного доступа населения города.
Для развития спортивной инфраструктуры учреждений дополнительного образования детей, а также по месту жительства необходимо:
- осуществить установку универсальных спортивных площадок, как в общеобразовательных учреждениях, так и по месту жительства, строительство и реконструкцию имеющихся объектов физической культуры и спорта;
- развивать сеть клубов по месту жительства.
Численность жителей города, систематически занимающихся физической культурой в секциях и группах по видам спорта, спортивных клубах, в группах общефизической подготовки и группах оздоровительной направленности 10 322 чел. (21,4%% населения города), в 2013 г. - 9 259 тыс. чел. (21,3%%).
Увеличение численности занимающихся всеми формами физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой деятельности произошло вследствие: роста числа воспитанников учреждений дополнительного образования детей (на 729 чел.); увеличения численности занимающихся в секциях и группах в учреждениях физкультурно-спортивной направленности; активизации деятельности по предоставлению услуг населению, в том числе на платной основе.
В целях привлечения к занятиям физической культурой и спортом в муниципальном образовании спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют 2 учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности (МАОУ ДОД СДЮСШОР, МКОУ ДОД "ДЮСШ"), находящиеся в ведении управления по физической культуре и спорту Администрации города Салехарда, где занимается 1064 воспитанника. Кроме этого, в муниципальном автономном учреждении культуры "Центр культуры и спорта "Геолог" и других учреждениях спорта занимается 456 человек в возрасте от 6 до 17 лет.
Также на территории муниципального образования осуществляют деятельность 3 государственных учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности и одно "необразовательное" учреждение (ГАУ ЯНАО "Ледовый дворец"), на базе которых занимаются 1307 юных салехардцев.
Всего на отделениях по видам спорта учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (муниципальные, окружные) занимается 1734 юных спортсменов города. А общая численность детей и подростков, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, на начало 2014 года составляла 3595 чел.
Сдержанная динамика роста количества детей и подростков, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, обусловлена слабой оснащенностью муниципальных учреждений дополнительного образования детей (СДЮСШОР, ДЮСШ) спортивными базами. Дефицит спортивных сооружений не позволяет в полной мере удовлетворять потребность в занятиях видами спорта (плавание, гандбол, мини-футбол, баскетбол, волейбол).
Для дополнительного привлечения детей и подростков к регулярным занятиям в ДЮСШ, СДЮСШОР необходимо укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
В настоящее время на территории города работают 6 учреждений физической культуры и спорта, в т.ч. 2 муниципальные спортивные школы, 1 муниципальное учреждение культуры и спорта, 2 частных спортивных клуба и один клуб по месту жительства, в которых занято 52 штатных работника физической культуры и спорта. Из них 44 специалиста - с высшим специальным образованием, а 31 чел. имеет высшую или первую квалификационную категорию.
Прогнозируется, что до 2020 года количество штатных работников учреждений физической культуры и спорта увеличится до 40 человек, в основном за счет замещения вакантных должностей имеющихся учреждений, открытия в ДЮСШ, СДЮСШОР новых отделений по видам спорта, а также создания на территории города клубов по месту жительства.
Ежегодно в муниципальном образовании проводится до 95 физкультурно-спортивных мероприятий по 21 виду спорта, из них 10 - комплексные мероприятия (спартакиады города, соревнования, посвященные праздничным и знаменательным датам), 4 - массовые старты с привлечением большого числа участников ("Лыжня России", "Ямальская лыжня", "Кросс наций", массовая гонка "Салехардская лыжня").
В 2014 году в городских физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях приняли участие 4934 человека.
Прогнозируется, что в 2020 году число участников городских спортивных соревнований вырастет до 6500 человек, главным образом, вследствие привлечения дополнительного числа команд (спортсменов) к участию в Спартакиаде трудящихся города и массовых физкультурно-спортивных мероприятиях, а также в физкультурно-оздоровительных массовых стартах: "Лыжня России", "Ямальская лыжня", "Кросс наций", ВФСК "ГТО" и других.
С 2015 года на территории города начинает реализовываться план поэтапного внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), что послужит стимулом для населения города заниматься физической культурой и спортом.
В целом наиболее острыми проблемами муниципального образования, влияющими на развитие физической культуры и массового спорта и требующими неотложного решения, являются:
- несоответствие уровня материально-технической базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в городе;
- недостаточное финансирование муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
Без использования системного подхода к решению данных проблем возрастает вероятность проявления таких негативных факторов как отсутствие ожидаемых результатов, неэффективное использование бюджетных средств, а также неудовлетворенность населения результатами работы органов местного самоуправления города в области физической культуры и спорта.
Реализация в 2014 году на территории муниципального образования город Салехард муниципальной программы муниципального образования город Салехард "Развитие физической культуры и спорта в 2014 - 2016 годах", целью которой являлось создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризация физической культуры и массового спорта, приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, позволила увеличить: численность занимающихся физической культурой и спортом, количество участников городских физкультурно-спортивных мероприятий; число спортсменов, принявших участие в окружных и иных спортивных мероприятиях в составах сборных команд автономного округа по видам спорта.
Муниципальная программа направлена на развитие физической культуры и массового спорта на территории муниципального образования город Салехард и предполагает эффективную реализацию мероприятий по таким направлениям, как: развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, укрепление материально-технической базы учреждений спортивной направленности города, повышение квалификации работников физкультурно-спортивных учреждений города, обеспечение сборных команд города и другим вопросам в области развития физической культуры и спорта.
Согласно стратегическим предпосылкам к 2020 году сфера физической культуры и спорта муниципального образования должна представлять определенный комплекс качественных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, позволяющих каждому жителю города реализовать свои интересы и выбрать наиболее удобную для него форму физического развития и поддержания активного долголетия.
Реализация муниципальной программы повысит эффективность решений основных задач по развитию физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании, позволит за четыре года достигнуть плановых показателей.
Раздел II.Перечень мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы
Предусмотренные в Муниципальной программе мероприятия в целом позволят планировать и координировать деятельность органа местного самоуправления муниципального образования, учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, общественных спортивных организаций в решении проблем развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.
Достижение цели и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации двух подпрограмм: "Салехард спортивный" на 2017 - 2020 годы" и "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия на 2017 - 2020 годы", который связаны между собой достижением главной цели - создание благоприятных условий для занятий жителей города физической культурой и спортом, однако разделение Программы на подпрограммы вызвано необходимость реализации мероприятий разной направленности и разными исполнителями.
Целью подпрограммы "Салехард спортивный" на 2017 - 2020 годы" является привлечение населения к активным занятиям физической культурой и массовым спортом.
Основными задачами данной Подпрограммы являются:
1.Увеличение числа участников физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.
2.Повышение качества физкультурно-спортивных услуг.
3.Обеспечение функционирования спортивных сборных команд муниципального образования.
Целью подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия на 2017 - 2020 годы" является повышение эффективности муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта муниципального образования город Салехард.
Основными задачами Подпрограммы являются:
1.Осуществление контроля подведомственных учреждений в части обеспечения целевого использования бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год, а также средств, выделяемых подведомственным учреждениям в виде субсидий на основании соглашений, в том числе на возмещение затрат по исполнению муниципального задания, и иных субсидий в соответствии с условиями соглашений.
2.Принятие мер по сохранности контингента занимающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.
3.Принятие мер по укомплектованности учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности высококвалифицированными педагогическими работниками.
4.Совершенствование нормативной базы органа местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению Управления.
5.Мониторинг и контроль качества оказания муниципальных услуг.
Основные мероприятия данных Подпрограмм будут направлены на:
1.Создание условий для занятий физической культурой и спортом всех категорий населения.
2.Привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
3.Развитие массового спорта. Участие спортсменов и сборных команд муниципального образования в региональных соревнованиях.
4.Оказание образовательных услуг муниципальными учреждениями дополнительного образования детей спортивной направленности.
5.Обеспечение спортивных сборных команд муниципального образования спортивным инвентарем, экипировкой и формой.
6.Популяризация занятий физической культурой и спортом среди населения, пропаганды ценностей здорового образа жизни.
Проведение мероприятий по вышеуказанным направлениям позволят повысить основные показатели развития физической культуры и спорта до средних показателей по Ямало-Ненецкому автономному округу, снизить остроту ряда проблем, актуальных для муниципального образования в настоящее время.
Перечень мероприятий муниципальной программы с ресурсным обеспечением приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел III.Перечень целевых показателей муниципальной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации
Оценка реализации Муниципальной программы будет осуществляться по следующим целевым показателям эффективности:
1.Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (%%).
2.Количество проведенных городских физкультурных мероприятий и спортивных соревнований на территории муниципального образования город Салехард (ед.).
3.Количество спортивных мероприятий за пределами города Салехарда, в которых приняли участие спортивные сборные города Салехарда (ед.).
Целевые индикаторы показателей муниципальной Программы приведены в таблице 1.
Методика расчета показателей (индикаторов), позволяющих оценить ход реализации Программы, приведена в таблице 2.
Органом, ответственным за сбор данных для оценки показателей, является управление по физической культуре и спорту Администрации муниципального образования город Салехард.
Таблица 1
| N п/п | Наименование индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы | Единица измерения | Базовое значение | Значение показателя реализации программы в 2017 году | Значение показателя реализации программы в 2018 году | Значение показателя реализации программы в 2019 году | Значение показателя реализации программы в 2020 году |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | %% | 21,5 | 21,5 | 21,5 | 21,5 | 21,5 |
| 2. | Количество проведенных городских физкультурных мероприятий и спортивных соревнований на территории муниципального образования город Салехард | ед. | 93 | 95 | 97 | 99 | 100 |
| 3. | Количество спортивных мероприятий за пределами города Салехарда, в которых приняли участие спортивные сборные города Салехарда | ед. | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
Таблица 2
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Формула расчета | Источник информации |
| 1 | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | S = Чз / Чн * 100%% (Чз - количество человек, систематически занимающихся ФКиС; Чн - общая численность населения МО г. Салехард) | |
| 2 | Количество проведенных городских физкультурных мероприятий и спортивных соревнований на территории муниципального образования город Салехард | Абсолютный индикатор (количество мероприятий) | |
| 3 | Количество спортивных мероприятий за пределами города Салехарда, в которых приняли участие спортивные сборные города Салехарда | Абсолютный индикатор (количество мероприятий) |
Раздел IV.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации города Салехарда от 14.08.2013 N 386 "Об утверждении порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Салехард".
Раздел V.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2020 годах, основными ее результатами к 2020 году станут:
- увеличение доли населения муниципального образования, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- увеличение количества проведенных городских физкультурных мероприятий и спортивных соревнований на территории муниципального образования город Салехард;
- увеличение количества спортивных мероприятий за пределами города Салехарда, в которых приняли участие спортивные сборные города Салехарда.
Главными результатами достижения показателей муниципальной программы станут формирование благоприятных условий для систематических занятий населения физической культурой и спортом, повышение качества услуг, оказываемых учреждениями и организациями физкультурно-спортивной направленности, и как следствие, увеличение количества горожан, регулярно занимающихся физической культурой и массовым спортом, укрепление здоровья населения.
В целом реализация программы будет содействовать успешному решению задач по социально-экономическому развитию муниципального образования.