Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 15.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ЭРФОЛЬГ» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО п. Пуровск при размещении заказа на выполнение работ по строительству заездных карманов автобусных остановок на улично-дорожной сети МО Пуровское (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001311000548),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «ЭРФОЛЬГ» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО п. Пуровск при размещении заказа на выполнение работ по строительству заездных карманов автобусных остановок на улично-дорожной сети МО Пуровское (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001311000548).
По мнению ООО «ЭРФОЛЬГ», Единой комиссией были нарушены требования ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения первой части аукционной заявки Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ по строительству заездных карманов автобусных остановок на улично-дорожной сети МО Пуровское (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001311000548), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно условиям аукционной документации Заказчику необходимо было выполнить работы по строительству заездных карманов автобусных остановок на улично-дорожной сети МО Пуровское, при этом в ходе выполнения указанных работ должен использоваться товар (бортовые камни, щебень и т.д.).
В соответствие с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.07.2011 № 0190300001311000548-1 основанием для отклонения было указано: в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели следующего товара: Щебень из природного камня, фракция 40-70 мм, Щебень из природного камня, фракция 10-20 мм.
В аукционной заявке ООО «ЭРФОЛЬГ» отсутствовали сведения о том, какой щебень он будет применять в ходе исполнения контракта, следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку Общества (заявка № 2).
В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было выявлено.
Заявка № 1 (МУП «Дорожно-строительное управление») была допущена Единой комиссией к участию в аукционе, как соответствующая требованиям аукционной документации.
Между тем, заявка данного участника также не соответствовала требованиям аукционной документации, а именно, характеристики используемого материала – бортового камня были указаны им неконкретно (высота не менее 200 мм, бортовой камень марки 400 Б-1 или эквивалент, водопоглощение не менее 6% и т.д.).
Следовательно, Единая комиссия необоснованно допустила заявку МУП «Дорожно-строительное управление», тогда как данная заявка не соответствовала требованиям документации, а также ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ЭРФОЛЬГ» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО п. Пуровск при размещении заказа на выполнение работ по строительству заездных карманов автобусных остановок на улично-дорожной сети МО Пуровское (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001311000548), необоснованной.
2.Признать Единую комиссию по размещению заказов для нужд МО Пуровское нарушившей требования ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного допуска первой части аукционной заявки МУП «Дорожно-строительное управление».
3.Выдать Уполномоченному органу, Единой комиссии предписание об устранении нарушений требований ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по строительству заездных карманов автобусных остановок на улично-дорожной сети МО Пуровское (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190300001311000548), в части необоснованного допуска первой части аукционной заявки МУП «Дорожно-строительное управление».
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Пуровское административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.