Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 04.08.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, <...>
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «УКПТО Тюменьавтотранс» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Тазовский район при размещении заказа на поставку машины вакуумной КО 505А на шасси Камаз 65115-1071-62 или эквивалент (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000486),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «УКПТО Тюменьавтотранс» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Тазовский район при размещении заказа на поставку машины вакуумной КО 505А на шасси Камаз 65115-1071-62 или эквивалент (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000486).
По мнению ООО «УКПТО Тюменьавтотранс», Единой комиссией были нарушены требования ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения первой части аукционной заявки Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку машины вакуумной КО 505А на шасси Камаз 65115-1071-62 или эквивалент (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000486), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказа аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В потребности муниципального заказчика было указано, что ему требуется машина вакуумная КО 505А на шасси Камаз 65115-1071-62 или эквивалент. При этом указаны технические характеристики только непосредственно машины вакуумной.
Документацией установлено, что требуемая машина может быть на шасси Камаз 65115-1071-62 (или эквивалент), а также иметь котел ПЖД-30 (или эквивалент).
При этом документация об аукционе не содержит сведений, предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в части требований к шасси и котлу.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе заявка ООО «УКПТО Тюменьавтотранс» была отклонена Единой комиссией в связи с несоответствием технических характеристик котла подогрева, предложенного участником, требованиям аукционной документации.
При этом документация об аукционе не содержала всех предусмотренных законом сведений, исходя из которых участник бы смог определить, соответствует ли товар, который он предлагает потребности заказчика или нет, в частности технических характеристик требуемого котла.
Следовательно, к отклонению ООО «УКПТО Тюменьавтотранс» привели действия муниципального заказчика, в части нарушения требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
В этой связи комиссия антимонопольного управления считает целесообразным выдать муниципальному заказчику предписание об устранении указанных нарушений, в части внесения изменений в аукционную документацию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «УКПТО Тюменьавтотранс» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Тазовский район при размещении заказа на поставку машины вакуумной КО 505А на шасси Камаз 65115-1071-62 или эквивалент (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000486), обоснованной.
2.Признать заказчика - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации МО Тазовский район нарушившим требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку машины вакуумной КО 505А на шасси Камаз 65115-1071-62 или эквивалент (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000486).
3.Выдать заказчику, уполномоченному органу, Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Тазовский район предписание об устранении нарушений п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку машины вакуумной КО 505А на шасси Камаз 65115-1071-62 или эквивалент (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000711000486).
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица муниципального заказчика - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации МО Тазовский район административного производства в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.