Постановление от 27.01.2012 г № 70
Об утверждении Положения о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории города Губкинского
В целях регулирования отношений, возникающих при организации и проведении муниципальных лотерей на территории города Губкинского, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", руководствуясь ст. 37 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1.Утвердить Положение о регулировании отношений, возникающих в области организации и проведении муниципальных лотерей на территории города Губкинского согласно приложению.
2.Управлению общей политики Администрации города (Филимонов Ю.Б.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города по экономике Пичугину А.И.
И.о. первого заместителя главы
Администрации города
А.П.ПОПОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ОБЛАСТИ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон "О лотереях"), приказом Минфина Российской Федерации от 09.08.2004 N 66н "Об установлении Форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" (далее - Приказ) и регулирует отношения, возникающие в области организации и проведения муниципальных лотерей.
1.2.Органом, уполномоченным на прием уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, заявлений о предоставлении разрешений на проведение муниципальных лотерей, выдачу разрешения на проведение муниципальной лотереи или мотивированного отказа в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи, принятие решения о приостановлении действия такого разрешения, о запрете проведения стимулирующей лотереи, выдачу решения об устранении организатором лотереи выявленных нарушений, выдачу предписания об устранении организатором лотереи выявленных нарушений, предусмотренных действующим законодательством, подготовку и подачу заявления в суд об отзыве разрешений на проведение муниципальной лотереи, заявления об отзыве действия стимулирующей лотереи, согласование изменения в условия муниципальной лотереи, вынесение решения о приостановлении действия стимулирующей лотереи, является Администрация города Губкинского (далее - уполномоченный орган).
1.3.Функции уполномоченного органа осуществляет отдел организации потребительского рынка Администрации города Губкинского.
2.Порядок ведения реестра муниципальных лотерей
2.1.Ведение реестра осуществляется уполномоченным органом на бумажном и электронном носителях.
2.2.Реестр включает в себя информацию о муниципальных и стимулирующих лотереях.
2.3.Запись в реестр вносится одновременно с выдачей разрешения на проведение муниципальной лотереи или после проверки уведомления о проведении муниципальной стимулирующей лотереи.
2.4.В реестре содержится следующая информация:
а) порядковый номер записи;
б) дата внесения записи;
в) сведения об уполномоченном органе, выдавшем разрешение на проведение муниципальной лотереи;
г) дата принятия решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи либо приема уведомления на проведение стимулирующей лотереи;
д) регистрационный номер муниципальной лотереи;
е) наименование муниципальной лотереи;
ж) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от муниципальной лотереи, размер этих отчислений (кроме муниципальной стимулирующей лотереи);
з) размер призового фонда муниципальной лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме муниципальной стимулирующей лотереи);
и) сведения о юридическом лице - организаторе муниципальной лотереи:
наименование;
государственный регистрационный номер;
местонахождение;
почтовый адрес;
банковские реквизиты;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об открытии счетов в кредитной организации;
к) сведения о юридическом лице - операторе муниципальной лотереи:
наименование;
государственный регистрационный номер;
местонахождение;
почтовый адрес;
банковские реквизиты;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об открытии счетов в кредитной организации;
л) сроки проведения муниципальной лотереи;
м) цены лотерейных билетов (кроме муниципальной стимулирующей лотереи);
н) основания и дата приостановления действия разрешения на проведение муниципальной лотереи;
о) основание и дата отзыва разрешения на проведение муниципальной лотереи;
п) дата досрочного прекращения проведения лотереи по инициативе организатора муниципальной лотереи.
2.5.Регистрационный номер муниципальной лотереи, вносимый в реестр, состоит из серии и номера, разделенных знаком "/". Серия регистрационного номера лотереи состоит из 5 разрядов.
Первый разряд указывает на статус регистрируемой лотереи и обозначается буквой:
"Н" - негосударственная лотерея.
Второй разряд обозначается цифрой "4".
Третий и четвертый разряды обозначаются числом "89".
Пятый разряд указывает на вид лотереи в зависимости от способа ее проведения и формирования призового фонда и обозначается буквами:
1) "С" - стимулирующая лотерея;
2) Нестимулирующие лотереи: "Т" - тиражная, "Б" - бестиражная, "К" - комбинированная.
Регистрационный номер муниципальной лотереи является порядковым номером, присвоенным муниципальной лотерее, внесенным в реестр, и состоит из трех знаков. Присвоение номеров регистрационного номера, вносимого в Реестр муниципальной лотереи, начинается с номера "001".
2.6.Реестр состоит из двух частей.
В первой части регистрируются муниципальные лотереи, организаторы которых получили разрешение от уполномоченного органа на их проведение.
Во второй части регистрируются муниципальные стимулирующие лотереи, организаторы которых направили в уполномоченный орган уведомление о проведении стимулирующей лотереи и получили право на ее проведение в установленном порядке.
2.7.В случае внесения изменений в условия проведения муниципальной лотереи, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение, в реестр вносится запись об изменении условий лотереи.
2.8.Срок хранения информации, внесенной в реестр, - 10 лет.
2.9.В срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информация о внесенных в реестр муниципальных лотереях на бумажных и электронных носителях представляется уполномоченным органом в орган исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющий контроль за проведением лотерей.
3.Порядок выдачи разрешений на проведение муниципальных лотерей
3.1.Разрешение на проведение муниципальной лотереи (кроме муниципальной лотереи, организатором которой является Администрация города Губкинского, и муниципальной стимулирующей лотереи) выдается заявителю на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
3.2.Заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи предоставляется в уполномоченный орган в произвольной форме на бумажном носителе, но должно содержать указание на срок проведения такой лотереи и вид лотереи. К заявлению о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи должны прилагаться следующие документы:
а) условия лотереи;
б) нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
в) макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
г) правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
д) технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
е) описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
ж) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;
з) бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи;
и) выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
к) порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
л) порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
м) порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
н) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
3.3.При подаче заявления на бумажном носителе прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
3.4.Рассмотрение вопроса о выдаче заявителю указанного разрешения осуществляется уполномоченным органом в течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении указанного разрешения.
3.5.В случае, если заявитель не представит все предусмотренные настоящим Положением документы, уполномоченный орган в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи обязан запросить у него соответствующие недостающие документы, которые должны быть представлены заявителем не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
3.6.Уполномоченный орган не позднее чем через два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан выдать заявителю разрешение или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.
Уполномоченный орган не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения обязан направить заявителю уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдаче такого разрешения.
3.7.Уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи по одному из следующих оснований:
3.7.1.несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям Федерального закона "О лотереях" и настоящему Положению;
3.7.2.представление заявителем недостоверных сведений;
3.7.3.наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
3.7.4.возбуждение арбитражным судом в отношении заявителя дела о несостоятельности (банкротстве).
3.8.Заявитель вправе обжаловать решение уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Порядок организации муниципальной лотереи, организатором которой является Администрация города Губкинского
4.1.Муниципальная лотерея, организатором которой является Администрация города Губкинского, проводится на основании постановления Администрации города Губкинского.
4.2.Срок проведения муниципальной лотереи не должен превышать пяти лет.
4.3.Оператор муниципальной лотереи, организатором которой является Администрация города Губкинского, определяется по результатам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок рассмотрения уведомления о проведении муниципальной стимулирующей лотереи
5.1.Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган организатором лотереи направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи.
5.2.В уведомлении о проведении стимулирующей лотереи должны быть указаны срок и способ проведения, организатор такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи. К уведомлению прилагаются документы, предусмотренные в Федеральном законе "О лотереях".
5.3.Уведомление о проведении муниципальной стимулирующей лотереи с приложением соответствующих документов должно быть направлено организатором лотереи в уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи.
Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления вносит в соответствующий реестр лотерей информацию о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее регистрационного номера или принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи.
Информация о внесении в соответствующий реестр лотерей записи о проведении стимулирующей лотереи и присвоении лотерее регистрационного номера направляется (вручается) организатору лотереи по его просьбе.
Указание о запрете проведения стимулирующей лотереи направляется (вручается) организатору лотереи с указанием причин отказа в течение 15 дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи.
5.4.Уполномоченный орган вправе запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:
5.4.1.предоставление неполного комплекса документов, предусмотренных в Федеральном законе "О лотереях";
5.4.2.несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона "О лотереях";
5.4.3.предоставление недостоверных данных;
5.4.4.наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
5.5.Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать 12 месяцев.
6.Порядок осуществления контроля за проведением муниципальных лотерей
6.1.Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляется уполномоченным органом (далее - органом муниципального контроля).
6.2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля за проведением лотерей, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 6.3 - 6.8.
6.3.Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
6.4.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
6.4.1.выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;
6.4.2.окончания проведения последней плановой проверки.
6.5.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
6.5.1.истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
6.5.2.поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органа муниципального контроля, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
6.5.3.наличие распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
6.6.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в 6.5.3, может быть проведена органом муниципального контроля незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.7.Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в 6.5.3 настоящей статьи, не допускается.
6.8.Должностные лица органов муниципального контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
6.8.1.запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
6.8.2.беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя муниципального контроля о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
6.8.3.выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
6.8.4.составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6.8.5.направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.