Постановление Ямало-Ненецкого УФАС России от 08.07.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев представленные материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального учреждения "Пуровская телерадиокомпания "Луч" (Пуровский район, г. Тарко-Сале) о нарушении ч. 14 ст. 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в части распространения рекламной информации в день траура, объявленный в Российской Федерации (12.04.2010 г.),
Установил:
На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель МУ ПТРК "Луч" (с надлежащим образом оформленными полномочиями на право представления интересов в органах государственной власти) не явился.
МУ ПТРК "Луч" надлежащим образом извещено о месте, времени и дате рассмотрения дела № 05-02/12-2010, т.к. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-02/12-2010 направлено в адрес МУ ПТРК "Луч" по электронной почте, с последующей отправкой заказным письмом.
Полагаю возможным рассмотреть дело № 05-02/12-2010 в отсутствие представителя МУ ПТРК "Луч".
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В рамках контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Ямало-Ненецким УФАС России проведен мониторинг размещения рекламы в СМИ ЯНАО и установлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
(день траура, объявленный на всей территории Российской Федерации) МУ ПТРК "Луч"" транслировалась реклама. Данные обстоятельства установлены на основании эфирного журнала, утвержденного главным редактором МУ ПТРК "Луч" .
В соответствии с ч. 14 ст. 14 Закона о рекламе, в телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
В соответствии с ч. ч. 4, 7 ст. 38 Закона о рекламе, нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность должностных лиц, предусмотренную ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламной информации является МУ ПТРК "Луч".
в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило письмо МУ ПТРК "Луч" . Согласно данному письму, эфирный журнал составляется согласно определенному регламенту, в котором отсутствует рубрика "Объявления". В день траура в рубрике "Реклама" транслировались следующие объявления:
- о проведении бесплатного семинара для кадровиков, юристов, экономистов, бухгалтеров;
- о награждении участников конкурса "Память, опаленная войной";
- о предоставлении информации в Управление Пенсионного Фонда в Пуровском районе.
По мнению МУ ПТРК "Луч", в данное эфирное время транслировались социальные объявления, следовательно, согласно пп. 4 и 6 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе, на вышеуказанные социальные объявления сфера применения данного закона не распространяется.
В рамках административного расследования в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России МУ ПТРК "Луч" направило видеоматериалы, которые транслировались в рубрике "Реклама".
Проанализировав данные видеоматериалы, Ямало-Ненецкое УФАС России приходит к выводу, что на основании представленных материалов не предоставляется возможным установить факт трансляции в эфире МУ ПТРК "Луч" социальных объявлений, так как в адрес Ямало-Ненецкого не предоставлена запись эфирного времени, трансляция которого осуществлялась МУ ПТРК "Луч" .
В связи с этим, Ямало-Ненецкое УФАС России Определением о назначении дела № 05-02/12-2010 запросило у ПТРК "ЛУЧ" запись эфирного времени, трансляция которого осуществлялась МУ ПТРК "Луч" .
в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России со стороны МУ ПТРК "Луч" поступило письмо о направлении видеоматериалов, содержащих запись эфирного времени телепередач МУ ПТРК "Луч" .
Проанализировав данные видеоматериалы, Ямало-Ненецким УФАС России установлено, что действительно в эфире МУ ПТРК "Луч" транслировались социальные объявления, на которые в соответствии с пп. 4 и 6 ст. 2 Закона о рекламе не распространяется действие данного закона.
Предоставление со стороны МУ ПТРК "Луч" в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России DVD диска, подтверждающего, что в эфире МУ ПТРК "Луч" транслировались социальные объявления, свидетельствует об отсутствии в действиях МУ "ЛТВ", на момент завершения административного расследования, состава административного правонарушения, ответственность за которое закреплена ч.2 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 24.5 и частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 05-02/12-2010, возбужденному в юридического лица - Муниципального учреждения "Пуровская телерадиокомпания "Луч" (Пуровский район, г. Тарко-Сале), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководитель управления
О.Ю. Печерин