Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 22.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ПСК «Единство» г.Красноярск, № 04-01/66-2011
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "ПСК "Единство" (г.Красноярск) на действия заказчика - МУ "Управление муниципального хозяйства", Уполномоченного органа - Управление организации муниципальных закупок Администрации г. Новый Уренгой при размещении муниципального заказа на выполнение работ по сносу ветхого и аварийного жилья в городе Новый Уренгой (открытый аукцион в электронной форме № 0190300003011000027).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО "ПСК "Единство" (г. Красноярск) на действия заказчика - МУ "Управление муниципального хозяйства", Уполномоченного органа - Управление организации муниципальных закупок Администрации г. Новый Уренгой при размещении муниципального заказа на выполнение работ по сносу ветхого и аварийного жилья в городе Новый Уренгой (открытый аукцион в электронной форме № 0190300003011000027).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО "ПСК "Единство", Заказчиком, Уполномоченным органом были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в части требования от участников размещения заказа наличия лицензий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности и предоставления их в составе аукционной заявки.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрации МО г. Новый Уренгой следует, что аукционная документация соответствует требованиям Закона о размещении заказов в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение работ по сносу ветхого и аварийного жилья в городе Новый Уренгой (открытый аукцион в электронной форме № 0190300003011000027), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Предметом открытого аукциона являлось выполнение работ по сносу ветхого и аварийного жилья в городе Новый Уренгой.
Техническое задание к документации об аукционе предусматривает выполнение работ по вывозу строительного мусора.
Статья 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлена градация отходов по классу опасности: "Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 30.07.2003 № 663 "О внесении дополнений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР РФ № 663 от 12.02.2002 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", мусор строительный от разборки зданий является отходом 4-го класса опасности.
Кроме того, ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ установлены требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности: "Лица, которые допущены к обращению с отходами 1-4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденные свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-4 класса опасности".
Статья 17 ч. 1 п. 74 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" устанавливает, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности может осуществляться только при наличии лицензии.
Следовательно, заказчиком, уполномоченным органом были обоснованно выставлены требования к участникам размещения муниципального заказа о наличии лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "ПСК "Единство" (г.Красноярск) на действия заказчика - МУ "Управление муниципального хозяйства", Уполномоченного органа - Управление организации муниципальных закупок Администрации г. Новый Уренгой при размещении муниципального заказа на выполнение работ по сносу ветхого и аварийного жилья в городе Новый Уренгой (открытый аукцион в электронной форме № 0190300003011000027), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
С.В. Подъячева
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
И.И. Шишков