Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе: <...>
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Глобула» (г. Красноярск) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на право заключения контракта по размещению заказа: «Услуги по содержанию парков, скверов, детских площадок в с. Яр-Сале» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000055),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Глобула» (г. Красноярск) на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на право заключения контракта по размещению заказа: «Услуги по содержанию парков, скверов, детских площадок в с. Яр-Сале» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000055).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Глобула», Единой комиссией были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Управление муниципального заказа и торговли Администрации МО Ямальский район <...> следует, что заявка ООО «Глобула» была отклонена Единой комиссией в соответствии с ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на право заключения контракта по размещению заказа: «Услуги по содержанию парков, скверов, детских площадок в с. Яр-Сале» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000055), Комиссия пришла к следующим выводам.
При рассмотрении вторых частей аукционных заявок Единая комиссия обязана руководствоваться требованиями ч.6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 6 данной статьи участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
6.Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказа, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Причиной отклонения аукционной заявки ООО «Глобула» по следующему основанию:
«Не соответствует требованиям, документации об открытом аукционе в электронной форме на основании – п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов: предоставлена нечитаемая копия Устава (страницы №№ 8, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19. Документ считается не предоставленным».
В соответствии с ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, копия Устава участника размещения заказа не является документом, предоставляемым участником в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов данный документ направляется заказчику оператором электронной площадки. В свою очередь, оператор получает копию учредительных документов участника единожды – в составе документов, направляемых участником размещения заказа для получения аккредитации на электронной площадке. И в соответствии со ст. 41.3 Закона о размещении заказа осуществляет проверку документов, в том числе, на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством РФ, и принимает решение об аккредитации участника размещения заказа.
Электронной площадкой копия Устава ООО «Глобула» была принята к рассмотрению и аккредитовано на площадке.
На основании вышеизложенного копии учредительных документов аккредитованного участника электронной площадки – ООО «Глобула», а именно копия Устава, соответствовала всем требованиям законодательства РФ.
Следовательно, Единая комиссия не имела правовых оснований для отклонения второй части заявки ООО «Глобула», что является нарушением ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Глобула» (г. Красноярск) на действия Единой комиссии в составе: <...> при размещении муниципального заказа на право заключения контракта по размещению заказа: «Услуги по содержанию парков, скверов, детских площадок в с. Яр-Сале» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000055), обоснованной.
2.Признать членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район в составе: <...> нарушившими требования ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа по размещению заказа: «Услуги по содержанию парков, скверов, детских площадок в с. Яр-Сале» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000055), в части необоснованного отклонения второй части заявки ООО «Глобула».
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район в составе: <...> предписание об устранении нарушений ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении:
- членов Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Ямальский район в составе:
<...>
административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина