Решение от 30.10.2012 г № 79
Об утверждении Положения об управлении общей политики Администрации муниципального образования город Салехард
Городской Думой
города Салехарда
30 октября 2012 года
В соответствии со статьей 32 Устава муниципального образования город Салехард Городская Дума решает:
1.Утвердить Положение об управлении общей политики Администрации муниципального образования город Салехард в новой редакции.
2.Признать утратившим силу решение Городской Думы муниципального образования город Салехард от 17 декабря 2008 года N 73 "Об утверждении Положения об управлении общей политики Администрации муниципального образования город Салехард".
3.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полярный круг".
4.Разместить настоящее решение в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард - www.salekhard.org.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Городской Думы
города Салехарда
А.М.СПИРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБЩЕЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
I.Общие положения
1.1.Управление общей политики Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Администрация), обладающим правами юридического лица.
1.2.Целями создания Управления являются:
1.2.1.Осуществление полномочий по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности Администрации муниципального образования город Салехард.
1.2.2.Организация обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов и информирования населения о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры.
1.2.3.Осуществление информационно-аналитического обеспечения деятельности Администрации.
1.2.4.Формирование условий для развития институтов гражданского общества, раскрытия потенциала общественных объединений и привлечения представителей гражданского общества к участию в осуществлении местного самоуправления.
1.2.5.Осуществление муниципальных функций в сфере печати и массовых коммуникаций в отношении подведомственных учреждений СМИ.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), Уставом муниципального образования город Салехард (далее - муниципальное образование), муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4.Управление обладает правами юридического лица, имеет отдельную бюджетную смету, печать с изображением герба муниципального образования и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления его деятельности, а также лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и финансовом органе муниципального образования город Салехард, открытые в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
1.5.Перечень учреждений, подведомственных Управлению:
- муниципальное бюджетное информационное учреждение "Северный ветер";
- муниципальное бюджетное информационное учреждение "Редакция газеты "Полярный круг".
1.6.Управление имеет обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, находящееся в оперативном управлении Управления.
1.7.Штатное расписание Управления утверждается Администрацией.
1.8.Финансовое обеспечение расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств городского бюджета.
1.9.Полное наименование Управления: управление общей политики Администрации муниципального образования город Салехард.
Сокращенное наименование Управления: управление общей политики Администрации г. Салехарда.
1.10.Юридический адрес Управления: 629007, Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Свердлова, дом 48.
II.Основные функции
2.1.Основные функции Управления заключаются в осуществлении полномочий Администрации по проведению единой политики в муниципальном образовании в следующих сферах деятельности:
2.1.1.В сфере печати и массовых коммуникаций:
- определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных учреждений, а также согласовывает их уставы, ежегодный план и показатели работы;
- создает и поддерживает в актуальном состоянии информационные базы данных о муниципальных средствах массовой информации;
- осуществляет перспективное планирование единой информационной политики Администрации;
- анализирует состояние и прогнозирует развитие муниципальных учреждений средств массовой информации;
- в пределах своей компетенции участвует в определении оптимальных схем организации и финансирования муниципальных учреждений средств массовой информации;
- контролирует выполнение подведомственными учреждениями законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере печати и массовых коммуникаций, а также муниципальных правовых актов.
2.1.2.В сфере обеспечения доступа граждан к информации о деятельности Администрации:
- организует обнародование (опубликование) муниципальных правовых актов и информирование населения о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры через муниципальные средства массовой информации.
2.1.3.В сфере информационно-аналитического обеспечения деятельности Администрации:
- формирует и совершенствует муниципальную систему мониторинга общественного мнения;
- координирует проведение социологических исследований, необходимых для обеспечения деятельности Администрации;
- взаимодействует с информационно-аналитическими службами органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, предприятий и организаций.
2.1.4.В сфере формирования условий для развития институтов гражданского общества:
- реализует на территории муниципального образования нормы законодательства Российской Федерации и автономного округа, направленные на обеспечение соблюдения свобод, прав и законных интересов граждан, связанных с их участием в деятельности политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и казачьих обществ;
- информирует Главу Администрации, заместителей Главы Администрации и руководителей структурных подразделений Администрации о деятельности политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и казачьих обществ;
- участвует в разработке планов и осуществлении мероприятий с совместным участием Главы Администрации и представителей политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и казачьих обществ;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности Общественного консультативного Совета при Главе Администрации по взаимодействию с общественными объединениями;
- обеспечивает привлечение представителей гражданского общества к участию в осуществлении местного самоуправления (проведение общественных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан);
- собирает, обобщает и анализирует предложения и инициативы политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и казачьих обществ по основным направлениям развития муниципального образования, защите прав и свобод человека и гражданина и выносит их на рассмотрение Главы Администрации, заместителя Главы Администрации, управляющего делами;
- в рамках действующего законодательства оказывает методическую и консультационную помощь политическим партиям, общественным объединениям, религиозным организациям и казачьим обществам.
2.1.5.В сфере исполнения функций главного распорядителя бюджетных средств:
- осуществляет функции получателя бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в части исполнения бюджетной сметы Управления и функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в городском бюджете на финансирование полномочий, установленных настоящим Положением;
- осуществляет распределение бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет лимиты и субсидии по подведомственным получателям и исполняет соответствующую часть бюджета, в том числе:
1) формирует и утверждает для подведомственных учреждений муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее - муниципальное задание) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами учреждений;
2) доводит до подведомственных учреждений объемы субсидий на выполнение муниципального задания, а также изменения к ним;
3) в пределах своей компетенции определяет порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
4) распределяет бюджетные субсидии между подведомственными учреждениями на выполнение бюджетных целевых программ;
5) обеспечивает системный контроль и сроки исполнения обязательств по бюджетным целевым программам;
6) обеспечивает предоставление в департамент финансов Администрации документов, необходимых для финансового обеспечения установленных полномочий;
7) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных ассигнований;
8) вносит предложения по формированию и изменению бюджетной росписи;
9) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за использованием субсидий подведомственными учреждениями;
10) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
11) разрабатывает и представляет на утверждение в соответствии с действующим законодательством доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления и подведомственных учреждений (ДРОНД);
12) определяет систему контроля выполнения муниципального задания подведомственными учреждениями;
13) на основании представленных подведомственными учреждениями отчетов формирует отчетность о выполнении муниципального задания;
14) осуществляет иные функции, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.
- координирует в пределах своей компетенции деятельность подведомственных учреждений, наделенных полномочиями муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств городского бюджета;
- осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов местного бюджета и финансовый контроль за подведомственными учреждениями по осуществлению ими функций администрирования доходов;
- в пределах своей компетенции определяет перечень особо ценного движимого имущества подведомственных учреждений;
- в пределах своей компетенции осуществляет контроль за эффективностью использования подведомственными учреждениями находящегося в их оперативном управлении муниципального имущества, относящегося к собственности муниципального образования;
- в пределах своей компетенции осуществляет оценку качества услуг, предоставляемых подведомственными учреждениями.
2.2.Разрабатывает, согласовывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий, а также участвует в подготовке замечаний и предложений к проектам муниципальных правовых актов, относящихся к установленной сфере деятельности.
2.3.В рамках реализации функций в установленных сферах деятельности Управление осуществляет:
- согласование (визирование) проектов муниципальных правовых актов, конкурсной документации, договоров, муниципальных контрактов, соглашений и иных документов в пределах установленных сфер деятельности;
- обеспечение своевременного и точного исполнения муниципальных правовых актов, конкурсной документации, договоров, ведение электронных торгов и реестров муниципальных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, которые установлены реестрами услуг органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений;
- функции заказчика долгосрочных муниципальных целевых, ведомственных и иных программ в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством автономного округа и нормативно-правовой базой муниципального образования;
- разработку и реализацию целевых, ведомственных и иных программ в установленной сфере деятельности;
- работы по комплектованию, хранению и учету ведомственного архива Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа;
- предоставление в установленном федеральным законодательством порядке официальной статистической информации в органы государственной власти, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности;
- кадровую работу в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и распределением функций и обязанностей по кадровому сопровождению деятельности Администрации;
- профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку лиц, замещающих должности муниципальной службы.
2.4.Обеспечивает представление в установленном порядке муниципальных служащих и иных работников Управления, работников подведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению почетных званий и наград автономного округа и муниципального образования город Салехард;
2.5.Осуществляет иные функции, необходимые для реализации поставленных перед Управлением целей и задач, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами.
III.Права
Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.1.Издавать правовые акты Управления в форме приказов на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации, автономного округа и муниципальных правовых актов.
Приказы Управления издаются по оперативным, кадровым, организационным и другим текущим вопросам деятельности Управления.
3.2.Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, информацию и материалы, необходимые для осуществления задач и функций, возложенных на Управление.
3.3.Участвовать в установленном порядке в совещаниях, проводимых Главой Администрации, заместителями Главы Администрации, а также в совещаниях, семинарах, конференциях, на заседаниях коллегий исполнительных органов государственной власти автономного округа.
3.4.Организовывать и проводить совещания, семинары и конференции в установленных сферах деятельности.
3.5.Разрабатывать и утверждать методические материалы в установленных сферах деятельности.
3.6.Привлекать к работе научные учреждения, консультантов, экспертов, ученых и специалистов, работающих в государственных и негосударственных организациях, в том числе на платной основе.
3.7.Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
3.8.Получать доступ в информационно-телекоммуникационные сети, создаваемые и эксплуатируемые за счет средств городского бюджета, а также пользоваться в установленном действующим законодательством порядке государственными, муниципальными и иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.
3.9.Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, автономного округа и муниципальными правовыми актами.
IV.Организация деятельности
4.1.Управление подчиняется непосредственно заместителю Главы Администрации, управляющему делами. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и в соответствии с возложенными на Управление полномочиями. Начальник управления непосредственно подчиняется заместителю Главы Администрации, управляющему делами.
4.2.Начальник Управления имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом начальника Управления. Заместитель начальника Управления замещает должность муниципальной службы. При временном отсутствии начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, действуя от имени Управления без доверенности, а в случае его отсутствия - иное должностное лицо в соответствии с распоряжением Администрации города.
4.3.Начальник Управления:
4.3.1.представляет интересы Управления без доверенности в отношениях с юридическими и физическими лицами, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, в судах общей и специальной юрисдикции;
4.3.2.подписывает трудовые договоры, дополнительные соглашения с муниципальными служащими и иными работниками Управления, приказы, доверенности, командировочные удостоверения, договоры, а также иные документы в пределах своих полномочий;
4.3.3.распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Управления;
4.3.4.утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников Управления;
4.3.5.в установленном действующим законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников Управления;
4.3.6.принимает решения о поощрении или дисциплинарном взыскании муниципальных служащих и иных работников Управления;
4.3.7.осуществляет работу по подбору и расстановке кадров;
4.3.8.осуществляет планирование работы Управления и контроль за исполнением плановых показателей;
4.3.9.регулирует размеры надбавок к должностным окладам и иных выплат руководителям подведомственных учреждений;
4.3.10.представляет Главе Администрации предложения по утверждению структуры и штатного расписания Управления;
4.3.11.в установленном действующим законодательством порядке распоряжается средствами, выделенными Управлению по бюджетной смете, утвержденной в установленном действующим законодательством порядке;
4.3.12.осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа, муниципальными правовыми актами.
4.4.Управление имеет структурные подразделения, которые осуществляют свою деятельность на основании положений, утвержденных в порядке, установленном Администрацией.
4.5.Муниципальные служащие и иные работники Управления действуют в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, положениями о структурных подразделениях Управления, своими должностными инструкциями.
V.Взаимодействие
5.1.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти автономного округа, иными государственными органами, органами местного самоуправления, структурными подразделениями Администрации, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами, исходя из возложенных на него задач и функций.
VI.Ответственность
6.1.Начальник управления и его сотрудники за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, Уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами.
VII.Реорганизация и ликвидация
7.1.Реорганизация или ликвидация Управления осуществляются в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством и Уставом муниципального образования.
7.2.Муниципальным служащим и иным работникам Управления, уволенным в связи с сокращением штата, или численности, или в связи с ликвидацией Управления, предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа, муниципальными правовыми актами.