Постановление от 19.12.2012 г № 675
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Социально-экономическое развитие поселка Пельвож»
Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Концепции социально-экономического развития сельских территорий и агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2011 года N 320-РП, повышения уровня и качества жизни населения поселка Пельвож Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Социально-экономическое развитие поселка Пельвож".
2.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПОСЕЛКА ПЕЛЬВОЖ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Социально-экономическое развитие поселка Пельвож" |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации города Салехарда от 11 декабря 2012 года N 1950-р "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Социально-экономическое развитие поселка Пельвож". Концепция социально-экономического развития сельских территорий и агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2011 года N 320-РП |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования город Салехард |
| Разработчики Программы | Администрация муниципального образования город Салехард |
| Цели и задачи Программы | Основной целью Программы являются комплексное решение проблем жизнеобеспечения населения, повышение уровня социально-экономического развития поселка Пельвож. Основные задачи Программы: - развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры; - повышение уровня благоустройства поселка; - обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем; - создание производственной инфраструктуры; - обеспечение социальной защиты населения поселка |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы | Количество жилых домов, отремонтированных в рамках Программы. Количество объектов производственной инфраструктуры, отремонтированных в рамках Программы. Доля утилизированного мусора. Обеспеченность поселка объектами социальной сферы. Обеспеченность населения поселка технической водой |
| Основные направления реализации мероприятий Программы | Реализация мероприятий в рамках Программы: 1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры: - водоснабжение поселка Пельвож. 2. Повышение уровня благоустройства поселка: - утилизация мусора. 3. Обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем: - капитальный ремонт жилищного фонда; - проектно-изыскательские работы по строительству жилых домов. 4. Создание производственной инфраструктуры: - капитальный ремонт хлебопекарни. 5. Обеспечение социальной защиты населения поселка: - подготовка основания (фундамента) под модульное здание фельдшерско-акушерского пункта |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий на период реализации Программы 2013 - 2015 годы составит 30000 тыс. рублей, из них по годам: 2013 - 10000 тыс. рублей; 2014 - 10000 тыс. рублей; 2015 - 10000 тыс. рублей. Источник финансирования мероприятий Программы - бюджет муниципального образования город Салехард |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит создать необходимые условия для решения проблем жизнеобеспечения поселка Пельвож, повышения уровня его социально-экономического развития и улучшения качества жизни местного населения. Практическое осуществление программных мероприятий будет способствовать: - обеспечению населения хозяйственно-питьевым водоснабжением; - повышению уровня благоустройства поселка; - обеспечение населения поселка качественным жильем; - активизации производственной деятельности, повышению уровня занятости населения; - улучшению социальной защиты населения |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одной из основных целей государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе рассматривается устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения. Основным документом стратегического развития Ямало-Ненецкого автономного округа - Стратегией социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года, утвержденной постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2008 года, одним из приоритетов социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа также определено развитие сельского хозяйства, повышение уровня жизни сельского населения.
30 марта 1978 года, по ходатайству Ямало-Ненецкого окружного Совета народных депутатов, решением Тюменского облисполкома деревня Пельвож Катравожского сельсовета Приуральского района передана в административное подчинение Салехардскому городскому Совету народных депутатов и по настоящее время остается территорией муниципального образования Салехард. Поселок Пельвож является отдаленным труднодоступным районом, для которого в силу природных факторов и сложившихся социально-экономических условий характерны:
- отсутствие постоянного транспортного сообщения (водный транспорт до г. Салехарда);
- неустойчивое электроснабжение;
- отсутствие системы качественного хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- отсутствие развитой социальной, инженерной инфраструктуры;
- ведение традиционных отраслей хозяйства (охота, рыболовство, сбор дикоросов) как системы жизнеобеспечения.
Поселок Пельвож находится в 40 километрах от города Салехарда. В национальном поселении по состоянию на 01 января 2012 года проживают 300 человек, около 96%% из которых лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера.
Действующими объектами жизнеобеспечения поселка являются детский сад, медпункт, магазин, узел связи. Основная часть зданий поселка, как жилых, так и социального назначения, находится в неудовлетворительном состоянии. По причине ветхости и аварийности в 2007 году была закрыта школа, не введено в эксплуатацию здание фельдшерско-акушерского пункта. В поселке также отсутствует почтовое отделение, учреждения культуры, оборудованные спортивные площадки. Высокие транспортные расходы, низкий уровень платежеспособности населения, незначительные объемы товарооборота вызывают незаинтересованность в доставке товаров в поселок, что отрицательно сказывается на обеспечении населения товарами первой необходимости. Поселок не имеет развитой социально-бытовой инфраструктуры и инженерного обустройства. Единственная электростанция поселка работает на дизельном топливе и требует проведения капитального ремонта, так как часть двигателей введена в эксплуатацию еще в 1999 году. Кроме того, мощность электростанции не позволяет обеспечить поселок устойчивым электроснабжением. В поселке отсутствует система водоснабжения. Имеющиеся две скважины находятся в нерабочем состоянии, требуют обследования на возможность их использования для обеспечения населения поселка водоснабжением.
Также существуют проблемы в отсутствии зарегистрированного права собственности на жилые дома поселка, отнесенности около 50%% земель поселка к лесному фонду.
Таким образом, состояние поселка характеризуется отсутствием возможностей для получения доступа к жизненно важным ценностям: материальным, техническим, культурным, духовным.
Решение наиболее актуальных проблем социально-экономического развития поселка Пельвож требует комплексного и системного подхода.
Проблемы социально-экономического развития поселка Пельвож невозможно решить в приемлемые сроки без муниципальной поддержки.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры поселка на основе:
- определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
- концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;
- повышения результативности муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
Сложность и взаимоувязанность различных мероприятий, относящихся к разным ведомствам и муниципальным учреждениям (транспортная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство, инженерные сети и энергоснабжение, спортивные объекты и социальные мероприятия), делают решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках Программы. Подобное решение позволит добиться мультипликативного эффекта, выраженного в развитии жилищного и социально значимого фонда и повышении качества жизни населения города.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы являются комплексное решение проблем жизнеобеспечения населения, повышение уровня социально-экономического развития поселка Пельвож. Основные задачи Программы:
- развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры;
- повышение уровня благоустройства поселка;
- обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем;
- создание производственной инфраструктуры;
- обеспечение социальной защиты населения поселка.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий автономного округа осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- развитие сельских территорий как единого территориального комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, этносохраняющую, культурную, природоохранную, рекреационную и другие общерегиональные функции;
- гармоничное сочетание традиционного и индустриального укладов при промышленном освоении территории автономного округа;
- сохранение и развитие традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;
- обеспечение конституционных прав сельских граждан на труд с достойной оплатой, доступность качественного образования, медицинской помощи и других социальных услуг;
- гарантирование всем сельским территориям государственной поддержки, обеспечивающей полное использование и развитие их природного и социально-демографического потенциала;
- преодоление отставания села по основным показателям уровня жизни населения на основе приоритетного финансирования строительства объектов социально-бытовой инфраструктуры, развития дорожно-транспортных коммуникаций, телефонной и других форм связи, создания единых систем общественного обслуживания населения, развития социального партнерства между сельскими поселениями и ведущими промышленными предприятиями автономного округа.
Показатели, позволяющие оценить эффективность реализации Программы в соответствии с поставленными задачами:
| N п/п | Наименование индикатора | Значения по годам реализации Программы | Ответственный за сбор данных и достижение показателя | Методика расчета | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | Количество жилых домов, отремонтированных в рамках Программы, ед. | - | 9 | 9 | 9 | Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда | Абсолютный показатель. Источник данных: отчетность департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда |
| 2 | Количество объектов производственной инфраструктуры, отремонтированных в рамках Программы, ед. | - | 1 | - | - | Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда | Абсолютный показатель. Источник данных: отчетность департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда |
| 3 | Доля утилизированного мусора, %% | - | - | - | 100 | Департамент городского хозяйства Администрации города Салехарда | Отношение объема утилизированного мусора к общему мусору на 01.01.2015 Источник данных: отчетность департамента городского хозяйства Администрации города Салехарда |
| 4 | Обеспеченность поселка объектами социальной сферы, ед. | 3 | 4 | 4 | 4 | Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда | Абсолютный показатель. Источник данных: отчетность департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда |
| 5 | Обеспеченность населения поселка технической водой, %% | - | - | 100 | 100 | Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда | Абсолютный показатель, характеризующий факт выполнения мероприятий по водоснабжению и как результат обеспечения населения технической водой. Источник данных: отчетность департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда |
I.Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия, проводимые в рамках Программы за период 2013 - 2015 годы, направлены на:
1.Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры:
- водоснабжение поселка - для организации водоснабжения будут выполнены изыскания на базе подземных вод, и проведены работы по обеспечению населения поселка водоснабжением на основании результатов изысканий;
2.Повышение уровня благоустройства поселка:
- утилизация мусора;
3.Обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем:
- капитальный ремонт жилищного фонда - 51%% жилых домов поселка имеют износ более 50%%, 19%% домов - износ 48 - 49%%, 30%% домов - износ 30%%. В целях приведения домов в нормативное техническое состояние, требуется проведение капитального ремонта жилого фонда поселка;
- проектно-изыскательские работы по строительству жилых домов.
4.Создание производственной инфраструктуры:
- капитальный ремонт хлебопекарни - в связи с неустойчивым снабжением населения поселка хлебом требуется возобновить работу имеющейся хлебопекарни, для чего необходимо проведение ее капитального ремонта.
5.Обеспечение социальной защиты населения поселка:
- подготовка основания (фундамента) под модульное здание фельдшерско-акушерского пункта. 27 сентября 2012 года заключено соглашение с департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении муниципальному образованию город Салехард межбюджетного трансферта в форме субсидии на приобретение и установку модульных помещений для размещения учреждений здравоохранения. Для установки модульных помещений требуется выполнение работ по подготовке основания.
| N п/п | Мероприятие | Ответственный исполнитель мероприятий | Объем финансирования тыс. руб. | В том числе по годам реализации | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры | ||||||
| 1.1. | Водоснабжение поселка Пельвож | Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда | 5000 | 5000 | ||
| 2. Повышение уровня благоустройства поселка Пельвож | ||||||
| 2.1. | Утилизация мусора | МКУ "Салехардская ДЕЗ" | 5000 | 5000 | ||
| 3. Обеспечение населения поселка доступным и качественным жильем | ||||||
| 3.1. | Капитальный ремонт жилищного фонда | МКУ "Салехардская ДЕЗ" | 13800 | 3800 | 5000 | 5000 |
| 3.2. | Проектноизыскательские работы по строительству жилых домов | Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда | 200 | 200 | ||
| 4. Создание производственной инфраструктуры | ||||||
| 4.1. | Капитальный ремонт хлебопекарни | МКУ "Салехардская ДЕЗ" | 5000 | 5000 | ||
| 5. Обеспечение социальной защиты населения поселка | ||||||
| 5.1. | Подготовка основания (фундамента) под модульное здание фельдшерскоакушерского пункта | Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда | 1000 | 1000 | ||
| Итого: | 30000 | 10000 | 10000 | 10000 | ||
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Общий объем финансирования программных мероприятий на период реализации Программы 2013 - 2015 годы составит 30000 тыс. рублей, из них по годам:
2013 - 10000 тыс. рублей;
2014 - 10000 тыс. рублей;
2015 - 10000 тыс. рублей.
Источник финансирования мероприятий Программы - бюджет муниципального образования город Салехард.
Средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с уточненным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.
V.Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация Программы позволит создать необходимые условия для решения проблем жизнеобеспечения поселка Пельвож, повышения уровня его социально-экономического развития и улучшения качества жизни местного населения.
Практическое осуществление программных мероприятий будет способствовать:
- обеспечению населения хозяйственно-питьевым водоснабжением;
- повышению уровня благоустройства поселка;
- обеспечению населения поселка качественным жильем;
- активизации производственной деятельности, повышению уровня занятости населения;
- улучшению социальной защиты населения.