Распоряжение от 08.08.2012 г № 413-Р
Об утверждении Регламента работы Администрации города Губкинского
В целях упорядочения организации деятельности Администрации города Губкинского и повышения эффективности работы в соответствии с Уставом муниципального образования город Губкинский:
1.Утвердить Регламент работы Администрации города Губкинского согласно приложению.
2.Управлению делопроизводства и кадров Администрации города (Попова О.В.) довести данное распоряжение до сведения всех структурных подразделений Администрации города Губкинского.
3.Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города.
4.Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на заместителя главы Администрации города, руководителя аппарата Баранова С.В.
Первый заместитель
главы Администрации города
С.С.МИРОНЧУК
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент работы Администрации города Губкинского (далее - Регламент) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), муниципальными правовыми актами города Губкинского и устанавливает основные правила организации деятельности Администрации города Губкинского (далее - Администрации города) по реализации ее полномочий.
1.2.Действие настоящего Регламента распространяется на структурные подразделения и органы Администрации города и организации, находящиеся в муниципальной собственности.
1.3.Администрация города в пределах своих полномочий организует исполнение законодательства Российской Федерации, автономного округа, муниципальных правовых актов, договоров и соглашений.
1.4.Порядок подготовки муниципальных правовых актов Администрации города устанавливается методикой юридико-технического оформления правовых актов Администрации города и иными муниципальными правовыми актами.
1.5.Муниципальные правовые акты Администрации города подписываются Главой города, а в его отсутствие - первым заместителем главы Администрации города (далее - первый заместитель), а также заместителями главы Администрации города (далее - заместители главы) в соответствии с распоряжением Администрации города "О распределении обязанностей между Главой города и его заместителями". В случае отсутствия Главы города и первого заместителя главы Администрации города муниципальные правовые акты Администрации города подписываются лицом, исполняющим обязанности первого заместителя главы Администрации города.
2.Планирование работы Администрации города
2.1.Планирование работы Администрации города производится в целях обеспечения выполнения полномочий Администрации города, координации деятельности ее структурных подразделений, органов и должностных лиц.
2.2.В Администрации города формируются следующие планы работы:
план основных мероприятий Администрации города на квартал,
план нормотворческой деятельности Администрации города на квартал,
план организационных мероприятий, проводимых с участием Главы города на неделю,
а также предложения в план нормотворческой деятельности Городской Думы на очередной год.
2.3.Перспективные и текущие планы работы Администрации города разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития города на длительную перспективу и среднесрочных планов действий Администрации города, утверждаемых муниципальными правовыми актами.
2.4.План основных мероприятий Администрации города на квартал формирует сектор организационной работы управления делопроизводства и кадров Администрации города на основании планов структурных подразделений Администрации города (далее - сектор организационной работы).
2.5.По результатам выполнения основных мероприятий Администрации города управление делопроизводства и кадров Администрации города (далее - управление делопроизводства) ежеквартально обобщает информацию на основании согласованных с заместителями главы, отчетов структурных подразделений и направляет ее Главе города.
2.6.В Администрации города планирование, требования к составлению планов работы структурных подразделений Администрации города и отчетности осуществляется в соответствии с распоряжением Администрации города "О планировании работы Администрации города Губкинского".
2.7.Правовое управление Администрации города (далее - правовое управление) формирует план нормотворческой деятельности Администрации города на квартал в соответствии с предложениями, поступившими от структурных подразделений и органов Администрации города и изменениями законодательства, и предложения в план нормотворческой деятельности Городской Думы на очередной год в соответствии с Регламентом Городской Думы.
3.Организация работы координационных и консультационных органов Администрации города
3.1.В Администрации города могут проводиться заседания комиссий, коллегий, рабочих групп, иных совещательных органов при Главе города, его заместителях.
3.2.Комиссия - коллегиальный орган, наделенный специальными полномочиями, создаваемый в случаях, прямо предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами.
3.3.В Администрации города создан постоянно действующий координационный орган при Главе города - Коллегия Администрации города Губкинского (далее - Коллегия).
3.4.Порядок подготовки и проведения Коллегии, подготовки документов на заседания Коллегии, контроль за исполнением решений Коллегии регламентируется Положением о Коллегии Администрации города, утвержденным распоряжением Администрации города.
3.5.Рабочие группы создаются в целях разработки проектов муниципальных правовых актов, выработки механизмов реализации полномочий по вопросам местного значения, предложений по оптимизации управленческих процессов в Администрации города.
3.6.Иные совещательные органы (советы) при Главе города, его заместителях создаются в консультативных, экспертных, координационных целях.
3.7.Повестка дня, периодичность заседаний комиссий, рабочих групп, коллегий, иных совещательных органов определяются ими самостоятельно, если иное не установлено положениями об указанных органах. О времени и месте проведения внеочередных заседаний их члены и участники уведомляются в письменной форме или телефонограммой.
3.8.На заседания комиссий, рабочих групп, коллегий, иных совещательных органов могут приглашаться заинтересованные представители общественности, руководители (представители) государственных органов и организаций города, специалисты и эксперты по рассматриваемому вопросу с уведомлением не менее чем за 2 дня до проведения заседания.
3.9.С целью повышения качества и эффективности работы, оперативного рассмотрения наиболее важных вопросов управления городом, планов и программ его социально-экономического развития, координации управления экономическим и социальным развитием города при Администрации города могут создаваться постоянно действующие комиссии и советы.
4.Порядок подготовки и проведения совещаний
4.1.Для координации текущей деятельности и оперативного решения вопросов в Администрации города проводятся аппаратные совещания.
4.2.Состав участников и периодичность аппаратных совещаний устанавливается распоряжением Администрации города "О проведении аппаратных совещаний в Администрации города".
4.3.В целях оперативного руководства деятельностью структурных подразделений и органов Администрации города и выработки решений по основным направлениям развития города проводятся следующие совещания:
совещания Главы города;
совещания заместителей главы Администрации города;
совещания руководителей органов Администрации города.
По решению Главы города, заместителей главы Администрации города, руководителей органов Администрации города могут проводиться выездные совещания.
4.4.Совещания Главы города проводятся в соответствии с его поручениями, планом основных мероприятий на квартал.
4.5.Семинары, конференции, заседания, конкурсы и другие мероприятия проводятся в соответствии с планом работы Администрации города, а также по инициативе Главы города, его заместителей.
4.6.В целях обсуждения текущих, оперативных и иных вопросов Главой города, его заместителями, руководителями структурных подразделений и органов Администрации могут проводиться рабочие совещания (заседания).
Организация наиболее важных заседаний и совещаний, проводимых Главой города и его заместителями, обеспечивается заместителем главы Администрации города, руководителем аппарата. Порядок проведения, созыва, состав участников, а также необходимость ведения протокола определяются должностным лицом, назначившим рабочее совещание.
4.7.Информирование о времени и месте проведения совещаний осуществляется ответственным за проведение указанного совещания не позднее чем за один рабочий день.
Помимо участников совещания о времени и месте проведения совещания информируется сектор организационной работы, управление информационных технологий и связи Администрации города (при необходимости) (далее - управление информационных технологий).
4.8.Сектор организационной работы обеспечивает подготовку помещения для проведения совещания Главой города.
Техническое сопровождение совещаний, проводимых Главой города, хранение, архивирование электронных копий материалов, звуковых файлов совещаний осуществляет управление информационных технологий.
Документооборот, организующий работу совещаний Главы города, может осуществляться на бумажном и (или) электронном носителях.
4.9.Администрацией города в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа и муниципальными правовыми актами проводятся публичные слушания.
4.10.Организация проведения публичных слушаний устанавливается Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Губкинский, утвержденным решением Городской Думы.
Ответственность за организацию публичных слушаний возлагается на лицо, заинтересованное в их проведении.
5.Организация приема посетителей, рассмотрения письменных и устных обращений граждан, организаций и запросов о деятельности Администрации города
5.1.В Администрации города рассматриваются письменные (в том числе в форме электронного документа) и устные обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции Администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа, муниципальными правовыми актами (далее - обращения граждан, организаций), а также запросы граждан, организаций, общественных объединений о предоставлении информации о деятельности Администрации города (далее - запросы пользователей информацией).
5.2.Рассмотрение обращений граждан, организаций и запросов пользователей информацией в Администрации города осуществляется Главой города, его заместителями в соответствии с распределением обязанностей между ними; руководителями структурных подразделений и органов Администрации города - в соответствии с компетенцией.
5.3.Письменное обращение, поступившее в Администрацию города в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
5.4.Рассмотрение обращений граждан, организаций осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в Администрации города Губкинского".
5.5.Личный прием граждан, руководителей (представителей) организаций в Администрации города проводят Глава города, заместители главы, согласно графику, утвержденному Главой города.
Информация о месте, днях и часах личного приема граждан, организаций Главой города, заместителями главы доводится до сведения граждан, организаций путем размещения в доступных для посетителей местах в здании Администрации города, на официальном сайте Администрации города, в информационных киосках, средствах массовой информации, в том числе размещается на информационном стенде на 1 этаже здания Администрации города, расположенного по адресу: г. Губкинский, микрорайон 5, дом 38.
5.6.Устные обращения граждан, поступившие во время личного приема, рассматриваются незамедлительно в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. На устные обращения ответ, с согласия гражданина, дается устно.
5.7.Решение о проведении приема во время прямых эфиров на радио и телевидении (далее - прямые линии) принимается Главой города, его заместителями и доводится до сведения граждан, организаций через средства массовой информации и информационные системы общего пользования не позднее чем за день до дня проведения прямой линии.
Ответы на устные обращения во время прямых линий даются устно. Если по окончании прямой линии у граждан остались вопросы, то они могут быть заданы в общем порядке в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Регламента.
В случае если факты и обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки либо гражданину необходим письменный ответ, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном для письменных обращений.
5.8.Организация работы и ведение делопроизводства по обращениям граждан, поступающим в адрес Главы города, его заместителей, осуществляется управлением делопроизводства.
6.Подготовка проектов муниципальных правовых актов для направления на рассмотрение Городской Думы
6.1.Подготовка вопросов на рассмотрение Городской Думы осуществляется структурными подразделениями и органами Администрации города, ответственными за подготовку вопросов, в соответствии с планом нормотворческой деятельности Городской Думы, планами работы постоянных комиссий Городской Думы, поручениями Главы города.
6.2.Подготовка документов для внесения в Городскую Думу вне плана нормотворческой деятельности осуществляется в соответствии с Регламентом Городской Думы.
6.3.Ответственность за качество проектов решений Городской Думы (деле - проект решения), содержание, достоверность, целесообразность, полноту правового регулирования и представляемых материалов, а также согласование с заинтересованными структурными подразделениями и органами Администрации города (должностными лицами) возлагается на руководителей структурных подразделений и органов Администрации города, ответственных за их подготовку.
6.4.Проекты решений, вносимые для рассмотрения на заседаниях Городской Думы, направляются в Городскую Думу за подписью Главы города. Докладчиками по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Городской Думы, как правило, являются заместители главы, курирующие соответствующую отрасль либо руководители структурных подразделений и органов Администрации города.
6.5.Проекты решений должны быть подготовлены должностными лицами в соответствии с требованиями, предусмотренными Регламентом Городской Думы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа, муниципальными правовыми актами.
6.6.Проекты решений, представленные с нарушением установленных требований, возвращаются на доработку должностному лицу, ответственному за их подготовку.
6.7.Подготовленные проекты решений подлежат согласованию в порядке, установленном для согласования муниципальных правовых актов Администрации города.
6.8.Срок рассмотрения проекта решения, представляемого на согласование, не должен превышать пяти рабочих дней одним согласующим. В указанный срок согласующее лицо обязано подписать данный проект решения с замечаниями (предложениями) либо без них.
6.9.Согласованный проект решения с необходимыми документами направляется в управление делопроизводства.
6.10.Управление делопроизводства проверяет правильность оформления проекта решения, наличие согласований, приложений к проекту решения, подготавливает письмо в Городскую Думу о включении вопроса в повестку дня, исключении вопроса из повестки дня, изменении вопроса повестки дня и представляет Главе города (в его отсутствие - первому заместителю) для внесения в Городскую Думу в установленном порядке.
6.11.При получении Администрацией города заключения на проект решения, требующего доработки, управление делопроизводства направляет указанный проект решения и заключение разработчику в день поступления.
6.12.Подготовка документов (в том числе отзывов, таблиц поправок, таблиц замечаний и) в соответствии с заключениями, замечаниями и предложениями Председателя Городской Думы, депутатов Городской Думы на проекты решений осуществляется должностными лицами, ответственными за подготовку соответствующего проекта решения, в установленные Главой города сроки, но не более 3 рабочих дней.
6.13.Должностные лица Администрации дают ответ (информацию) на запросы и обращения депутатов и постоянных комиссий Городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Городской Думы, в порядке, предусмотренном Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе" и Регламентом работы Городской Думы.
7.Порядок работы с деловой документацией в Администрации города
7.1.Организация работы с входящей, исходящей и внутренней деловой документацией осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города.
8.Кадровая работа в Администрации города
8.1.Организация кадровой работы в Администрации города осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" и другими нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами.
9.Организация договорной работы в Администрации города
9.1.Организация договорной работы в Администрации города включает действия по разработке, согласованию, подписанию проектов договоров (соглашений), регистрации и хранению заключенных договоров (соглашений), исполнению и осуществлению контроля за исполнением договоров (соглашений).
9.2.Заключение договоров (соглашений) от имени муниципального образования город Губкинский, Администрации города инициируется Главой города, заместителями главы Администрации города, органами Администрации города либо контрагентом.
9.3.Порядок организации договорной работы в Администрации города определяется Положением о порядке заключения договоров, соглашений, муниципальных контрактов в Администрации города Губкинского.
10.Порядок организации нормотворческой деятельности в Администрации города
10.1.Координация деятельности органов Администрации города по подготовке проектов муниципальных правовых актов осуществляется правовым управлением.
10.2.Нормотворческая деятельность Администрации города организуется и осуществляется в соответствии с методикой юридико-технического оформления правовых актов Администрации города.
10.3.Ответственность за качество подготовки проектов муниципальных правовых актов, содержание, достоверность, целесообразность, полноту внесенных документов и согласование с заинтересованными органами (должностными лицами) возлагается на руководителей структурных подразделений и органов Администрации города, ответственных за их подготовку.
10.4.Порядок формирования предложений в план нормотворческой деятельности Городской Думы на очередной год, порядок подготовки и оформления проектов решений определяется Регламентом Городской Думы.
10.5.При рассмотрении Городской Думой проектов решений, внесенных по инициативе Главы города, в заседаниях Городской Думы, постоянных комиссий Городской Думы участвует разработчик данного проекта решения, а также представитель Главы города в Городской Думе.
11.Порядок взаимоотношений Администрации города с органами судебной власти, службой судебных приставов, правоохранительными органами
11.1.Администрация города взаимодействуют с органами судебной власти, службой судебных приставов, правоохранительными органами в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.
11.2.Координацию деятельности структурных подразделений и органов Администрации города по представлению интересов Администрации города и Главы города в правоохранительных органах, судах и службах судебных приставов осуществляет правовое управление.
11.3.Исковые заявления от имени Администрации города, Главы города во все судебные инстанции, заявления в правоохранительные органы подписываются Главой города либо лицом, которое уполномочено на совершение указанных действий Главой города в установленном порядке.
11.4.Представление интересов Администрации города, Главы города в судах и службах судебных приставов осуществляется по доверенности, выданной в установленном законом порядке.
В целях надлежащей защиты интересов Администрации города, Главы города в судах правовое управление обеспечивает подготовку и направление в суд письменных отзывов (возражений) на заявленные требования, а также явку представителей в судебные заседания.
11.5.Все судебные и исполнительные документы, в том числе письма (далее - документы), указанных органов, поступившие в адрес Администрации города, Главы города, регистрируются управлением делопроизводства, после чего направляются Главе города (в его отсутствие - первому заместителю) для принятия соответствующего решения. После получения резолюции управление делопроизводства направляет исполнителю (исполнителям) документы для подготовки и оформления ответа в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города.
12.Порядок организации работы в Администрации города с актами прокурорского реагирования
12.1.Настоящий Порядок определяет основные правила организации работы в Администрации города с поступившими протестами, представлениями и иными актами прокурорского реагирования (далее - акты прокурорского реагирования).
12.2.Акты прокурорского реагирования, поступающие в адрес Администрации города, Главы города, регистрируются управлением делопроизводства, после чего направляются Главе города (в его отсутствие - первому заместителю) для принятия соответствующего решения.
12.3.Глава города (в его отсутствие первый заместитель) определяет ответственного за исполнение и подготовку ответа на акт прокурорского реагирования.
Ответственными за исполнение акта прокурорского реагирования могут определяться несколько структурных подразделений и органов Администрации города. В указанном случае одновременно определяется ответственный за подготовку ответа на акт прокурорского реагирования (свод).
Управление делопроизводства направляет копию акта прокурорского реагирования с резолюцией в правовое управление.
12.4.В случае если необходимо провести служебную проверку по фактам, изложенным в акте прокурорского реагирования, Главой города (в его отсутствие - первым заместителем) принимается решение о ее проведении в соответствии с законодательством.
12.5.Подготовка ответа на акт прокурорского реагирования осуществляется в срок, установленный в резолюции, но не позднее срока, установленного законодательством.
12.6.Ответственное лицо по согласованию с Главой города (в его отсутствие - с первым заместителем) назначает время и место рассмотрения акта прокурорского реагирования (далее - заседание), но не позднее 3 дней до истечения срока его исполнения. Ответственное лицо уведомляет участников заседания о времени и месте проведения заседания не позднее чем за день до его проведения.
12.7.По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования на заседании разрабатывается конкретный перечень мероприятий, направленных на устранение нарушений действующего законодательства, отраженных в актах прокурорского реагирования, решается вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, определяется концепция проекта ответа в прокуратуру о результатах рассмотрения (далее - проект ответа).
12.8.Проект ответа должен быть полным, исчерпывающим по всем требованиям и доводам, изложенным в акте прокурорского реагирования.
Проект ответа должен содержать решение, принятое по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования на заседании, конкретные мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства, указание на причины и условия, им способствующие, а также на должностных лиц, виновных в выявленных нарушениях законодательства.
При привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования, к ответу в прокуратуру прилагаются копии соответствующих правовых актов о привлечении к ответственности.
В случае отказа в удовлетворении требований (предложений) акта прокурорского реагирования, дается мотивированный ответ с причинами отказа.
12.9.Проект ответа, подготовленный ответственным лицом, направляется Главе города (в случае отсутствия - первому заместителю) для подписания не позднее чем за день до истечения срока исполнения. После подписания ответ регистрируется и направляется в прокуратуру управлением делопроизводства, а копия ответа - в правовое управление.
12.10.Контроль за сроками исполнения актов прокурорского реагирования осуществляется управлением делопроизводства. После исполнения акта прокурорского реагирования сам акт прокурорского реагирования, ответ на него, все материалы и документы по его рассмотрению передаются в управление делопроизводства.
12.11.Управление делопроизводства в течение 30 дней с момента их поступления в адрес Главы города, Администрации города направляет в виде копии на бумажном носителе в исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченный в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - регистр):
1.акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
2.решения, постановления и определения судов общей юрисдикции (арбитражных судов) по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов;
3.иные документы, указанные в части 2 статьи 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2008 года N 106-ЗАО "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа".
12.12.В случае поступления документа, указанного в пункте 12.11 настоящего Регламента, непосредственно в Городскую Думу, Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского копия данного акта на бумажном носителе направляется ими в управление делопроизводства для направления в регистр не позднее 10 дней с момента поступления.
13.Заключительные положения Регламента
13.1.Настоящий Регламент, а также изменения к нему принимаются распоряжением Администрации города и вступают в силу с момента его подписания.