Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 01.02.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
Печерин О.Ю. – руководитель управления, Председатель комиссии;
Члены Комиссии:
Подъячева С.В. – заместитель руководителя управления;
Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Фокина О.Я. - заместитель директора Департамента экономики ЯНАО, начальник управления контроля государственного и муниципального заказа,
при участии:
Лосев Е.А. – представитель Администрации МО г. Салехард (по доверенности),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ОАО «УралНИИгипрозем» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Набережная р. Шайтанка (правый берег) в г. Салехарде» (открытый конкурс № 50-ОК),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ОАО «УралНИИгипрозем» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Салехард (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Набережная р. Шайтанка (правый берег) в г. Салехарде» (открытый конкурс № 50-ОК).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ОАО «УралНИИгипрозем», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения конкурсной заявки Общества.
На рассмотрение дела № 04-01/07-2010 представители Заказчика, ОАО «УралНИИгипрозем» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу Общества в отсутствие представителей заказчика, ОАО «УралНИИгипрозем».
Из возражений Уполномоченного органа – Администрации МО г. Салехард, в лице отдела муниципального заказа Администрации (исх. от 28.01.2010 г. № 17) следует, что при рассмотрении заявки на участие в конкурсе ОАО «УралНИИгипрозем» конкурсная комиссия руководствовалась требованиями п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, в результате которого конкурсная заявка Общества была отклонена ввиду непредоставления предусмотренных ст. 25 Закона о размещении заказов документов (предложения о количественных и качественных характеристиках работ), а также ввиду несоответствия требованиям документации об аукционе.
Рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Набережная р. Шайтанка (правый берег) в г. Салехарде» (открытый конкурс № 50-ОК), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией (данное требование было установлено и п. 4.1. конкурсной документацией).
Кроме того, ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, а также п. 4.4 конкурсной документации, установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе, опись входящих в нее документов.
Конкурсной документацией была установлена Форма 1, установленная для заполнения участниками размещения заказа. Данная форма должна была содержать определенные сведения, а также таблицу с описью документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе.
Участник размещения заказа ОАО «УралНИИгипрозем» при заполнении данной формы добавил дополнительные сведения (срок выполнения работ), а также исключил таблицу с описью документов, что не соответствует требованиям документации об аукционе, в части оформления.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа в составе заявки предоставляет предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного и муниципального контракта.
Пунктом 1.2 Информационной карты конкурса установлено, что участник размещения заказа осуществляет письменное описание выполняемых работ.
Описание участниками размещения заказа выполняемых работ являются предложением участников размещения заказа о количественных и качественных характеристиках.
Данный документ не был предоставлен участником размещения заказа ОАО «УралНИИгипрозем».
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку участника размещения заказа ОАО «УралНИИгипрозем», в соответствии с п.п. 1. 4 ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям конкурсной документации, в части оформления, а также в связи с непредоставлением документов, предусмотренных ст. 25 Закона о размещении заказов и п. 1.2 Информационной карты конкурса.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ОАО «УралНИИгипрозем» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Набережная р. Шайтанка (правый берег) в г. Салехарде» (открытый конкурс № 50-ОК), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
О.Я. Фокина