Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа Индивидуального предпринимателя Баженова (г. Екатеринбург) на действия Заказчика - Администрации МО с. Красноселькуп, Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд с. Красноселькуп при размещении у субъектов малого предпринимательства муниципального заказа на поставку светового оформления для новогодней елки для нужд Администрации МО с. Красноселькуп (запрос котировок № 19),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа Индивидуального предпринимателя Баженова (г. Екатеринбург) на действия Заказчика - Администрации МО с. Красноселькуп, Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд с. Красноселькуп (далее – Единая комиссия) при размещении у субъектов малого предпринимательства муниципального заказа на поставку светового оформления для новогодней елки для нужд Администрации МО с. Красноселькуп (запрос котировок № 19).
Из содержания жалобы следует.
По мнению Индивидуального предпринимателя Баженова , Заказчиком, Единой комиссией были нарушены требования ч.ч. 3, 5 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части отсутствия в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.04.2010 № 8 сведений о котировочной заявке Предпринимателя.
В частности, Индивидуальный предприниматель Баженова считает, что котировочная заявка была подана в установленные извещением о проведении запроса котировок сроки , но не была рассмотрена Заказчиком, о чем свидетельствует протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, в котором отсутствуют сведения о поступлении котировочной заявки Предпринимателя.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа -Администрация МО с. Красноселькуп , следует, что в адрес Администрации МО с.Красноселькуп и на адрес электронной почты котировочных заявок Индивидуального предпринимателя Баженова не поступало, о чем свидетельствует протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.04.2010 № 8.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении у субъектов малого предпринимательства муниципального заказа на поставку светового оформления для новогодней елки для нужд Администрации МО с. Красноселькуп (запрос котировок № 19), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 9 ст. 43 закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие такие сведения, как место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
В п. 13 извещения о проведении запроса котировок на поставку светового оформления для новогодней елки от 29.03.2010 № 19 Заказчиком были указаны дата и время окончания срока подачи котировочных заявок – 05.04.2010 г. 18 час.00 мин.
В извещении о проведении запроса котировок также указано, что котировочные заявки могут быть поданы по почте или нарочно по адресу муниципального заказчика.
Кроме того, в п. 14 извещения о проведении запроса котировок указано, что котировочная заявка должна быть составлена в письменной форме и заверена подписью уполномоченного представителя участника размещения заказа/участником размещения заказа (для физических лиц) и печатью (для юридических лиц).
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В приложении № 3 к запросу котировок № 19 (форма котировочной заявки) также указано, что «в связи с отсутствием на момент объявления запроса котировок механизма обеспечения обмена сведениями в форме электронного документа все котировочные заявки, а также и иные документы, которыми в соответствии с Главой 4 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» обмениваются уполномоченный орган и участники размещения заказа, оформляются в письменном виде».
Таким образом, котировочная заявка, направленная Индивидуальным предпринимателем Баженова в адрес Администрации МО с. Красноселькуп посредством электронной почты, не является формой электронного документа и не имеет юридической силы.
Следовательно, для участия в запросе котировок № 19 участникам размещения заказа необходимо было подать котировочную заявку в срок до 05.04.2010 г. 18 час.00 мин в письменном виде, нарочно или посредством почтовой связи, учитывая при этом время доставки котировочной заявки.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа Индивидуального предпринимателя Баженова (г. Екатеринбург) на действия Заказчика - Администрации МО с. Красноселькуп, Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд с. Красноселькуп при размещении у субъектов малого предпринимательства муниципального заказа на поставку светового оформления для новогодней елки для нужд Администрации МО с. Красноселькуп (запрос котировок № 19), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова