Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 01.02.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ЗАО «Отделочник-20» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция ГУП «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль» г. Тюмень» (открытый аукцион № 153А-2011),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ЗАО «Отделочник-20» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция ГУП «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль» г. Тюмень» (открытый аукцион № 153А-2011).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО «Отделочник-20», Единой комиссией были нарушены требования ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части допуска участника размещения заказа ООО «Техмаркет» при наличии в его аукционной заявке свидетельства о допуске не ко всем видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства и предусмотренных документацией об аукционе.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО, Заказчика – ГУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» следует, что аукционная заявка ООО «Техмаркет» была подготовлена в полном соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, а также требованиями аукционной документации.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция ГУП «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль» г. Тюмень» (открытый аукцион № 153А-2011), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующее обязательное требование к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
На основании ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Предметом торгов являлось выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция ГУП «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль» г. Тюмень».
В этой связи аукционной документацией было предъявлено требование к участникам размещения заказа о наличии документов или копии документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а именно, предоставление в составе заявки копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (по видам работ в соответствии с техническим заданием) и требованиями приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
Из содержания жалобы ЗАО «Отделочник-20» следует, что заявка на участие ООО «Техмаркет» предоставило свидетельство о допуске не ко всем заявленным документацией об аукционе видам работ, а именно:
- монтажные работы:
- монтаж подъемно-транспортного оборудования.
- монтаж лифтов.
- пусконаладочные работы:
- пусконаладочные работы подъемно-транспортного оборудования.
- пусконаладочные работы лифтов.
в связи, с чем Единой комиссией должно было быть принято решение об отклонении аукционной заявки ООО «Техмаркет».
Между тем, материалами дела установлено, что ООО «Техмаркет» в составе аукционной заявки предоставлено свидетельство, выданное саморегулируемой организацией № 022.01-2009-7204038020-С-015 от 03.12.2010 г. о допуске к определенному виду работ, а так же письмо от Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация строителей Тюменской области» - г. Тюмень о принятии положительного решения о внесении изменений в Свидетельство выданное саморегулируемой организацией, в части оформления допуска к работам, связанным с монтажными и пусконаладочными работами подъемно-транспортного оборудования и лифтов.
Следовательно, заявка ООО «Техмаркет» соответствовала требованиям аукционной документации и Единой комиссией, в целях расширения круга участников аукциона, было принято правомерное решение о допуске Общества к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО «Отделочник-20» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция ГУП «Ямало-Ненецкий окружной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и детей, состоящих на диспансерном учете «Большой Тараскуль» г. Тюмень» (открытый аукцион № 153А-2011), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина