Постановление Ямало-Ненецкого УФАС России от 09.07.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении должностного лица газеты Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье»
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, Печерин Олег Юрьевич,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-02/16-2010, возбужденного в отношении должностного лица – газеты Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» по факту нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), в части размещенных в ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» , пометки «реклама» или «на правах рекламы» и ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На рассмотрение дела № 05-02/16-2010 об административном правонарушении ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» , надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, не явился, представителя не направил.
ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» направил в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России ходатайство о переносе срока рассмотрения дела № 05-02/16-2010. В обоснование совей позиции ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» сообщает, что он направил в Федеральную антимонопольную службу России заявление (жалобу) о нарушении законности должностными лицами Ямало-Ненецкого УФАС России при вынесении решения по делу № 05-01/11-2010. В подтверждение данной позиции к вышеуказанному ходатайству не приложены документы, подтверждающие факт направления в Федеральную антимонопольную службу России заявления (жалобы).
Полагаю возможным данное ходатайство о переносе срока оставить без удовлетворения и рассмотреть дело № 05-02/16-2010 в отсутствие ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» .
Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 05-01/11-2010, возбужденное по факту отсутствия на сообщениях и материалах рекламного характера, размещенных в ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» , пометки «реклама» или «на правах рекламы», вынесла решение, в соответствии с которым данная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии со ст. 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В соответствии с ч. ч. 4, 7 ст. 38 Закона о рекламе, нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность должностных лиц, предусмотренную ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В п. 2 Решения Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе закреплено - передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении должностного лица ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» - ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» .
в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» направил объяснения по факту возбуждения дела об административном правонарушении № 05-02/16-2010 и проведении административного расследования от 22.06.2010 г.
Из текста указанных объяснений установлено, что ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» факт совершения административного правонарушения не признает.
Однако, как установлено из объяснений , полученных в рамках производства по делу № 05-02/16-2010, указанная реклама размещена сотрудниками ОПГ Тазовского района «Советское Заполярье».
Должностным лицом ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России не предоставлены документы, подтверждающие назначение должностного лица, ответственного за размещение рекламы в ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье», в соответствии с требованиями Закона о рекламе.
В соответствии с приказом Управления по делам печати, полиграфии и книжной торговли Тюменского областного Совета народных депутатов от 01.02.1989 г. № 7-к, назначен ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье». Следовательно, должностным лицом ответственным за размещение рекламы в ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» является ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» .
В соответствии с ч.1 ст. 14.3. КоАП РФ, нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь частью 2 статьи 14.3., статьями 23.48., 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на должностное лицо – ОПГ Тазовского района ЯНАО «Советское Заполярье» административный штраф в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей.
Руководитель управления
О.Ю. Печерин